浙江国华余姚燃气发电有限责任公司 浙江宁波 315400
摘要：基层国有企业党建政工体系的稳健，是保证基层国有企业作用发挥的根本，现有基层国有企业党建政工体系存在着制度薄弱等问题，故提出以三化一制构建实效型基层国有企业党建政工体系研究。以三化一制为依据，提出实效型基层国有企业党建政工体系构建措施：一是创新工作方式，实现党建工作的规范化；二是强化责任意识，实现党建工作的法制化；三是健全程序内容，实现党建工作的程序化；四是加强制度建设，实现党建工作的自治运行机制，通过上述措施实现了基层国有企业党建政工体系的构建，为社会经济与国有企业发展提供助力。
关键词：三化一制；实效型；国有企业；党建政工体系
0引言
我国现今正处于经济转型的关键时期，国有企业作为经济支柱企业，面临着极大的挑战。全球经济一体化的推进，导致产权结构多元化、市场竞争国际化、治理结构规范化趋势逐渐明显，使得国有企业市场环境更加复杂。在此种背景条件下，基层国有企业必须发挥主导作用，构建实效型基层国有企业党建政工体系，积极推动我国经济体制的改革。经济体制改革的关键就是党建政工体系的建设，是现代化建设进程必不可少的政治保障。基层国有企业党建政工体系是共产党党建政工体系建设的关键部分，并发挥着及其重要的作用。
现有基层国有企业党建政工体系存在着制度薄弱等问题，故提出以三化一制构建实效型基层国有企业党建政工体系研究。三化一制指的是工作规范化、法制化、程序化与自治运行机制，以此为基础，构建实效型基层国有企业党建政工体系，为基层国有企业发展与管理提供一定的助力。为了弥补现有党建政工体系存在的问题，以三化一制为依据，提出实效型基层国有企业党建政工体系构建措施，具体措施内容如下所示。
1创新工作方式，实现党建工作的规范化
党报告提出：“规范化是党建工作的根本所在，要靠高素质党建工作者来实现，要创新党建政工体系工作方式，坚持不懈提升党建工作者的党员素质”。创新党建政工体系工作方式，应该以“以人为本”理念为主，本质就是实行人文关怀，发挥党建工作者的主动性。
将基层国有企业管理因素放在首位，创新党建政工体系工作方式，主要分为三个方面：一是将传统封闭型工作环境创新为适度开放型工作环境；二是将管制型工作手段创新为服务型工作手段；三是将干部主导型工作方式创新为员工主体型工作方式。通过上述措施创新了党建政工体系工作方式，保证了党建工作的规范化。
2强化责任意识，实现党建工作的法制化
习近平总书记强调，基层国有企业党建政工体系建设是每个企业的政治责任，也是切实增加党建工作责任意识的根本。强化责任意识，是实现党建政工体系法制化的主要手段。
强化责任意识，首要的任务就是将基层国有企业党建政工体系构建纳入企业整体工作部署以及党建工作整体规划中，严格落实国家党建工作中的直接责任、间接责任等，并结合企业的管理工作，列出具体的责任清单，将责任细化到每个党建工作者身上。构建责任明确、横向到边、纵向到底的责任体系，以此来强化每位党建工作者的责任意识，从而实现党建工作的法制化。
3健全程序内容，实现党建工作的程序化
为了实现基层国有企业党建政工体系的程序化，健全其程序内容，具体步骤如下所示：
步骤一：健全民主决策程序。
建立专家咨询、信息反馈等程序，将调查研究作为民主决策的基础与前提，同时做好党员监督、部门检查等相关工作。要想提升基层民主化水平，首要的任务就是转变民主决策观念，注重理论学习，加强党建工作者的政治素养；
步骤二：完善服务基层程序。
服务基层程序是发挥党建工作的坚实堡垒。在基层国有企业中，只有服务基层，联系员工群众，了解党建工作者的真正需求，才能赢得党建工作者的拥护，稳定党建政工队伍的关键。故国有企业开展基层党员与职工“结对子”帮扶工作，构建信息反馈机制，协调工作者与企业的关系，落实服务基层的工作；
步骤三：创新党员干部激励程序。
党员干部激励程序是保障党建工作者实现工作目标的根本机制。现有基层国有企业党建政工体系中，激励程序较为单一，导致党建工作环境低迷。故通过创新党员干部激励程序，增加工作者待遇、奖励、称号等，引导基层党建工作者创先争优，提升党建工作者的工作能力。
4加强制度建设，实现党建工作的自治运行机制
制度建设具备长期性、稳定性与根本性特征，贯穿党建政工体系构建的全过程，也是实现党建工作自治运行的关键。
通过调查研究发现，在基层国有企业党建工作中，存在着一定的管理问题，故将制度建设与企业党建实践有效的结合起来，同时建立党建政工体系，健全其制度建设，对党建工作进行加强、修改与总结。
通过上述过程，构建了具有规范化、法制化、程序化以及自治运行机制特征的实效型基层国有企业党建政工体系，满足三化一制的需求，适应社会经济与国有企业的发展趋势。
5结束语
基层国有企业党建政工体系不但是服务群众、团结群众、贯彻党路线方针的“客观终端”，也是企业管理的重要部分，只有将党建政工体系与企业经营管理理念有效的结合，才能促使基层国有企业更好的发展，从而有实力面临更大的挑战。而基层国有企业党建政工体系的稳健，是保证基层国有企业作用发挥的根本。此研究将三化一制作为目标，构建实效型基层国有企业党建政工体系，在根本上解决了现有党建政工体系的难题，为国有企业管理与发现提供一定的参考。
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