四川省铁路集团有限责任公司 四川成都 610031
摘要：在我国国有企业改革不断深化的新形势下，要想使国有企业更具有可持续发展的能力，特别是推动国有企业转型升级，必须有一大批优秀干部作为支撑，而加强国有企业后备干部培养选拔工作则更具有基础性和保障性。这就需要国有企业在经营与发展特别是在推动“供给侧结构性改革”的过程中，将后备干部培养选拔上升到战略层面，在深刻认识到新时代国有企业后备干部培养选拔必要性的基础上，运用系统思维和创新理念，积极推动国有企业后备干部培养选拔工作步入科学、健康、持续发展轨道。
关键词：国有企业；后备干部；培养选拔；实施策略
一、加强国企后备干部培养选拔的重要性
1.1加强后备干部培养选拔是实现国有企业可持续发展的必然选择
干部的新老交替是一个持续不断的过程，培养和造就大批优秀后备干部，是促进企业可持续发展的根本保证。中央提出要重点建设好三支人才队伍，国资委提出在国有企业中要重点建设好五类人才队伍。后备干部队伍建设好了，国有企业改革发展的接力棒才能顺利交接好，才能保持住稳定协调可持续发展的大好局面。
1.2加强后备干部培养选拔是加快国有企业改革发展的现实需要
人才是企业改革发展最重要的战略资源。目前，国有企业在后备干部队伍建设上还存在不少问题。比如观念比较滞后，结构性矛盾比较突出，部分高层次人才流失现象仍没有得到有效遏制等。如后备干部出现断档，将造成领导班子调整困难，因而影响企业发展。为了加快改革发展的步伐，国有企业迫切需要加强后备干部队伍建设。
1.3加强后备干部培养选拔是国际上完善企业管理的通行做法
后备干部队伍建设(领导者继任计划)是国际知名公司管理中的必备环节之一。美国通用公司总裁韦尔奇提前7年就开始筹划接班人选，对3名候选人至少密切观察了一年的时间。后备干部队伍建设完备了，就不用担心突发事件或人才流失的问题。国有企业的管理要与国际企业管理接轨，加强后备干部队伍建设是必须要做的功课。
二、目前国企在后备干部培养选拔中存在的突出问题
2.1重视现职领导班子的建设，忽视后备干部的培养选拔
在社会主义市场经济形势下，政府通过各种形式加强国企领导班子建设。但是，对后备干部的培养管理存在不够重视的现象。有的认为后备干部可有可无，没有建立后备干部培养管理制度；有的虽然建立了后备干部培养管理制度，但也只是限于形式，实际没有执行。一些企业选拔任用干部存在较为突出的盲目性和随意性。
2.2培养选拔后备干部在连续性上出现了断层，阶梯结构上出现了鸿沟
国企在培养选拔后备干部上存在“先天不足”。长期以来，国企的员工流动性差，人才进入国企的渠道不多。国企领导人都是经过层层选拔，最先在基层锻炼当上管理人员，然后担当基层领导干部，再当企业的中层干部，待企业领导班子有人退休出现空缺时，中层干部中的“佼佼者”才有机会进入领导班子。近年来，有的国企招收了一些大学生，但由于存在“论资排辈、求全责备”的思想，大学生中能够成为中层干部的不多，纳入后备干部队伍的就更少。因此，后备干部就出现了断层，阶梯结构的鸿沟也拉大了。
2.3国有企业对后备干部缺乏动态管理，往往备而不用“备用结合，动态管理”的后备干部管理制度，是经过长期实践检验的有效方法。通常情况下，企业正职领导由企业副职或中层干部作为后备，企业副职领导由中层干部或基层干部作为后备。但目前，有些企业将同级别之间干部作为后备人选来配置，把干部交流视为后备干部来管理；有的后备干部名单几年都没有变动，人为造成后备干部的“备而不用”。
三、国企培养选拔后备干部的路径思考
3.1拓宽思路，建立数量充足、结构合理的高素质后备干部队伍
传统的后备干部队伍是以党政干部为主体的，随着社会主义市场经济体制的不断完善，必须拓宽思路，把后备干部的范围拓展为经济、法律、技术、外语、金融等各专业具有一技之长的人才队伍。综合考虑年龄、任职时间、专业知识等因素，建立起一支数量充足、结构合理的后备干部队伍，为实现企业领导班子更替有序、结构优化奠定良好基础。当前，尤其要重视专业技术型人才和市场营销型人才的选拔培养，促进企业干部结构的科学化。
3.2加强培养锻炼，建立完善的后备干部培养制度
一是以当代企业职工核心价值观主题教育实践活动为载体，加强对年轻干部的理想信念教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性。
二是按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有组织地选派后备干部进行理论培训。明确目标，确定层次，细化标准，提高后备干部培养的制度化、科学化水平。
三是采取上挂下派、异地任职、岗位交流、参与中心工作等形式进行实践锻炼。特别要积极引导和鼓励后备干部到艰苦地区、复杂环境、基层一线经受磨练和考验。对于选派后备干部到境内外培训、上挂下派等热门形式，可采用公开竞争择优的方式，通过考试和考察确定人选。
3.3动态管理、备用结合，形成后备干部培养选拔的良好导向
后备干部动态管理是一个系统工程，必须建立起科学的结构和运行方式。根据领导班子建设的需要，可将后备干部队伍按不同层次、成熟度、专业和个性特点，划分为不同类别。根据需求确定每个类别的人数，并且结合后备干部实际情况，确定近期使用类、中期使用类和长期培养类，对后备干部进行分类管理。
后备干部的动态管理，特别需要注重在实践中跟踪考察后备干部。为此，要建立健全跟踪测评后备干部能力指标的考评体系，建立定期定向的阶段跟踪测评模式，根据监测对象具体职位的复杂程度和难度系数，制定指标变量表。
对后备干部实行动态管理，关键是要畅通“出口”，及时调整后备干部队伍。组织部门要建立优胜劣汰的竞争管理机制，根据综合考察等结果，每年对后备干部队伍进行调整补充。实行后备干部队伍有进有出制度，始终保持动态平衡。
3.4形成科学公平、便于操作的选拔机制
选拔后备干部是企业的首要任务，必须在确立后备干部产生程序的前提下，不断扩大推荐、筛选的公开化程度，广泛发现优秀人才，确保后备干部队伍的数量、质量和活力。首先，坚持群众路线，增强选拔的广泛性。群众路线是党的优良传统，选拔后备干部必须坚持群众路线。在调整充实后备干部队伍时，企业要根据有关规定，制定后备干部所必需的条件和标准，通过多种方式向社会公开。要把民主推荐作为必经程序，通过开展民主测评，把业务素质好、各方面表现突出的优秀年轻干部挑选出来。选拔过程中，应注意增强后备干部选拔工作的透明度，通过群众的广泛参与，将群众基础好、威信高、实绩突出的优秀年轻干部选拔到后备干部队伍中来。
四、结语
综上所述，人才建设是国有企业改革、创新、发展的重要内容，只有大力加强人才建设，才能使国有企业具有较强的发展能力，而加强国有企业后备干部培养选拔工作更具有基础性作用，对于进一步优化和完善国有企业人才建设体系以及促进国有企业可持续发展具有十分重要的保障性。这就需要国有企业将后备干部培养选拔上升到战略层面，运用系统思维和创新理念，重点在创新后备干部培养选拔理念、完善后备干部培养选拔体系、优化后备干部培养选拔机制等诸多方面取得突破，推动国有企业后备干部培养选拔工作步入良性轨道。
参考资料
[1]张德雨，陈丹丹.新时期国有企业后备干部培养与管理的思考[J].现代经济信息，2018(10):107.
[2]郭勇.关于国企后备干部选拔培养的思考和实践[J].中小企业管理与科技(中旬刊)，2017(07):115-116.