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摘要：党的十九大报告着重指出了党领导一切的重要性，“坚持党对一切工作的领导”，这一观点振聋发聩、掷地有声。坚持党对混合制企业的领导是重要的政治原则，需一以贯之。混合制企业内加强党的领导将建立企业对市场的快速反应，为促进企业建设市场认可的法人治理结构给予更多助力。本文针对混合所有制企业的特点展开研究，分析当前企业转型后亟待解决的问题，既要确保党建工作在建设性企业内达到“全覆盖”、“落地生根”，又要完善混合制企业法人治理结构，加快制度创新、推进企业改革。
关键词：混合制企业；党的建设；完善法人治理结构；创新工作研究
引言
混合所有制改革是国有企业和民营企业之间优势互补的重大举措，巧妙达成国有企业和民营企业的互利共赢，放大国有资本控制力、实现国有资产保值增值。毋庸置疑，坚持党对混合制企业的领导是重要的政治原则，建立现代企业制度是企业改革的方向，混合制企业为建立市场反应机制，需把握企业党组织在法人治理结构和治理机制中的角色定位，切实有效的发挥其作用。
混合所有制企业是指由公有资本（国有资本和集体资本）与非公有制资本（民营资本和外国资本）共同参股组建而成的新型企业形式。混合所有制企业的出现是伴随着改革开放的深入，现代企业制度的确立以及股份制企业的涌现而出现的新兴的企业组建模式。
一、混合制企业党的建设与完善法人治理结构的重要性
（一）解决产权多元化与思想多元化之间的矛盾
混合制企业内部存在着不同的群体，对于不同的行业领域存在迥异的看法，国有企业经过所有制改造之后，形成了多元的投资主体，既有发挥国有资本的重要作用，同时又打破了单一投资资本不足的僵局。混合所有制企业中存在的民营出资者可能对党建工作思想认识不统一，为了避免党务工作要求不明确、党组织活动时间难以保证等问题的发生、着手解决产权多元化与思想多元化之间的矛盾，需促使混合制企业实现科学决策、规范治理，培育市场经济环境内的核心竞争力。
（二）实现科学决策，培育核心竞争力
从宏观经济环境角度来看，目前我国混合制企业改革已经进入到“爬坡过坎”的关键性阶段，为了树立品牌意识、培育更加具有竞争力的企业，必须要求混合制企业向高质量可持续性发展的角度进发。完善混合制企业法人治理结构，其目的是建立一整套制度或机构，其实质是制衡和协调股东、董事会、监事会等治理主体之间的关系，最终将保障各方面利益者的权益，促进建设企业科学规范管理。在混合所有制企业改革的进程中，促进企业向高质量、高水准层面进发，需要突破传统企业“一把手做主”的战略局限性，通过设置股东会、监事会、董事会，保留党委会、职工代表大会、原有董事会，让国有资产能够接受更为广泛的监督，发挥混合制企业机制更完善的监督制衡作用。
（三）实现混合制企业生产经营要求和党建工作载体的协调
在混合所有制改造之后，企业人员的关注重心发生了很大变化，甚至一些干部、员工的思想意识也到达了一个新的高度，参股企业大部分资本属于股东，而干部、员工是股东的一部分，为了自身的利益，所有制企业内部人员在面临沉重的市场竞争压力时，可能会把大部分的精力放在生产经营行为上。从某种程度上来说，精力有限使得干部、员工放松了思想改造和党建工作，对于党组织开展活动的时间、空间、形式、内容关注不足，使得建设企业的党务活动形式单一、党员参与积极性差。开展混合制企业党建工作，完善企业法人治理结构，有助于实现混合制企业生产经营要求与党建工作载体的协调性，统一党员思想，提升党建工作深度。
二、关于混合制企业党建工作及完善法人治理结构的对策及建议
（一）提高重要性认识
党的领导是发展混合所有制经济的根本保证，只有坚持中国共产党的领导，才能使得混合制企业的改革朝向正确的方向发展，不偏离目标，形成各个资产的组合力量，有序地推进混合所有制企业朝向更持久、健康、高质量的方向进步。由于混合制企业内从业人员结构复杂，知识层次参差不齐，具有一定的不稳定因素，因此要提高混合制企业内人员对党建工作及完善法人治理结构的重要性认识，从而准确地把握党的方针政策、实现正确决策的目标。提升对于法人治理结构建设的重视度，形成以监事会为中心的监督体系，激发混合制企业的经营活力，以民主科学的决策制度为纲、以监事会监督机制为辅，实现对混合制企业重大决策的全方位监督，并降低经营成本、增强经理层干事创业的信心。
（二）形成制度性保障
企业核心竞争力背后是制度的力量。中国特色的现代国有企业制度就应该是在党的领导下，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，构建符合中国政治环境、经济基础、历史传承的企业治理平台。
混合所有制企业在坚持党的基本路线引导之下，更应着力完善公司章程，以之为核心，完善议事规程。企业应明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位，同时发挥党委在参与公司重大问题决策时的政治核心作用。而为了适应现代企业制度发展的需求，对于公司章程进行不断优化的同时，应进一步修订“三会一层”的议事规则，科学制定工作规范，从而使得建设类混合制企业相关治理主体的责任定位更加清晰、工作界面更加简洁、管理节奏更加快捷，解决“内部人控制”等问题。在全面提升依法治企和合规管理能力的前提之下，混合制企业牢固树立“抓党建就是抓发展”的现代理念，形成法人治理结构的制度保障，为现代混合制企业治理提供法律防控保障，并将各类生产经营活动、决策管理活动等纳入法律框架之下统筹思考。
（三）完成全面的布局
在现代混合制企业改革的进程中，应强化其思想认识、注重顶层设计，理顺企业党组织和其他决策主体之间的关系，这是从大局入手、全面进行布局的结果。通过完善企业内部的治理结构，确保党的领导被融入到混合所有制企业治理的各个环节之中，要通过督促制定“三重一大”制度实施办法，进一步明确混合所有制企业党组织参与“三重一大”事项决策程序，特别是要贯彻落实好“党委研究讨论是董事会、经理层决策重大事项的前置程序”的要求，做到企业“三重一大”事项必须经企业党组织研究讨论后，再由董事会、经理层作出决定。现代企业的董事会是完善公司治理的工作重点，做好企业董事会的工作定位，并确保其依法行使核心职能，是从全局角度选贤育能的体现。结合国有企业特点，企业培养从上到下的优质人才梯队，尤其在经营层人员的选育管用方面制定完善的工作机制，是从大的层面入手，形成与市场接轨的法人治理结构、规避极端的利己行为、执行科学决策管理的实用路径。
结束语
综上所述，中国经济社会目前已经进入了新的时代，随着混合制企业改革的不断深入推进，有效的加强和改进混合制企业党的建设工作值得认真思考。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济”将有助于培育具有全国竞争力的世界性品牌。建设类混合制企业只有坚持党的领导，发挥国有资本的独特优势，并构建以党委领导为核心、以董事会为科学决策机构、配合监事会独立监督的混合制企业法人治理结构，才能够实现“双向进入、交叉任职”的领导体制，从而细化党组织参与决策的工作机制，促进混合制企业党的决策制度与加强董事会建设工作同步开展，落实党委“把方向、管大局、保落实”，董事会“战略管理、科学决策、防控风险”，经理层“决策执行、经营管理、考核激励”的有效机制。
参考文献：
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