中国华电集团清洁能源有限公司 100160
摘要：党的十九届四中全会强调，国家深化体制改革将推进纪律监督、监察监督等统筹衔接，发挥审计监督等职能作用，科学推动各类监督机制和职能的有机贯通和相互协调。国企改革作为国家体制改革的重要内容，有效融通其内部审计与纪检监察的监督监察职能，从而减少企业各类风险，规范生产经营管理，促进企业平稳健康发展至关重要。本文通过运用文化协调配合理论分析企业内部审计与纪检监察的内在关系，对企业内部审计与纪检监察联合监督机制的融合提出优化建议。
关键词：文化协调；企业内部审计；纪检监察机制
引言
十九届中央纪委国家监委四次全会工作报告进一步提出持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系；要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进各类监督有机贯通、相互协调。可见，内部审计与纪检、监察都是党和国家监督体系和国家治理体系的有机组成部分。在这种新要求和新形势下，发挥相对独立监督作用的内部审计部门与发挥专责监督作用的纪检监察部门在国企内部监督体系中能否开展协同监督，发挥协同效益，强化对权力运行的制约和监督，保障企业健康稳定发展，正是题中之义。
1企业内部审计与纪检监察概述
1.1文化协调配合理论
文化协调配合理论早期成功运用在跨国合资企业员工的管理方面，这一管理理论和模式突破了组织中成员的个体认知和文化差异。该理论主要突出强调团队协调配合中的共同战略目标、合作互利共赢、相互信任和共同管理，从而有效减少团队摩擦，激发合作潜力，形成最大的协作动力。
1.2内部审计
《中国内部审计准则》的定义，内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法审查和评价组织的的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现其目标。其主要职能是监督与评价。现代企业由于规模的扩大，业务日趋复杂，客观上需要有健全的审计监督与评价机制监督各经济责任承担者是否能够按既定的目标、制度、计划、预算等的要求履行其承担的责任，以达到加强控制、严肃制度、规范管理的目的，进而有针对性提出整改意见，以促进企业改善管理，健康发展、科学发展。
1.3企业纪检监察
企业纪检监察监督是企业纪检监察部门按照纪检监察法律法规、党内规章制度等要求，通过专业性询问调查、人员走访等形式，对企业内贯彻执行党中央精神以及各级纪检委精神等情况的监督检查，并且带有督导、防护、教育等多种职责。纪检监察监督的内容主要侧重于全局性、规范性、纪律性的监督监察。
2企业内部审计与纪检监察机制整合措施
2.1构建完善的企业经营治理内控机制
对于财政资金薄弱、经营风险大的中小企业而言，其一，中小企业领导需建立起职责明确的监审部门，对部门中不同岗位人员分配相应的管理工作。其二由内部审计人员，开展项目经营、投融资活动、财务核算、人力资源管理等的审计；由内控监督部门人员，按照管理权限进行企业有关违规违纪、职务违法等的审查，并优化各内部监审机构的层级体系。在企业多方面经营业务的管理控制中，需针对自身现实状况，以及未来经营管理的发展目标，制定较为切实、完善的企业内控管理机制，开展不同经营业务、内部风险的科学评估管控，以达到职能工作规范执行、业务管理及时的发展目标。
2.2融会贯通，实现全方位监督
大多数纪检监察在单位出现投诉和信访举报时才启动查信办案程序，因而在监督范围上受到了一定程度的限制。
而审计监督则不同，不论有没有发生问题都可以实施全方位和持续深入的管控，因而使有可能发生的违规违纪和腐败问题都可以纳入到监督视野中来，从而可以提升对人权和事权的监督力度。另外，纪检监察的任务是防止和处罚违规违纪，促进单位廉洁高效，更多强调的是事前监督、事前预防。坚持惩前毖后、治病救人原则，抓早抓小，将不良苗头消灭在萌芽之中；而内部审计的任务是对单位财政财务收支及其经济活动的真实性、合法性和有效性进行的监督和评价，注重的是事中和事后监督，通过对已有的财务数据及内部控制进行检查来发现问题、分析问题、解决问题。内部审计与纪检监察的有效融合，如建立联席会机制。将事前、事中、事后监督相互贯通，实现对企业全方位的监督与评价，及时发现各个环节存在的问题，找出其薄弱环节，提出相应的改进措施。发挥审计常态化“体检”作用，坚持问题导向和目标导向，聚焦风险高发领域及重点业务、关键环节，压实审计责任。发挥好业务监督、职能监督、执纪监督“三道防线”有机结合作用。尤其在中小企业、人力资源相对短缺的企业尤为重要。
2.3提高人员的培养，建立与时俱进的人才体系
现代企业一定要依照企业的发展规划，做好与其相符的审计人才体系。首先，要为企业的审计人员建立一个完整的培训体系。员工通过企业内部的管理培训学习提升职业道德修养，同时还要向企业的审计人员普及国家财经法纪相关知识，并熟知企业的规章制度。这也是成为一名合格审计员的重要条件，审计员一定要有自己的专长，可以是应对风险的冷静沉着、也可以是对流程、审计方法的灵活掌握，又可以是对内控的有效把控等。审计员可以根据自身的特点来发挥自己的专长，如专门负责采购审计、生产审计等。而这些擅长都是需要有丰富的实践经验以及坚实的理论基础，一定是能够同业务部门坐而论道的。不但可以从风险、内控的角度出发，还可以从业务的方向入手，来创新审计方式、改进审计方法、规范审计行为。其次，企业的审计人员一定要在进行审计工作中保持客观公正的职业行为，保证日常审计工作的有效性，一定要给企业的领导们提供一份真实可靠的决策数据的能力。企业还要提高审计部门工作人员的独立性与客观性。另外，还要加强审计人员到纪检、业务部门内学习、锻炼，提升审计人员的综合素质。使每一位审计人员都拥有扎实的基本功，熟练的业务能力，进而使企业的审计人员工作专业性得以有效的提升。
2.4健全审计从业资格制度及责任追究制度
国内相关调查研究发现，我国企业内部审计人员的个人技能和能力的评分较低，并且在相应的内部审计流程方面存在严重的不足，所以对内部审计机构的人员的甄选要严格把关，按照知识、技能、经验、职称资格等方面进行考核。明确审计从业人员必须取得和具有相关专业资格证书，具备一定的从业经验，熟练相应的计算机技能，通过每年的继续教育或相关执业考试等方式，强化其分析能力与管理技能；建立岗位责任制，将审计项目分工落实到每个审计人员，实施责任追究制度，强化其责任意识；企业内部审计委员会和内部审计机构要健全责任奖惩制度，做到奖罚分明，公开透明，规范企业审计的内部监督，降低审计风险。
结束语
总之，通过内部审计与纪检监察机制的融合，有效突破了双方职责的壁垒，实现了双方的优势互补，使企业的监督手段和方法更加科学完善，企业的监督更具有深度和广度，对于企业降低监督监察成本，提升监督效果和效率，都具有长远和重要意义。
参考文献：
[1]毛清.浅析国有企业内部审计在纪检监察工作中的运用[J].四川有色金属，2019（04）：52-54.
[2]周阳光.国有企业纪检监察工作分析[J].法制博览，2019（22）：143-144.
[3]李冬梅，夏午宁.企业纪检监察与内部审计协同运行机制研究[J].改革与开放，2018（23）：20-22.
[4]丁隽，李宇希.科研院所纪检监察与内部审计联动工作机制实践探索[J].审计月刊，2018（01）：40-42.
[5]薛贵岐，李彩霞，马春玲.企业内部控制、内部审计与纪检监察联动运行机制研究[J].中国内部审计，2017（09）：26-29.