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摘要：随着全球化的深入，在市场经济的背景下竞争尤为激烈，使得采购管理的手段日趋完善，对成本的控制也更加规范，尤其是在招标采购阶段的成本控制工作至关重要。受供给侧改革政策的影响，国家对企业资质审核和准入条件的进一步放宽，促使更多企业有资格参与工程项目的投标中来，给竞标带来了一定程度的困难。同时，为了提高项目资金使用效率，招标采购阶段的成本控制也要特别重视。
关键词：招标采购；成本控制；有效途径
1 招标采购管理现存的问题
1.1 和法律相冲突
在招标采购管理中，相关人员法律意识淡薄，采购文件编制与法律法规相冲突，一味追求经济利益，造成中标单位低价中标而致实施过程中工程质量无法得到保证。同时设备采购涉及到大量的资金交易，很容易让人产生贪腐心理，如果没有有效控制和监督手段，形成制度。那么采购人员很容易放松警惕，把关不严甚至身陷其中，给工程项目带来不必要的经济损失和负面影响。
1.2 采购渠道的单一性
由于在项目建设初期和后期维管运营阶段招标采购很容易被限制（强制性采购某种材料或指定采购厂家），导致竞争不充分，造成买方议价能力不足，而这些厂家报价普遍较高，导致支出和回报不匹配，给建设和运营带来了巨大压力，严重影响工程项目的全寿命周期成本。
1.3 评价指标缺乏科学性
评价指标的设置对招标采购管理至关重要，目前在工程项目的评价指标设置方面还存在薄弱环节，应该高度重视。一是设置的评价指标范围比较狭窄，没有涉及到招标技术方案的全部内容，导致最后的评价结果不能客观反映事实，无法选择出招标人满意的供应商；二是商务、技术、报价中相关指标权重设置不合理，从而影响了其他指标的指导作用，无法突出招标人择优选择供应商的本意。工程项目中涉及到的内容较多，招标人员要熟悉并且掌握每一种设备的使用参数和性能，压力较大，因此评价指标无法准确设置，最终评价效果也难以得到保障。
2 成本控制的有效途径
2.1 规范采购流程
在项目机构设置上成立专门的采购部门，由专人负责组织采购工作，制定相应制度，规范采购流程和职责分工。细化前期采购文件编制工作，明确技术方案、商务条件设置及清单数量核算及参数选择工作，强化采购文件审核工作，合理选择采购方式以提高采购项目竞争性。除此之外，还要严格遵守法律法规，强化从业人员职业道德和素养建设，加强评标过程监督和采用电子化招标手段，保证采购过程的公开和透明。
2.2 构建采购信息系统
随着互联网技术的普及给材料采购节省了大量的时间，采购人可以在网上直接查找相关的信息。在网络信息技术的推动下，一些材料厂家会成立自己的网站，在网页上就可以找到需要的材料，而且更加方便比对，价格一目了然。这种公开透明的市场机制，为招标采购工作提供了便利，采购部门可以充分利用网络资源，建立数据库和供应商档案，以便后续工作的开展。定期对商家信息进行整理，收集相关数据并综合分析，为招标采购提供依据，有效控制采购成本。除此之外，还可以利用内网系统共享数据资源，让相关技术人员和物资部门都可以掌握真实的信息，实现资源的优化配置，为相关工作提供便利，以便达到控制采购成本的目的。当需要选择供应商时，物资部门只需要将材料的信息输入到数据库，经过系统查找就可以选择出匹配的商家。例如：价格、质量、保质期等都可以作为查找的依据，经过系统筛选后再将匹配的供应商资料提交给采购部门，有效提高了采购工作的效率和质量。同时通过内网系统由上级单位统一组织对下属单位需求相同的采购物资的大宗集约采购工作，以强化竞争达到降低采购成本的目的。由于我国的面积较大，许多企业不便于参与跨地区的投标工作，错失了许多机会。随着网上电子化招标的建立和网络技术的普及，可以借助网络平台来完成招标的工作，更进一步加强竞争，降低采购成本，同时也能提高采购效率。
2.3 创新采购方法
2.3.1 选择合适供应商
供应商的选择对控制采购成本起着关键性的作用，选择供应商的首要任务就是要制定统一的标准和规范，根据项目的实际需求选择评审标准和规范招标流程。其次是要参照项目的具体目标和总体规划，对采购的数量和手段制定科学有效的采购方案。值得注意的是，要充分考虑到供应商货源不足的问题，在选择供应商时，要对供应商的经营范围和规模以及库存情况有大体的了解，保证货源充足。以及掌握相关的行业信息和政府出台的优惠政策，有效控制采购的成本，可以使用多种招标手段结合的方法，进而提高采购的效率，将采购成本控制在合理的范围内。最后，加强对供应商的监督，采购合同里要明确注明采购的材料和设备型号以及验收标准，严格进行质量检查，确保采购产品的品质。通过对供应商的有效监督，可以进一步改善供货方式，达到控制采购成本的目的。
2.3.2 利用采购环境
创新采购方法，除了选择合适供应商之外，还要学会利用采购环境。采购环境的充分利用就是要熟悉和掌握市场的动态信息，结合自身的采购需求，收集相关的市场信息。因此制定科学合理的市场信息机制十分必要。良好的市场信息机制是有效控制采购成本的前提和保障，主要包括：建立价格目录，方便分析和比对，利用市场竞争来降低成本；对市场变化作出预测，制定科学的采购方案和计划，有效控制采购成本。合理利用采购环境才可以做到“知己知彼”，正确把握供求关系，促使采购人员位于市场竞争的有利地位，占据最大的价格优势。对采购环境的利用不仅可以获得有品质的产品，还可以发挥采购资金的最大效益，降低采购成本。
2.3.3 树立全过程成本控制的概念
关于讨论如何降低采购成本的问题，首先就要明确“全过程成本控制”的概念，即我们关注的点在于整个工程的成本控制，并不是单一指采购环节的价格控制。在采购环节压低价格，虽然可以起到降低成本的目的，但优质的服务、充足的货源以及供货的速度也都将成为企业利益增长点的关键因素，同等重要不容忽视。与此同时，有效控制采购成本也并不是指单纯压低工程项目的成本，还要综合考虑与之相关的利益因素，单纯降低成本而不考虑对其他方面的影响，势必会影响工程质量，得不偿失。所以，对于招标采购的成本控制一定要树立全局的观念，培养全过程成本的意识，在保障工程质量和各项施工顺利进行的前提下，加强对招标采购的管理，将采购成本控制在合理的范围之内。
2.3.4 采购预算和成本估计
采购预算和成本估计对于控制采购成本发挥着至关重要的作用，采购预算主要是对即将要采购的对象进行合理的规划，确保采购管理的顺利实施。在具体的采购之前，采购人员要对采购成本进行预估和测算，建立统一的资金使用标准，规范采购资金的使用流程，明确每一笔费用的支出，建立台账，做到有账可查。相关部门要加强对采购人员的监督和审查，严格控制采购资金流向，避免项目资金的浪费；尽可能提高项目资金的利用率，实现资源的合理配置，最终实现有效控制成本的目的。值得注意的是，在实际工作中经常会遇到一些工程变更，由于工程变更而产生的采购成本要特别标记，核查资金的使用情况，避免审计风险。在实际工作中，采购预算和成本估计需要各部门的有效配合，真正将采购预算工作落在实处。想要有效控制采购成本，需要对采购成本进行科学预测和评估，并在此基础上构建规范的采购资金使用制度，并且需要各部门的共同监督，保证采购资金的使用安全。工程项目的采购资金可以存在一定的浮动，但要确保在合理的范围内，通过采购预算可以有效保证资金的使用效率，一旦发生紧急情况可以及时调控，确保项目资金有序周转。在实际采购预算和成本估计的工作中，要不断总结采购经验，注重与各部门之间的沟通与协作，加强对经济成本的监管，为采购管理工作提供可靠保障。
结论
总而言之，招标采购管理存在多种工作模式，企业想要有效控制采购的成本，降低工程成本，就必须要依照自身实际情况，选择适合自己的采购模式或者是采用多种采购手段相结合的方式来降低采购成本。在实际的招标采购过程中，要科学规范采购流程和不断优化采购体系，择优选择供应商，确保采购的质量和效率，发挥采购资金的最大价值。
参考文献：
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