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摘要：施工招投标过程中低价中标有助于降低工程造价，预防出现暗箱操作的现象，但是受到市场竞争环境的影响，经常会出现过低价中标的现象，会对工程质量、进度与经济效益产生直接危害。鉴于此，在实际工作中应该树立正确观念意识，编制出较为完善的工作方案，有效预防过低价中标的现象，达到预期的工作目的。
关键词：施工招投标；过低价中标；危害；对策
1在我国最低价中标的法律依据
最低价中标这一招投标法则的法律依据是《中华人民共和国招投标法》，其明确规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：
（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外招标单位根据招标项目的特点，适当选择合适的评标方法。只有具有通用技术要求、规格标准统一、差异不大的工程和设备材料，才能使用经评审的最低投标法。由于它简便易行，大大节约了招投标过程中人力、物力和财力的耗费，更有利于体现公开、公平、公正的市场法则。
2施工招投标过程中过低价中标的危害
在实际的招投标操作中，以价格最低作为唯一的评价因素，很难采购到质优价廉的产品，受到了行业的广泛关注，引发了很多争议。虽然备受争议，但在政府采购中仍然是最常用的评标方法。主要有几方面的原因：
（1）在我国招投标活动存在多头管理的情况下，各方对“最低价中标”的规定、描述、理解存在差异，引起招标口径、投标和实施内容的不一致。政府采购项目中的最低价中标，在实际的招投标操作中，有其局限性，投标人往往按照有利于中标的方向去承诺和投标，认为不论什么情况下，必须确定排名第一的为中标人，不能保证中标的质量，使投标价失去了意义。
（2）一些政府官员和采购部门倾向于“最低价中标”，最重要的原因是担心“说不清”、“犯错误”、规避“履职风险”。在实际的招标中，不论是评标专家、代理机构、还是政府官员一致认为这种“重价格，轻质量”的招投标模式，不够科学合理，严重影响了企业创新发展的积极性。但是在当前的形势下，价格最低，即使质量不能保证，也能很好的规避贪污腐败的嫌疑。
（3）法律法规执行不严，市场质量监管不到位，而招标方又过于强调成本。目前，市场上鱼龙混杂，一些假冒伪劣产品由于得不到严惩，一路畅通。招标方由于受到自身的经济条件限制，而技术等指标的优劣很难在使用前评判，只能将最低价格作为评标的最高标准,加剧了价格的恶意竞争。而政府只能利用经济手段进行宏观调控，最低价格就成了进行调控的一种办法。施工招投标过程中，过低价中标现象具有一定的危害，会严重影响工程质量、进度与经济效益，以下为具体表现：
（1）对质量的危害
目前部分施工企业受到短期利益的驱使，不择手段压低投标报价，过低价中标，在中标之后为了降低成本获取多的经济效益，会想尽办法节省开支，甚至利用偷工减料的方式降低自身的生产成本，使用质量差的施工原材料、配件等。这样很容易诱发严重的工程质量问题，难以确保整体工程的建设质量与发展水平，会对其后续发展造成不利影响。
（2）对进度的危害
施工招投标过程中的过低价中标，可能会导致工程进度受到一定影响，不能确保建筑工程按照工期完工。一般情况下，要想确保工程的工期符合要求，除了要得到人力资源、机械设备与先进工艺技术的支持，还需保证资金的充足。而施工企业在过低价中标的情况下，很难确保自身资金的充足，难以有效调动人力资源、技术资源，再加上原材料供应不足，很难确保工程如期完成，甚至会诱发工程变更、签证等现象，不能满足质量标准要求，产生严重的危害。
（3）对经济效益的危害
过低价中标可能会导致施工企业经营困难，主要是因为在建筑行业过低价中标的情况下，会出现“垫资”的现象，甚至部分项目的资金全部由施工企业投入，这就导致施工企业经济效益难以保证，不能满足经济发展的根本需求。
3施工招投标过程中过低价中标问题的对策
3.1建设单位方面的对策
建设单位在实际工作中必须合理预防出现过低价中标的问题，有效规避相关工作。（1）招标前期的准备。在招标之前要求强化施工图纸的设计深度，将施工设计图纸的招标报价作为主要依据。在招标之前必须严格进行设计图纸的审核分析，明确是否存在设计深度不足的现象，在确保报价准确性的情况下，预防出现设计变更的问题。在此过程中，必须保证招标文件的合理性与准确性，将招标文件与合同作为主要的依据，强化各方面的管理力度。（2）筛选最佳的评标方式，保证科学性与严谨性。在评标的过程中所选择的方法，不可以将报价的高低作为唯一标准，还需要针对投标企业的信誉度、财务情况与项目业绩等进行分析评价，综合开展评价工作。（3）确保签订合同的周密性与严谨性，主要是因为合同属于招投标结束之后的依据，若合同条款不严谨，会导致过低价中标的问题。所以，在签订合同的过程中必须确保内容与标准符合要求，不可以出现漏洞，以此满足当前的工作要求。
3.2承包商方面的对策
为有效预防出现过低价中标的问题，应该保证承包商方面的对策符合要求。
（1）应该转变自身的工作观念，形成风险防范的良好意识。目前在市场竞争中的微利经营，属于市场经济发展过程中所产生的必然结果，国家在法律方面也确认了最低价中标的形式，在此情况下应该确保底架中标的合理性，在保证工程施工质量、进度与经济效益的前提下，以较低的价格中标。承包商应该明确认知当前的发展形势，转变自身观念，树立正确的风险防范观念意识，并利用合理方式应对问题。（2）企业在充分进行成本分析的情况下，应该合理进行投标报价处理。实际投标之前企业必须针对工程中所使用的原材料、人力资源与机械设备严格分析，将市场价格作为最低成本价。（3）针对施工方案进行优化处理，严格控制工程成本，全面提升企业的经济效益。承包商在实际工作中应重点强调施工方案的优化，把握成本管理的工作，协调工程进度、质量、安全、进度与综合性的管理工作，明确是否存在影响成本的因素，采用有效措施应对，从而增强各方面的工作质量和效果，优化各方面的工作模式。
3.3市场配套环境方面的对策
实际工作中应该有效遏制恶性竞争问题、绝对低价中标问题，制定合理低价中标的方案，完善相关的配套环境，这样可以促使其工作的实施。首先，要求制定出较为完善的法律制度、规章制度。其次，应该创建较为完善的风险担保工作机制，保证风险担保体系、工作机制的健全性，预防出现工程质量问题与安全性问题，从而增强各方面工作效果。最后，应创建较为完善的奖惩工作机制，利用合理低价中标方式进行处理，健全奖惩制度。如果有中标单位放弃中标，且在具体工作中还需制定出较为完善的责任制度，明确各个部门的工作责任，从而提升工作积极性，达到预期的工作目标。
结束语：
施工招投标过程中过低价中标会对工程质量、进度与经济效益产生危害，严重影响工程的长远发展。因此，在实际工作中必须强化各方面的管理力度，有效进行各方面招投标管理，做好招标之前、招标过程中与招标之后的管理工作，合理预防过低价中标的情况下，确保工程质量、进度与效益不会受到影响，实现合理低价中标的工作目的，为工程的发展与建设提供一定帮助。
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