宿州市埇桥区水利局 安徽省宿州市 234000
摘要：近年来，我国的经济不断地增长，社会已经进入了新新时期，水利工程建设不仅是一项利国利民的工程，同时也体现了国家的发展。在水利工程建设中，管理工作较为重要，尤其是在新时期背景下，要加快水利工程建设管理工作的现代化发展，同时也全面地考察水利工程建设故管理工作实际问题，并且制定出合理地管理体制，才能促进水利工程管理的有效性，更好地服务于社会。
关键词：水利工程建设；管理发展思路
引言
随着我国经济发展质量和速度飞速提升的步伐加快，国家在各个领域投资不断加大，特别是水利事业关系国家的国计民生、基础产业，投资建设任务不断增加；作为关于水利工程建设管理过程中的相关问题也逐渐显现。建设方作为水利工程项目的主导单位，理应对项目的整体建设管理提出有针对性和计划性的建议措施，以保证水利工程项目顺利开展。但是就目前阶段的水利工程项目管理状况来看，建设方仍需要不断加强人力和制度管理，以此提升综合的水利管理质量和管理水平，为水利工程项目的长期使用做好保障。
1水利工程建设管理的概念
水利工程建设管理主要是水利部门在工程管理过程中所有事项进行的有效管理，要想落实防洪抗旱的目标，就要有效地调节水资源，改善水环境；同时在为水利工程建设中，需要利用生态环境进行工程管理活动。通常情况下，水利工程管理工作氛围两个构成部分，其中一个是内部管理，另外一个是外部管理。针对内部管理工作，主要是负责该地区的管理和流域的管理，才能大大提高水利工程的价值；针对外部管理工作，是针对各项职能管理和开展制度管理，同时在管理中得以优化和创新，另外，针对重要河流开展针对性管理，让管理工作开展的更顺利。目前，我国的水利工程建设管理主管机构由7个部门组成，可以针对流域进行有效地管理和科学地规划。现如今，我国的水利工程在建设管理和质量上都已经得到全面地提升，同时也促进了社会的发展和稳定。现阶段，我国在进行水利工程建设管理上存在两个职能上的不同，进行管理的目的就是确保工程管理活动能够正常、有效地开展，同时让水资源的管理作用得到发挥，促进我国水利工程生态建设，同时也起到了抗洪涝灾害的防范措施作用。为此，进行水利工程建设管理过程中，就要按照具体情况，多角度、多渠道的开展水利工程建设管理的前提规划和管理，才能体现出管理的效果，促进水利工程现代化的发展，同时也给施工提供有效地保障。
2基层水利工程建设与管理发展思路分析
2.1加快立项审批，充分开展前期工作
首先为了能够给工程勘测设计准备充分的时间，建设单位必须要具有一定的时间规划意识，要对施工项目尽早申报立项，避免工程项目急于上马的情况出现。设计单位在工程项目展开之前结合设计标准，对设计现场及周围环境、地形、地质、水文气象进行勘测调查，从而因地制宜的进行规划设计，根据国家现行规范标准和施工工艺，对工程项目进行设计，这样才可以保证工程项目在施工过程中所有技术标准能够达到原有技术要求。同时还需要根据施工项目所涉及的材料和机械设备，督促施工单位进行提前预定或购买，保证施工材料可以在施工项目开展之前准备完成，这样就可以为项目施工做好前期准备。特别是对于市场中的稀缺资源或特殊设备，则更应当做好提前准备工作，如若发现这些工程内容无法达到，则应当及时反馈至设计人员寻找解决方案或者替代方案，避免在施工过程中，由于准备不完善而造成项目施工的系统性问题。
2.2严格执行招投标程序，加强施工人员教育
严格按照上级有关规定，落实工程招投标程序，筛选符合资质要求的优良施工单位开展施工。加强施工人员教育，提升工作能力，保障工程顺利开展。施工人员的素质水平会直接影响水利工程施工建设的综合质量，施工人员必须具有相对应的职业资格证。
对于一些基础施工人员则要求在施工人员上岗前进行技术培训，保证施工人员拥有必要的技术水平能满足岗位需求。其次设计单位需对施工单位进行技术交底工作，保证施工团队能够充分了解设计意图，能按照施工图完成项目工程施工。对于设计难点和工程难点的施工，技术人员需要全程跟随施工，以保证施工任务安全顺利的展开。同时制定完善的工程操作手册，要求施工人员按照操作手册合理的展开施工任务，有效控制施工质量避免在施工过程中由于人为操作不当而造成的质量问题。可以将施工质量纳入工作人员的绩效考核，制定合理的惩罚与奖励机制，如若在施工中出现安全事故或质量问题则应当追究至个人，从侧面保证施工人员按照标准完成施工任务。
2.3注意周围环境的管理
水利项目附近的环境对于保护水质环境和项目本身的稳定运行非常重要，并且除了其自身的功能外，如果水利项目附近是引水渠，它还必须为附近居民和附近企业的生产生活提供水源。对于目前的生产用水，中国大多数缺水地区都依靠引水渠道引水，其对水的需求经常超过流经地区的水体所能提供的水量，缺水问题突出，因此常常取决于诸如调节水库之类的储水设施，效果不是很好。因此，上游水利项目通常旨在尽可能地修复水土流失，通过管道和其他形式实现水的输送，激励上游灌溉区群众采用喷灌和滴灌节水措施建设，解决下游灌溉区的水短缺问题并促进该地区的发展。应尽可能对周围环境进行保护和治理，特别是对农业生产发展的影响较大；汛期水资源过多，很容易影响下游农业种植区，因此上游水利工程在防洪预警、合理调整水量、防洪方面发挥了良好作用。在此期间，应尽量减少对附近地区的城乡居民的影响力。
2.4构建完善的监督管理体系
建立健全的监督管理制度，对施工单位的员工形成制约，促进员工遵守制度，有效保障施工质量，保证工程按期完工。在施工过程中，施工管理的水平对工程的总体质量有着很大的影响，因此，相关的建设单位需要根据工程的实际状况向管理部门提供相关的检测设备以及检验仪器，使得管理部门在实际工程中能够有效使用这些仪器来对施工的材料以及施工的各个环节进行检测，获取精确的数据，把控工程总体的质量。除此之外，在施工过程中还要有效保证工作人员的施工效率，在保证工程质量的状况下，还要节约工程的成本，以此进一步提高工程的经济效益和社会效益。
2.5扩展融资渠道，稳固工程建设资金链
基层水利工程项目中，由于工程性质、投资建设资金来源的特殊性，为提升建设、管理的总体水平，相关部门需在日常的工作中逐步扩展融资渠道，保持工程建设资金链的稳定性。比如，基层乡镇政府需尽量争取国家专项财政扶持资金，并将此资金投入到基层水利工程项目中；在项目实施的过程中，相关财务人员需结合基层水利工程的具体情况，进行工程资金的合理分配，保障工程的配套设施费、整体设计费、管理维护费等的分配尽量合理。基层水利工程项目的实施过程中，需应用多种不同的融资方式来进行融资，保障建设资金的稳定性，缓解建设单位的资金压力，在项目建设与管理的过程中，要密切关注资金的使用情况，一旦发现资金供应紧张的问题，要及时制定相应的应对策略。
结语
水利工程项目的建设关系到国家的经济发展速度和质量以及人民的安居乐业，是社会重大建设项目。因此水利工程项目的建设管理工作成为社会各界关注的重点。建设方必须要全方位做好水利建设的管理工作，控制施工过程整体质量水平，推动水利工程项目建设的有序进行。时刻将建设质量摆在全局重要位置，做好相应的巡查工作，为保障水利工程的长远健康发展奠定坚实基础。
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