重庆唐桂建设开发有限公司 重庆市 400020
摘要：2020年2月23日，习近平总书记在疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出“我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机”。陈敏尔书记在全市疫情防控和经济社会发展会上强调，要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，变压力为动力，善于化危为机，把疫情影响降到最低，努力实现全年经济社会发展目标。面对疫情，唐桂新城积极思考，主动探索，创新思维，以超常规手段推进唐桂新城开发建设各项工作，力争“化危为机”，找回“失去的第一季度”。
关键词：坚定信心；问题分析；精准预判
一、冷静分析形势，树立机遇大于困难的坚定信心
（一）纵观历史，灾难与机遇并存。恩格斯说：“没有哪一次巨大的灾难，不是以历史的进步为补偿的。”历史证明，灾难与机遇是并存。14世纪中后期欧洲爆发的黑死病，成为欧洲历史发展的一个契机，为文艺复兴、宗教改革乃至启蒙运动产生重要影响，改变了欧洲文明发展的方向。1929美国经济危机后，美国开始大刀阔斧改革，成功地走出危机，成为全球总体经济实力和高科技实力最强的国家。2003年非典，仅影响了当年二季度的经济增长，在国家多种鼓励政策发出后，第三季度经济迅速出现了反弹。
（二）中国疫情应对举措让我们有坚定的发展信心。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，全国统筹协调，采取一系列前所未有的防控和救治举措，疫情得到快速控制。随后，为加快恢复中国经济发展，中国政府一手抓紧防控疫情，一手抓好经济运行，及时出台了包括金融政策、民生政策、建设体制、监管等社会经济发展等多方面有力政策扶企业、保民生、稳外资、促发展，各行各业迅速恢复生产。因此，我们有信心相信疫情缓解后，中国经济将会迅速回稳，前期推迟的消费和投资会有释放，中国的经济会出现补偿性的恢复。
（三）唐桂新城将在危机中寻找发展机遇。江北区作为重庆“两地”“两高”建设示范区，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，进一步强化在承接落实 “三个作用”、担当“一圈两群”区域协调发展新职责中的上游意识，担起上游责任，努力为一域争光、为全局添彩。唐桂新城作为江北中东部地区唯一连片发展的区域，自然文化历史资源丰富，是江北未来发展的主战场，疫情过后，唐桂新城必将抓住发展机遇，加快推进唐桂新城发展。
二、唐桂新城发展问题分析
（一）基础设施及公共配套服务严重滞后。一是交通设施不完善。片区道路管网不完善，辖区仅有渝长高速、海尔路，规划的渝长复线、北滨路东延伸段、轨道十一号线未修或正在修建；片区内部规划修建道路63条，现完工4条，在建3条，还有56条仍未修建修。二是民生配套设施缺乏。随着新城发展，片区医院、学校、停车场等基础设施远不能满足未来发展需要，随着人口增加，亟需建设一所二甲或三甲医院，满足居民基本医疗需求。三是休闲设施欠缺。辖区现有休闲设施设备落后，缺乏运动场、公园、市民广场等休闲娱乐设施，极大降低了居民生活品质。
（二）征地拆迁不适应片区开发建设需求。一是征地拆迁剩余总量较大。截止目前，农村征地方面，已实施征地23个合作社、4295亩，未实施征地9个社、3070.22亩；城市拆迁方面，未启动1千多户。二是以拆迁保出让力度不够。现片区征地拆迁重点主要放在保障市级重点项目建设方面，真正为土地挂牌出让而征地拆迁的区域较少，在确保土地出让方面力度不够。
（三）招商项目观望较多，落地较难。一是项目落地较少。目前来唐桂新城洽谈项目客商频繁，但是往往洽谈的较多，真正落地的较少，目前落地的只有新城琅翠项目，片区仍然缺乏大型项目。二是项目品质不高。从目前对接的客商来看，虽然全国房企前10强基本都深入唐桂新城进行了咨询了解，但是真正意愿强烈的客商中优质的较少，大多以圈地为目的，导致开发开发进程放慢。三是基础设施影响招商质量。由于片区基础设施建设不完善，配套设施欠缺，很多客商对此抱有观望态度，导致很多项目久拖不决，落地较难。
三、精准预判、借势借力，快速高质推进新城开发建设
（一）科学预判上级刺激鼓励政策，抢抓发展机遇。抓住即将出台的一系列政策举措。一是积极申请专项资金。是积极争取上级财政专项资金支持，配合一般债券申请，加大片区项目建设的资金投入。二是积极探索投融建体制。借助国家新的政策机制，抓住国家机制调整机遇，加快ppp等投融建模式研究，充分包装唐桂新城基础设施和配套公共服务以及市场经营类项目，力争利用中央企业资金、技术、管理优势，快速推进城市功能建设。
（二）结合片区开发时序，科学谋划征地拆迁进程。一是全速出击保攻坚。根据片区开放建设用地需求，全力拔除空地“钉子户”，全速推进片区征地拆迁攻坚，对拟供土地的“钉子户”制定专班方案，逐个研究，优先拆除。二是强化管理保用地。加强辖区现有空地分类管理，对规划建设用地部分，加快完善供地程序；对片区规划的绿化用地，及时修建运动场或者市民公园，提升城市品质。三是科学统筹促拆迁。统筹处理好征地与基础设施建设、土地出让、招商项目落地等的关系，供地时序上，原则上按照土地出让、项目落地、基础设施建设、社会事业、功能提升的顺序予以用地保障，在建设项目中遇到的零星未征地，鼓励采用租用方式解决。
（三）全面抓住机会，加大招商引资力度。一是抓住疫情后产业转移机会。疫情后，沿海企业势必进行新一轮的产业转移，招商引资要坚持走出去，引进来相结合，抓住沿海企业向内陆发展机遇，积极做好医疗医药、智能制造、线上教育等项目的引进工作。二是抓住产业招商引进机会。有目标性的围绕文化创意、智慧服务、体验商业、健康养生四大产业开展招商引资工作。加大在谈项目的对接力度，力争实现恒大康养、英国利物浦足球培训学校暨大健康新城项目、香港汉国集团项目、红星美凯龙江北唐桂新城项目等项目落地。三是把握邮轮母港建设机会。全市正在进行邮轮母港规划，唐家沱港具有良好的水域条件，已与寸滩港一起被市政府纳入邮轮母港建设计划，并按照“统一规划、整体打造、分期实施、优化经营”的模式进行开发建设。唐桂新城建设务必要抓住重庆邮轮母港建设机会，为打造内陆开放高地，为重庆积极融入“一带一路”建设发挥“前锋”作用。
（四）借势刺激政策，加快地块出让和片区开发。一是实时推出已成熟地块。根据发展大势，适时启动片区成熟地块出让，在新城片区合理布局辐射寸滩、铁山坪、鱼复郭五地区的商业板块。二是清理土地出让障碍。对片区即将出让的地块，加强专班联动，及时清理阻碍土地出让障碍，加快拟出让地块道路、管网等基础设施建设，实现“七通”，尽快达到出让条件。三是全面做好企业服务。积极推动已出让地块建设工作，全力配合新城控股集团做好崔家湾地块城市开发建设相关服务工作，协助地产企业招商引资，引进和培育产业，实现房地产和产业、产业和城市融合发展，为落户企业提供力所能及的支持，为企业发展保驾护航。
（五）提升城市管理水平，提高知名度美誉度。一是升级城市环境硬件设施。加快栋梁河三期工程扫尾工作，文化广场全面投入使用，加强毕家湾公园提档升级，积极谋划栋梁河滨河公园打造，不断提升城市形象。二是提升文化软实力。加强内宣外宣工作，树立精品意识，围绕唐桂新城发展定位，创新工作、形象展示、品牌宣传等重点内容，主动与区级媒体，市级媒体对接，加强宣传工作，提升新城知名度、美誉度。三是强化宣传品牌。结合唐桂新城实际，打造唐家沱老街以及崔家湾商业中心建设地标性建筑，提高片区整体形象，同时，运用名人效应、网红效应，依托线上、线下新媒体平台大力宣传唐桂新城，提升知名度。