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摘要：本文以网格化城市管理服务为研究方向，分析智慧城市视野下的网格化城市管理服务及相关问题。具体结合日常工作经验与对智慧城市理论及其相关应用经验总结，在说明智慧城市视野下的网格化城市管理服务内涵的基础上，分析其相关预设原则，并在基础上提出几点较有针对性的措施。
关键词：智慧城市；网格化；城市管理服务；分析
随着我国城市现代化转型发展趋势的进步增强，城市管理服务逐渐成为城市管理中的突出问题。经过公共服务体系的全面改革与“互联网+”改革，目前我国城市管理服务系统已基本实现了系统化管理与控制，也实现了体系化管理方案的推广应用。从当前的服务效果看取得了斐然的成绩。然而与发达国家的城市管理服务品质相比，仍然有提升空间。下文将结合公共服务向品质化方向发展的实际需求，对建设智慧城市背景下的城市管理服务展开分析。
1、智慧城市及网格化城市管理服务概述
智慧城市是运用新一代的信息技术，为城市规划设计、城市建设、城市管理、城市服务提供智慧型服务的新理念与新模式。自2012年启动智慧城市试点工作以来，我国智慧城市建设发展如火如荼，从表现形式方面分析，主要包括城市规划设计的现代化、基础设施的智能化、城市管理的系统化、城市服务的信息化等；从取得成效看，已基本完成了精细化治理。智慧城市视野下的网格化理念，指的是以城市社会管理服务为主要内容，运用政府之力提升城市管理的即时性与公共服务的效率。简言之就是要求运用智慧城市发展经验，使政府在城市管理服务中，做到网格化、精细化管理，使基于智慧城市的数据化管理与基于网格化的城市管理服务相匹配，进而提升城市管理中的全要素生产率，从而达到城市管理服务由数量化向品质化方向转型升级的目的。从目前实践经验分析，智慧城市视野下的网格化城市管理服务，在实质上也是一种对网格化城市管理服务的智慧化模式的探索与创新的过程。如北京市朝阳区的“全模式”社会管理服务、宁波市的智慧“大城管”模式、宜昌市的社区综合网格化管理模式、兰州市的三维数字社会服务管理模式均属于这种探索与创新的成果。既有借鉴意义，也可在未来的网格化城市管理服务智慧化模式探索中进一步实践而深化升级。
2、智慧城市视野下的网格化城市管理服务原则
在对现阶段我国一些城市实施的网格化城市管理服务方案与智慧化模式分析后发现，其中均预设了两大原则——即通过信息化原则与智慧化原则开展智慧城市视野下的网格化城市管理服务。
2.1信息化原则
信息化原则方面，要求以“十九大”提出的总体经济学体系建设框架为主导，尽可能吸收“互联网+”改革与“智慧城市”的改革经验，突出其中的信息化作用，一方面要积极运用移动互联网信息技术，进行相关城市管理服务资源的有效整合；另一方面，要求积极采取智慧城市方案中的信息技术，利用云计算与大数据分析城市管理服务中积累的各项数据，进而使其中的各项服务业务进行科学排序后，按照十分重要、重要、一般重要、常规服务等服务等级的划分方案，循序渐进地系统性解决城市管理服务中所遇到的问题。以信息化原则为主导也可有效降低信息交换成本，提高城市管理服务效率，并将城市管理服务具体到网格化、精细化管理水平，并在网格化管理方案的基础上，运用信息化定位其服务效果，由此产生一个具有闭环性质，并能够根据实施效果反馈修正的城市管理服务方案。
2.2智慧化原则
以智慧化原则为例，在我国总体经济体系建设框架内，要获得社会效益、生态效益、经济效益、发展效益，就需要积极转变原有粗放型的增长方式，使其转型到质量型增长方式。经过“十八届三中全会”之后的“供给侧改革”，现阶段智慧化原则在城市管理服务中的应用相对广泛，效果也十分明显。
但在综合工作效能方面还存在一些与预期目标之间的差距，因此，仍然需要在精细化与科学化方面做些工作，进而保障智慧化原则下的网格化城市管理服务能够真正做到“统筹规划、通盘考虑”，并使智慧化原则基础上的网格化城市管理服务真正适应现阶段我国城市经济发展水平，并为其进一步发展提供充足推动力。
3、智慧城市视野下的网格化城市管理服务措施
当前技术应用相对普及，但在系统性应该方面相对欠缺，因此应将重点集中于思想解放与队伍建设两方面，为后续的系统性应用提供思想武器与核心竞争力。
3.1转变思路，解放网格化城市管理服务思想
在传统的网格化城市管理服务系统中，主要的管理服务思路集中在“管”的方面。根据“十九大”提出的总体经济体系建设框架，应该积极转变思路，解放传统时期形成的固化思想，使网格化城市管理服务思想得到全面解放，突出市场体制下的基于智慧城市视野的网格化城市管理服务思维，即将原来的“以管为主”转变为新时期的“以服务为主”，这样就可针对管理中遇到的各项问题，直接制定相应的解决方案，而不是传统方式面对管理问题，“不管三七二十一”就直接运用权力手段实施管理施压办法，将难题一级一级向下“踢皮球”式转移，从而使城市管理服务问题一直处于“悬搁”状态。根据各大城市采用的网格化城市管理服务模式或方案分析，不同的城市应该立足自身所处的城市管理服务现状，积极分析网格化所处的程度，即在智慧城市建设过程中，分析信息化发展程度与智慧化应用水平，而后以实际为基础，制定与网格化城市管理服务目标相一致的解决方案。
3.2培育人才，发展网格化城市管理服务团队
经过我国智慧城市的改革运动，发现在网格化城市管理服务中，新型管理人才数量明显不足，且存在“新旧更新”的问题，因此在提拔新人的过程中，存在管理服务人才质量方面的良莠不齐现象。为了解决此方面问题，建议积极改进创新人力资源管理方案，培育与网格化城市管理服务需求相匹配的人才队伍。比如，在现阶段可尝试将智慧城市发展中的管理人才队伍以综合创新的方式进行资源调配，或者采用直接一步到位的培育方案，设置智慧城市视野下的网格化城市管理服务专业人才培训组，以专题讲解与解决方案分析的培训途径，使管理服务人员在充分了解当前我国在智慧城市视野下网格化城市管理服务所处的阶段与需要达到的水平。再如，在培育过程，利用人事档案管理法，积极挖掘相关管理人才的比较优势，然后按照管理服务项目与岗位设置进行人力资源调配，进而达到城市管理服务团队的资源优化配置等，均可以有效提升人力资源管理效率，发挥人才竞争优势，创新属于本城市的网格化城市管理服务智慧模式。
4、结束语
总而言之，自我国智慧城市发展战略实施以来，各大城市在科学技术与管理技术双管齐下的改革推进过程中，已逐渐接近发达国家水平。结合以上分析可得，硬件设施方面的配套设置虽已接近赶超，但在城市管理服务的软件配置与人才培养储备层面，还需要以当前信息化与智慧化城市建设方案为基础，积极进行持续性的网格化城市管理服务体系建设。从当前的改革现状与需求分析，供给侧方面的品质化服务既需要匹配相应的服务方案，又需要培育与其方案执行效果相一致的管理人才队伍，这才能真正发挥出网格化城市管理服务体系的价值，使民众感受到服务品质提升而带来的社会效益增值。
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