河北省南运河河务管理处 河北省沧州市 061000
摘要：随着国民经济不断发展，水利工程项目的投资越来越大，如何有效控制工程造价至关重要。控制工程造价能为企业带来更多利润，同时也为企业承揽工程和项目投资方面带来更多机遇，从而促进企业的可持续发展。工程项目全过程造价包括项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段，而全过程造价控制是在造价限额内，对工程产生的费用进行动态监控，根据反馈的数据调整产生的偏差，保证工程造价目标的实现。
关键词：水利工程管理；全过程；造价控制
水利工程中的管理及控制要综合管理多种资源，例如人力、物力和财力，要对以上资源做出科学组合，帮助企业收获最佳的结果，达到企业经营的利润最大化目标。利用造价管理可以保证工程的建设质量合格，节省项目的原料及人力成本投入，是水利工程管理中的核心组成部分。由于水利工程管理较为特殊，通常会受到多种不确定因素的影响，国家政策的影响特别突出。所以，水利工程的实际造价管理及控制质量对水利工程发展及社会经济提升意义重大。
1水利工程造价全过程的控制措施与管理的作用
1.1有助于工程决策的确定
水利工程建设在正式施工之前要做好准备工作，保证在实施过程中每一步都可以有条不紊地进行，重要方面就是其经济性和可行性需要在决策前进行探讨研究，得出最有利的答案。其中，投资估算是该项目的重点工作，可以提供经济性的依据，也为经济决策提供了依据。这一过程中不仅要考虑工程的变动因素，又要考虑工程的随时需要，综合分析后就能有效避开工程投资膨胀的问题，防止工程造价数值过高，同时，还可以为相关工作人员做出准确的估算提供可靠依据。这些方面都依赖于做好控制与管理的工作，可见其在建设实施的准备工作中占有主要地位。
1.2提供相关的投资规模和控制目标
在一般工程实践中，预算可以为投资人提供投资规模和控制目标，这是投资方对于该项目投资的一个决定性因素，所以不能有任何差错，否则，会影响投资方对工程的判断，并影响工程的最后成效。若是概算精确度较高并符合工程运行情况，那么便于投资人对该工程的了解，然后做出更准确的打算及目标，也有利于工程建设时避免意外情况的出现，保障项目的顺利进行。反之，会让计划不符合建设情况，投资跟不上进度，整个过程可能会脱离掌控，甚至影响工程的完成和效益。
1.3提供合理筹资手段
水利工程有着自己本身的特点，因此，为它投资的渠道必定是非常多元化的，一般实践中有贷款、政府投资、民营企业投资等，一般项目的筹资都取决于各单位的不同程度的投资。所以，使投资方了解自己的项目并肯定其作用是非常重要的。同时，无论使用的是哪种方法，都应在工程进行之前预先有所评估并了解基本经济情况和基本资料。这些就是初步的概算，如银行在对工程贷款前要整体评估再决定是否投资。每个投资方之间投资数量不同，各有各的比例，但这不影响它们共同决定着总投资的金额，并关系到后续工程发展的情况。因此，做好工程造价的控制与管理是准备工作的重中之重，对于确定总投资额有重要意义，还能为投资方进行投资提供素材，更为了工程更好的发展提供有利因素。那么，做好对造价的控制与管理工作，就能为得到投资方的肯定奠基。只有做好自己的造价方案，才能让对方更放心，通过优秀的造价表看到此项目的前景。
2水利工程管理中全过程造价控制措施分析
2.1投资决策阶段造价控制
在投资决策的每一个环节过程中均决定了项目运行成本，对水利项目施工周期等影响较大。想要有效的提高投资效益，就要在有效控制项目总体设计的基础上，加强细节细化处理，显著的提高造价控制成果。此外，在投资决策过程中，对水利工程施工项目的人工成本控制进行监测和系统优化，在满足水利施工质量的基础上尽可能地减少人工成本。在投资决策时需要充分考虑投资风险和收益，立足于先进、合理、全面的设计角度，进而通过决策投资控制造价成本，尽可能地避免可能面临的风险，并及时制定对应的解决方案。
2.2水利工程项目设计阶段的造价控制
工程设计阶段的造价控制工作在水利工程全过程造价控制中具有非常重要的作用，是相关企业对于后期施工阶段和竣工验收阶段工程造价有效管控的基础和前提。
在此期间，要想有效控制工程造价，降低后续施工的成本，首先必须确保施工图纸与施工组织设计的科学性和合理性。为此，相关企业可以采用“标准设计”以及“限额设计”的方法，结合水利工程施工建设实际的情况，对工程项目中的人力、物力和财力等资源进行优化配置。此外，还可以利用现代化信息技术，基于BIM技术，根据此水利工程美观及功能需求，构建数字模型，对设计方案进行进一步的优化，这样才能将工程造价做到精细而准确，为后期施工阶段及竣工验收阶段的造价控制提供准确的数据参考。
2.3在招标阶段成本控制的方式
在水利工程进行招标阶段的成本控制方式，主要通过邀请招标和公开招标的方式进行，同时在招标的过程中还要采用订单形式进行招标，通过这种形式进行招标就可以更好的在投标过程中开展报价工作。这样造价工作人员只需要根据招标方所提供的资料和工程的实际情况以及工程施工过程中的消耗因素做好相应的报价工作。并且在招标过程中，工作人员还需要对工程的造价成本展开控制，对于在成本控制过程中发现的一些细节问题需要及时的上报，来确保招标工作符合工程量的清单。在招标现场中的所有投标方都报完价格后，工程方的评标人员要对所有的投标报告进行评估，然后综合各家投标单位的具体情况从而实行全过程的成本控制管理工作，来保障施工过程中的利益最大化。
2.4项目施工阶段
施工阶段周期长，也是资金投入最集中的阶段，施工过程就是将资金转化为建筑物形成固定资产的过程。为了控制好工程造价，需要做好以下方面：（1）确定合理的施工成本目标。施工前根据工程实际情况编制工程成本控制方案，明确各阶段工程成本目标，并细化目标，能保证施工过程中起到有效控制作用。在施工过程中对产生的实际成本与计划目标进行对比，找出偏差，出现超额情况要及时分析原因，采取最有效的对策来降低成本，满足成本目标的要求。（2）规范材料设备选用。建筑材料占总投资的60%左右，材料的管理对工程造价影响很大。对大型设备和主要材料要加强市场调研，多方面多渠道进行价格比对，寻求性价比高的材料和设备。材料和设备进场时要加强质量的检查，确保进场材料和设备满足国家规范和标准的要求。（3）加强施工现场管理。不同的施工方案产生不同的工程造价，在施工前要细致地编制施工组织设计，对不同的施工方案进行经济对比，选择技术水平高经济效益好的施工方案。同时要严格按照施工组织设计的内容组织施工，在成本最低的情况下，确保施工项目保质保量按期完成。（4）加强设计变更管理，避免索赔发生。制定严格的设计变更程序，对需要设计变更的内容组织论证，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同参与论证，在各参与方都认可的前提下报原审核单位批准，审批程序需要存档。如果遇到工程索赔，就按照各方认可的相关文件进行工期和费用索赔，避免因索赔造成工程造价的上升。
2.5工程结算阶段的造价控制要点
工程竣工阶段的造价控制和管理工作，主要是对合同约定的施工项目清单价格以及实际工程量进行审核。这直接关系到水利工程施工建设的成本，也关系到施工企业切身的经济利益。因此，在这一阶段，造价控制的要点分别是：①审核实际完成的工程量；②审核相关的费用明细；③审核合同及招标文件；④审核施工期材料的价格；⑤明确造价预结算的范围。此外，还要规范造价审批的工作流程提高审核人员的专业能力。只有做好这些工作，才能做好造价控制工作，并从根本上提高造价控制工作整体的质量，提高水利工程的经济价值。
3结语
总的来讲，全过程工程造价管理的运用，不但可以有效降低企业成本投入，提高资金使用效率，而且能实现经济效益与社会效益的最大化。全面推行全过程工程造价管理，是当前水利施工单位获得健康稳定可持续发展的重要保障。在深入研究、探讨全过程工程造价管理理论和实践的同时，还要充分参考、学习和借鉴并总结其他优秀企业的全过程工程管理技术与经验，全面分析所有工程建设环节，有效减少企业的成本投入，才能让企业实现经济效益与社会效益最大化。
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