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摘要：本文从电力企业工程成本的概念和特点出发，结合当前电力企业工程项目管理的现状，并实践中存在的问题提出了相应的改进意见和方法。
关键词：济电力企业；成本管理；成本控制；
随着我国电力工业的发展，电网建设速度不断提高，规模不断扩大。电力企业在电网内电力工程的建设中既要负责各种电压等级的变电站、输电线路工程，还要负责技术革新改造工程、用户电力工程等，其工程成本管理水平的高低直接关系到电力工程项目的成效。因此，电力企业要在激烈的市场经济竞争不断保持自身优势，必须将电力工程成本目标管理的理念和方法运用到电力工程项目的管理实践中，以效率最大化为目标，不断提高自身的竞争力，使企业不断壮大。
1 电力企业工程成本的概念
1.1 电力工程成本
电力工程成本就是在电力系统中进行变电站、输电线路和技术革新改造工程以及用户用电工程的生产、销售或经营管理过程中付出的有关费用。在电网建设中的电力工程项目的成本通常包括：外购的电力设备，指构成电力工程的主要生产运行的设备，如变压器、高压断路器、高压电缆、继电保护装置、电杆等；外购的材料，指构成工程的一部分以及为工程施工需要购进的一切材料，包括施工器具，如控制电缆、电线、钢材、水泥以及油漆、电焊条等主要材料和辅助材料：还有一些其他支出：如施工人员和管理人员的工资支出、职工福利、固定资产的折旧费、维护费以及办公费用、差旅费、车辆台班费用等。
1.2 电力工程成本目标管理
电力工程成本目标是指在一定时期内为保证实现电力工程的目标利润而规定的成本控制目标。对电力企业施工企业来说，是指为保证电力工程人身和设备安全、施工安装、调试以及工艺质量完成特定工程，实现目标规定的经济效益而确定的成本控制目标。电力工程成本目标管理是电力企业企业对建设施工经营成本进行目标预测、统计分析、跟踪控制、分级考核以达到用最小的成本开支来获得最大经济效益的成本管理体系和方法。
2 电力工程成本控制的特点和作用
2.1 电力工程成本控制的特点
（1）技术性和经济性。电力企业进行电力工程成本控制和管理的过程，不是单纯的经济活动，而是将电力专业技术和会计经济核算理念相结合的系统化过程，其追求的是技术和经济上的整体效益。
（2）全程控制性。电力企业工程成本控制是涵盖电力工程全过程的控制和管理，其内容包括电力工程立项、选址、设计，设备和施工队伍的招投标、施工过程中的安全、质量、进度以及工程验收、图纸移交、经济决算等各个环节。
（3）全员参与性。工程成本控制是针对企业全员的管理活动，其实施过程中必须注重培养员工的经济成本意识。成本目标管理不能只依靠各级管理者和专职人员，而是要依靠企业的每一名员工，渗透到各个岗位，把各项成本的费用开支控制在预算之中，最大限度的控制工程项目成本。
2.2 电力工程成本控制的作用
（1）有利于权责利的合理分配。电力工程从目标的制定、分解，到目标的组织实施、考核都与落实技术经济责任制的权责利密切相关，这样有利于技术经济责任制落实到建设施工管理的各个部门，更符合现代化管理的要求。
（2）有利于调动员工的积极性，提高其工作热情。工程成本目标管理可将任务、目标、权限有效的落实到各个单位，通过工作目标与员工的经济利益的挂钩，使员工自觉加强自我管理，激励员工的责任感和事业心，提高其工作热情。
（3）有利于增强工程项目管理的计划性。加强电力工程施工计划管理，对企业适应市场竞争环境，提高企业经济效益具有重要意义。将成本管理目标作为企业内部各项活动的标准，可以规范工程项目各个环节，使得项目有计划有条理的实施。
3 完善电力企业工程成本控制的对策和方法
3.1 强化责任成本管理，建立工程成本管理责任制
责任成本管理，就是将生产成本责任和管理人员绩效挂钩，确定责任成本目标，并加以严格管理的一种方法体系。通过责任成本管理可以促进责任目标的顺利实现，在实践中电力企业必须在明确责任的基础上建立完备的成本管理责任保障体系。具体应包括以下几个方面：首先，工程项目经理或负责人要对整个工程项目的成本管理负责、要制定周密的成本目标管理计划、协调各部门和各个环节的关系，杜绝由于不负责任造成返工等现象的发生，并对整个工程成本指标的管理负责。其次，工程管理质量监督检查部门要加强对工程质量进行跟踪监督，定期或不定期地组织有关人员进行质量抽查，确保工程施工质量，并对由于本部门的监督检查不力等原因导致工程质量下降造成的经济损失负责。再次，工程项目的技术部门要加强对施工人员的培训，指导和解决在施工过程中出现的各种疑难技术问题，要对由于施工组织不当而造成的严重影响工程进度负责，要对因技术原因造成的质量和安全问题以及由此而增加的各种费用负责。
3.2 对工程全过程进行计划和控制
电力企业进行工程成本控制的关键还在于对项目成本管理进行全程控制和分析，即做好事前计划、事中控制和事后分析，将成本控制理念落实到工程项目的各个阶段。
（1）事前做好合理的项目成本规划。在项目开工前，项目主管部门应充分做好准备工作，选定较科学合理的施工方案，并根据项目具体请，编制好项目成本计划。这一过程主要包括以下几个方面的内容：
第一，制定先进的施工方案，拟定技术组织措施。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，结合项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素进行综合考虑，同时制订几个施工方案，通过比较从中选出最优方案。第二，组织签订合理的分包合同与材料合同。分包合同及材料合同应通过公开招标投标的方式，由企业经理组织经营、工程、材料和财务部门有关人员与项目经理一道，同分包商就合同价格和合同条款进行协商讨论。经过双方反复磋商，最后由企业经理签订正式分包合同和材料合同。第三，做好项目成本计划。成本计划是项目管理系统运行的基础和先决条件。公司应根据旋工设计方案和生产要素的配置等情况，按施工进度计划、安排，确定月、季成本计划和项目总成本计划，并计算出保本点和目标利润，以便将其作为控制生产成本的依据，使工程管理者能全面了解目标成本，方便其采取相应手段加以控制。
（2）事中环节做好实时控制。在项目施工过程中，施工方案中的成本计划进行实旋和控制，包括对材料费、劳务费、管理费的控制。降低材料成本材料成本一般占整个工程成本的70%。因此，材料成本的节约是降低工程成本的关键所在。对施工材料要进行限额发料，按理论用料加合理损耗的办法与施工方结算。节约现场管理费现场管理费包括临时设旋费和现场经费。建筑工程工期一般较长，其临时设旋费用支出占相当比例。临时设施应尽量采取易于安装和拆卸的设旋，并可反复利用。
（3）事后做好分析总结。工程控制的事后分析是为下一个施工周期开展科学预测的重要环节，是成本控制工作的继续。要在坚持每月每季综合分析的基础上，对工程进度、材料用量、劳务费用及机械使用费用等进行统计总结，并对相关部门及人员情况进行考核，及时检查、分析、修正考核中发现的问题，以达到控制总体成本和提高经济效益的目标。
3.3 推行战略成本管理
电力企业在电力工程建设中应树立战略成本管理的理念。战略成本管理与传统成本管理不同，他不是通过单纯的采取各种手段节约成本，而是通过对成本的统筹配置，达到成本与效益的最佳比值。战略成本管理不止重视材料费、管理费用等外在成本指标，还对安全施工建设费等隐性成本因素等进行控制，通过全面的分析和论证明确工程成本的真正构成。在实践中，企业管理者要将工程成本管理从日常经营管理提升到战略管理的高度来认识，不断创新工程建设成本管理的手段和方法。战略成本信息采集应包括财务与非财务、数量与质量、经济与非经济、物质与非物质等各方面的信息。同时，企业在制定竞争策略时，要充分利用战略成本信息分析所处建筑市场的竞争和材料市场价格等情况，再确定其应采取的战略。通过运用战略成本管理，获取高于行业平均收益水平的利润，不断提高企业的核心竞争力。
参考文献：
[1]、林智敏.浅论电力工程企业有效的成本控制[J].中山大学学报论丛，2005（04）
[2]、贺志锋.浅谈电力施工企业的工程成本管理[J].会计之友，2007（12）