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新时期建筑工程质量安全监督管理的对策探讨林钢

发表时间：2020/10/12 来源：《基层建设》2020年第19期作者：林钢

[导读] 摘要：现阶段，国家经济的飞速增长使得各行各业的发展都有了新形势和新模式。

        绍兴滨海新区政务服务中心浙江绍兴 312030
        摘要：现阶段，国家经济的飞速增长使得各行各业的发展都有了新形势和新模式。对于建筑工程而言，安全建设和质量建设的新要求就是经济飞速发展的体现。一方面，工程项目的质量和安全直接关乎住户的财产安全，甚至影响到了住户的生命安全；另一方面，一个质量好并且安全性能高的建筑工程能够极大地提升住户的幸福感，是构建社会主义和谐生活和幸福社会的先决条件。
        关键词：建筑工程；质量安全监督；对策
        引言
        在如今，我国的社会经济在快速的发展进步，而随着城镇化的进程不断加快，我国的建筑行业也在不断的向前发展。整个建筑工程的质量直接从整个建筑物的安全密切的相关联，同时又因为建筑工程属于劳动密集型产品，整个施工过程当中有着较长的施工周期，在施工过程当中需要投大量的人力以及物力和机械设备，确保质量安全是首要目标，否则影响到现场施工人员的人身安全，甚至可能会带来安全事故。对整个建筑工程的经济效益也造成不利影响，因此政府监督机构必须重视施工过程中的质量安全监督问题。
        1建筑工程质量安全监督管理作用
        建筑工程质量安全不仅关系到工程的使用性、安全性和建设项目的投资效果，而且关系到人民群众的生命和财产安全。为了加强建筑工程施工质量和安全，工程质量安全监督机构受建设行政主管部门委托，依据国家的法律、法规和工程建设强制性标准等对建筑工程质量安全行使监督职责。当前，城市化建设快速推进，建筑工程规模不断扩大，建筑结构形式、规模日趋复杂，广大人民群众对工程质量安全的要求越来越高，面对新时代生命至上，监督机构只有更加有效行使监督职责，才能不负重托、不辱使命、不负众望，深入开展建筑工程质量安全监督管理工作。
        2建筑工程质量安全监管的工作要点
        2.1强化监督履职，压实主体责任。
        在开展建筑工程质量安全监管工作之前，建筑工程质量安全监督人员需要向工程参建各方明确监管工作内容，并确定和完善监管责任制，对质量安全监管责任进行明确，确保监管工作责任落实到个人和相关组织机构。同时，实行严格的质量安全责任制度，并完善责任落实过程中的监管系统；实行监督闭环制度、责任追溯制度，决不能容忍质量安全隐患任其存在，决不容忍监督走形式、履职不闭合，确保工程建设相关责任主体（建设、施工、监理、勘察、设计单位）真正积极地参与到质量安全管理中去，监督人员真正监督到位，为建筑工程质量安全监管工作的高效与高标准开展提供保障。
        2.2强化事前、事中监督管理。
        监督管理人员应加强事前要交底，事中要到位，事前监督必须执行工程质量安全监督交底。交底要明确监督组织、监督重点、监督方式和措施、监督抽查部位和内容、抽查频次、监督验收条件等，并制定监督工作流程。事中监督，重点要加强隐蔽工程核验、分部工程和单位工程监督验收，重点监督保障性住房、人流密集的大型公共建筑、学校、医院和重要基础设施等涉及重大民生事业的建设项目，涉及地基基础、主体结构安全、建筑节能以及重要使用功能的分部分项工程，涉及基本建设程序、工程质量安全行为、工程建设强制性标准执行情况等。
        2.3开展专项行动，管控重点环节
        监督管理人员要严控高大支模架、深基坑等重大危险源，落实专家论证制，弥补各类方案中的不足，遏制因技术方案不妥而导致事故发生；要统一部署，深入开展工程质量、高处作业、施工用电等危大工程检查，确保工程质量、安全高质量发展；要加强防范意识，做好建筑起重机械设备备案，防范起重机械设备倾倒事故发生；要引导施工企业创优夺杯，提升建筑业综合发展水平。
        3建筑工程质量安全监督管理优化策略
        3.1新时期新服务，转变监管模式。
        以“最多跑一次”为指导，坚持贴近工作、贴近生活、贴近基层，与时俱进，统筹兼顾，打破原有的政府主导的管理模式，树立新的服务企业的思想，开展“三服务”监管模式。以开展申报材料提前预审、一次性告知的创新方式，进一步提高工程质量安全监督手续办事效率，加快建设单位办理施工许可证；以开展开工前全面交底工作，提高建设各方责任主体办事效率，交底内容涵盖质安监工作开展的方式方法、上级主管部门的要求、各项检查开展的频次和内容、有关法律法规的宣贯和环境保护等；以开展建筑工程质量安全常态化检查，减少质量安全事故的发生，每月定期开展一次建筑工地质量安全大检查，每周一次日常抽查，每个项目基础、主体、装饰、竣工都到位的检查方式，做到问题早发现、早预防、早制止，减少工程质量安全事故发生，有利于工程顺利进行。

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        3.2切实提升监督管理工作效率
        在现有建筑施工质量安全监督管理模式的基础上进行改进，监督人员需自觉遵循现行法律法规中提出的要求，保证建筑质量安全环境的稳定性。弥补现阶段建筑检查管理制度中的缺陷，编制出适应性较强的巡查制度，施行各种类型的检查措施，对重点项目做全面检查分析，争取全面完成建筑工程质量安全监管工作，也可以施行针对性较强的管理措施，为建筑质量好、企业信誉高且安全管理水平高的企业提供一定的政策扶持。
        3.3加强施工过程规范性监督管理
        首先要确保监督工作方案合理性，这样可以对施工人员的具体施工行为进行监管，确保施工人员严格按照施工流程和施工标准开展施工。此外，监督人员还要积极总结在其他工程项目中的工程监管经验，并结合该项工程的具体情况，对施工过程监管行为进行改进，确保监管工作符合工程现场实际，并能够精准识别质量隐患，提供完善的质量问题预控方案。
        3.4落实监督的责任，强化监督履职
        首先，在进行工程质量安全监督过程中，应在落实监督人员具体责任的基础上，对工作进行细化分工，进而保障监督的责任能够具体到个人，工程出现问题也能追责到个人，以此保障整体监督效率的提高。其次，监督人员要重视对监督模式和监督形式的构建，依据工程的实际情况和现实特点，监督相应的施工材料、作业器械和工程造价成本。同时，监督管理人员还应根据施工的标准和工程的要求，对施工人员的作业行为进行监督，对错误施工进行控制，以此保障施工现场的有序性和施工过程的规范性。最后，监督人员应根据专项工程采用专项分析的措施，评价相应的施工项目，尤其是对一些风险点和隐患点，更需进行细致的检查和监督管理。同时，监督人员应重视预防工作的开展和紧急措施的制定，以此最大限度地减少因施工行为不当造成的伤害，如高空坠物、建筑材料伤害等。
        3.5强化安全意识，严格落实到位
        安全监督管理与质量安全管理有着非常紧密的联系，两者都是整个建筑工程中的关键因素。对于安全监督管理问题来说，首先要做的就是要强化安全意识，包括项目的承包商、相关的策划人员、施工人员以及技术人员等，只有这样才能够整体的提高整个建筑工程的安全性，避免施工安全问题的出现。同时要对安全意识进行严格的落实，不能够只在口头上提出承诺规定，要及时的组织相关的单位对施工过程进行安全监督管理，制定相关的施工安全管理规定，保证所有的施工工作都按照所规定的内容来进行实施，无论工程项目的大小，都需要在同样的安全意识下进行施工，不能够因为项目工程过小就减少安全意识，细节方面的问题往往都具有较大的影响能力。
        3.6严格执行安全施工监督管理原则
        为了有效提升建筑工程安全监督管理力度，提高监督管理的工作成效，以及在一定程度上控制建筑施工作业的安全风险，最重要的就是严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，并且严格遵守建筑工程项目安全施工的规定准则。从原则上使得相关的工作人员引起重视，及时发现、避免潜在的安全风险，并及时解决问题。“预防为主”的原则要求施工人员尽可能的避免有风险的施工措施。同时，监理的工作人员与建筑施工人员要密切配合，对整个施工过程进行全面的监控，能够有效地及时处理突发状况。
        3.7提高监管人员的综合素质
        在工程质量安全监管制度完善的基础上，监督机构要将工程质量安全监管队伍建设、监管人员培养提上日程，提高监管人员的综合素质，使工程质量安全监管水平更上一层。一是招聘与监督业务相匹配的专业技术人员，以保障监督人员数量；二是加强业务培训、执法考试，以提高业务水平和依法监督能力，确保执法的合法性；三是加强廉政教育，以提高监督人员的清廉工作，确保监督队伍的公平性、公正性、科学性。
        结束语
        建筑工程项目的建设过程中，监督管理人员是一个关键主体，承担着保证建筑工程质量可靠性、安全性重要职责。在开展工程具体监督管理工作时，监督管人员需要以主人翁工作态度，加强对工程质量安全的监督管理，从工作重点出发，借助先进的质量安全监管手段，促进建筑工程质量安全监管工作朝着更加现代化的方向发展。
        参考文献
        [1]杨卫红.建筑工程的现场施工与质量控制管理构建[J].门窗,2019(24):211.
        [2]李小刚,蔡维刚.试论建筑工程质量安全监督的有效对策[J].居舍,2019(35):144.
        [3]石峰.建筑工程质量监督管理中的问题分析与探究[J].河南建材,2019(06):173.