中建六局水利水电建设集团有限公司 天津 300000
摘要：近年来，水利水电工程作为利国利民的根本，一直是国家重视的大事，然而，在水利水电工程施工中，其具有一定的复杂性，不仅需要投入巨大的资金金额，整个施工周期也很长，整个施工过程涉及范围极为广泛，存在着大量不确定因素，超概算问题的出现几率非常高。基于此，本文以水利水电工程加强超概算控制的重要性为切入，分析了水利水电工程超概算的原因，并提出了相应的控制措施，旨在通过有效的工程造价来促进水利水电工程事业的发展与进步。
关键词：水利水电；工程超概算；超概算原因；控制措施
引言
水利水电工程作为一项工期较长，各环节耗费成本类型较多的现代工程，成本概算工作的开展，能在水利水电工程施工之前，对工程中所涉及的建材、机械、人力等成本进行概算，以此为后续的工程投资、建材采购等环节提供参考，为施工单位节省更多资源和成本。但在水利水电工程成本概算中，超概算的问题较为常见，不仅会对工程的成本带来影响，更会影响到施工方的资金链、工程效益等方面。在市场竞争不断增强的环境下，做好成本概算，控制好导致超概算的各个因素，才是为水利水电工程提升效益，保障市场竞争力的一个重要方式。
1水利水电工程加强超概算控制的重要性
为了可以确保水利水电工程施工正常进行，必须要高效实施水利水电工程成本概算管理工作，合理的成本概算可以防止由于成本控制不合理导致的返工和设计变更问题。而只要出现返工和设计变更问题，就会浪费大量的资金，不利于水利水电工程施工的正常进行。通过强化水利水电工程成本概算管理，可以确保水利水电工程施工稳定进行，推动施工进度。水利水电工程成本概算工作的正常进行，在很大程度上可以使施工单位有更多的经济效益，在准确计算资金的基础上，实施科学规划，这样可以保障施工单位的经济效益。除此之外，水利水电工程成本概算工作的进行，可以清楚明确水利水电工程目标，而且可以解决和改善施工管理中工程目标模糊和制度不健全等等问题，为促进水利水电工程健康有序发展奠定坚实的基础。
2水利水电工程超概算的原因
2.1工程成本管理体系不完善
在将水利水电工程成本概算进行落实后，还需要将其中的规定落实到施工中的每个环节，但是在实际的施工过程中，很多的水利水电工程都是在进行项目施工后，才开始进行预算制定，很大程度上会造成工程的实际支出成本超出预算的规定范围，也就是水利水电工程超概算现象。其次是在对水利水电工程进行成本概算时，也会涉及到相关的施工单位，形成了一个多主导局面，施工单位和项目水利水电工程都是以自己为中心，无法建立起一个完整的工程成本概算管理体系。另外，对于工程成本的管理制度也存在着许多的问题，由于管理的内容没有明确化，导致其失去了对实际施工工作的有效管理和指导，导致管理制度呈现不合理、不科学的现象。甚至是一些水利水电工程盲目的追求施工进度，将水利水电工程划分为不同的区域进行招标，导致水利水电工程形成了分散管理的局面，容易造成因不同管理单位追求个人利益而超概算的现象。
2.2移民安置费
大多数的水利水电工程项目，从设计阶段再到正式施工阶段，是该项目的变动时期。这一变动期一般都在半年以上，如果在这一时间段内，出现相应地域内的人口变动或者其他变动，那么为了保证工程的正常施工及交付使用，就必须要付出更多的成本来解决变动带来的影响。①建设单位管理费。由于我国建设体制处于不断的动态变化中，只有严格按照国家政策和相关规定进行施工建设和管理，才能够保证水利水电工程施工进度的正常推进。在这种情况下，必然要缴纳相应的建设单位管理费用。
而如果出现工期延长等问题，需要缴纳的建设单位管理费也会相应的增加，由此也就产生了超概算问题。②工程监理费。由于工程质量终身制政策的实施，在我国提升了工程质量标准的同时，也对工程监理单位工作人员的专业素养、仪器的精准度提出了更高的要求。在这种情况下，工作人员的工资标准以及使用仪器的采购费用必然也会有所增加。在这种情况下，工程监理单位必然也会调整监理费用，这也是导致水利水电工程出现超概算问题的原因。③其它费用。首先，由于水利水电工程的施工周期非常长，所以在相应的施工周期内，人工成本也会不断的增加，很多施工材料的市场价格也会做出调整，这些都是使水利水电工程出现超概算问题的原因。其次，在定额缺项以及滞后的影响下，工程造价的标准并没有得到统一，如果沿用几年前的定额标准，那么也会增大超概算问题的出现。再次，水利水电工程的设计时间短、任务重，所以最终出示的设计方案必然也有很多细节需要完善。再加上招标、投标以及开工时间方面的紧迫性，很多设计细节的优化就会出现不到位的地方。这样一来，造价结果就会偏高。与此同时，如果再没有对设计方案进行严格的审核，后期出现设计变更问题，就会导致施工周期延长问题的出现，而这就会增加超概算问题的出现几率。最后，如果管理工作不到位，也会出现技术不科学、招标文件不严谨、工程量清单不完整等问题，而这均会使水利水电工程出现超概算问题。
3水利水电工程超概算的控制措施
3.1选用优秀的管理者
管理人员的专业素质是影响工程造价超预算的关键因素，对于水利水电工程成本概算管理者来说，既要充分了解关于工程成本概算的知识，又要掌握有关的法律法规，更加需要掌握工程的控制、原材料的采购以及各项施工流程等等。在时代日益进步的背景下，很多新的材料和新的技术纷纷涌现出来，而且也要求造价管理者要树立终身学习的意识，应该在第一时间了解原始资料信息，进而避免造价缺乏科学性和合理性。
3.2加强对每一个施工环节的有效掌控
通过加强对水利水电工程成本概算管理，实现对工程项目施工的成本控制，降低出现超概算的现象，需要对每一个施工环节都进行有效的掌控，确保工程施工的顺利进行，提升整体经济效益。因此，在实际的施工过程中，需要明确成本控制点重要性，树立高度严格的成本控制意识，提高相关施工人员和技术人员的专业能力和素质水平，建立健全完整的工程造价管理制度。同时，也要加强对施工成本的掌控，在保障项目施工在规定时间内顺利完成的同时，确保工程施工的整体质量是符合相关标准的，并且要按照合同规定的概算完成，最大限度的减少施工的支出成本，以促进水利水电工程经济利益的提升。
3.3确保施工过程中的实施情况
合理高效的成本概算是确保工程有序开展的要求。成本概算人员需要对项目特点展开调研，依据现实状况开展成本概算编制。做好前期数据收集工作：项目建造实地考察报告、地貌测量图纸、作业规划图纸以及说明等，这样方能确定成本概算编制方案；了解项目作业图纸、确立好水利水电工程项目总量和定额单价，保障作业时的变更状况；实施监督时长价格讯息、学习建造先进技术、先进原材料、先进设备等设计知识，做好全局管控工作同时还能随时对项目成本概算进行调整，以免概算过程中产生错漏。
结语
综上所述，在水利水电工程中，加强超概算控制具有十分重要的意义，可以显著提升政府部门投资项目的资金绩效、节约国家资源，提升施工质量。但是由于水利水电工程很容易出现超概算问题，因此，就必须要严格对水利水电工程中的超概算进行控制，保证施工质量的同时，促进水利水电工程事业的发展。
参考文献：
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