青田县城建测量队 浙江丽水 323900
摘要：本文对目前新形势大背景下城乡规划管理中存在的不足之处展开分析，为了能够有效改善和解决这一问题，则需要深入研究新形势下城乡规划管理一体化，并制定有效的措施，做好城乡规划管理一体化工作，为城乡经济的协同发展夯实基础，进而促进经济的发展，增加居民收入。
关键词：新形势；城乡规划管理；一体化
现如今我国城市化的步伐越来越快，城市对于周边区域的影响力也越来越大。为了能更有效促进农业现代化发展，加快城市的健康发展，促进经济发展，解决生态环境等问题，则需要做好城乡统筹规划工作。只有完全实现了城乡规划管理的一体化，才能对城乡的各项建设发展活动进行有效调控及整体部署，才能确保系统及各地区之间的协调稳定发展，才能有效处理整体和局部之间的关系，进而促进城乡之间的经济、社会及环境的可持续发展。这便需要在城乡规划管理的过程中引进先进的管理理念，更好地利用土地资源，重视环保的作用。
一、新形势下城乡规划管理一体化中存在的不足
从当下城乡规划管理一体化的具体情况出发，其主要不足之处表现在下述几方面，本文对此进行一一分析。
（一）土地资源浪费现象较为严重
同城市区域进行对比，农村经济发展相对缓慢，同时居民的生活质量相对不佳。农村区域有很多的土地资源都没有得到有效地利用，这直接导致土地资源浪费现象愈发严重。在城乡规划管理的过程中，相关部门没有加强对土地资源合理利用的重视，并没有全面了解农村区域土地资源的使用情况，没有有效分析当下农村经济发展情况及趋势。一些地区将农村土地用于城市化建设，导致农业用地的面积大幅降低，同时使用农业用地的过程中并没有给予农村居民充足的经济补助，对农村居民的生活质量造成了较大的影响，同时也不利于保护周边环境。基于长期缺乏科学规划的现状下，对农村生态平衡及环境造成了不良影响[1]。
（二）不具备长期规划理念
在城乡规划管理一体化的过程中，不仅需要将发展的目光放在近期远端，还需要加强对远期目标的重视。但是目前在城乡规划管理的过程中农村建筑密度分布不合理的情况十分常见，土地资源浪费现象较为严重，并且一些农村区域基础设施匮乏，对于城乡规划管理一体化工作的展开造成了阻碍。
在城乡规划管理的过程中，对于一体化发展的重视度明显不足，则会导致一些不良事件的出现，例如环境的破坏，公共设施受损等等，严重威胁到广大居民的财产安全[2]。
（三）城乡规划专业人才的匮乏
政府在进行城乡建设规划方针战略的调整过程中，极易出现投资方以及政府互相推卸责任的情况。在城乡规划管理的过程中，需要严格遵守相关法律法规及政策指导。对于需要完善的内容，则需要对其可行性及可靠性进行全面分析。但是目前城乡规划专业人才匮乏，人才队伍建设薄弱，这也是导致一体化效果不佳的重要因素。在新形势的大背景下，应该充分彰显出科学管理的重要性及价值，大力引进专业型、创新性人才，解决资源浪费问题。
二、新形势下城乡规划管理一体化发展措施
（一）加强对土地管理的重视度，致力于良好生态环境的构建
党十九大明确提出了乡村振兴的战略部署且出台相关政策文件，乡村振兴的基本路径便是促进城乡融合，打破导致城乡隔离的“二元结构”，确保城乡之间能够做到生态环境自制、基础设施相同以及公共服务设施共享，促进城乡经济一体化的可持续发展[3]。
在新形势的大背景下，进行城乡规划管理的过程中势必要加强对土地管理的重视度，实现对各类土地资源的优化及有效利用率，并且建立健全土地管理规划机制，防止出现土地资源严重浪费的现象，加大对生态环境的保护力度。
政府及相关部门需要加强对城乡规划管理一体化发展的重视，将自身的宏观调控作用及监督职责充分发挥出来，体现自身的价值。同时加大对土地浪费、土地随意应用等不良现象的管控力度。土地的使用需要通过城乡统筹规划管理完成，经过全面分析合理利用土地，确保土地管理工作的科学化、规范化。应提高对工业排放物的处理水平，以防其对环境造成不良影响，为广大居民营造一个舒适的居住环境，切实保障其利益。同时使广大农业地区土地利用趋于规范化，达到土地的高效化利用目标。提高城乡规划管理水平，推动城乡规划一体化发展有助于各项管理措施的有效落实，同时将政府的作用及职能充分发挥出来，为城乡规划管理一体化的发展夯实基础，有助于构建良好的发展环境。
（二）实现城乡规划体系的整合，进行信息化动态监测
对于目前城乡规划的具体情况来说，需要将城乡规划体系整合，这样才能逐渐构建一体化区域规划体系，为城乡经济的协同可持续发展扎实基础。城乡规划管理的过程中需要具备创新的理念，基于因地制宜思想理念的指导，科学有序实施城乡规划活动，及时发现工作中存在的问题，并及时解决问题，促进城乡规划一体化的长远发展。在新形势的大背景下，还需要不断对管理方式进行创新，引进先进的管理理念以及相关技术。现如今信息技术发展迅速，在城乡规划管理工作中便可以借助先进的信息技术，实现对一体化效果的实时监测。例如管理单位在进行规划管理的过程中，可通过GPS数据得到相关空间数据，与现代化技术结合了解城乡土地使用情况。通过观察和分析，有助于后续管理工作的有序、有效开展，充分体现数据监测的价值，保证各项工作的规范化和科学化。除此之外，还需要加大制度创新力度，优化和完善城乡统一规划管理机制，通过城市政府同意执行管理职责，对全部行政区域进行统筹规划，进而有效实现城乡规划及管理的一体化。大力实施统筹规划，将其作为一个相互连接的人地关系系统，基于整体统筹的观点进行考虑，实现资源的优化及生产要素的合理配置。最后，加强城乡之间的交通链接以及公共设施共享，建立专门的快速通道。
（三）加大对专业人才的培养力度，推动城乡管理进程
为了能够贯彻落实乡村振兴的真略目标，需要推动农业农村发展，加快农业农村现代化步伐。城乡规划一体化发展需要人才保障。通过正确的思想引导人才，以科学的理念促进城乡一体化的可持续发展，加大对专业人才的培养力度对于城乡规划管理一体化的发展具有重要意义。
从当下实际情况出发，多数规划管理人才多集中于大中型城市，相较于这些大中型城市农村人才较为匮乏，管理人员专业水平较差，素质较低，无法有效满足工作的要求。因此为了能够改善这一问题，可以从下述两方面出发。第一，加大对现有城乡规划管理单位中人员的培训力度，定期组织培训活动，使其逐渐掌握城乡规划的要求及技术，了解管理政策等相关知识，能够满足现代化管理的要求。第二，应制定优惠政策，加大城乡规划管理专业人才的引进力度，及时补充新鲜的血液，进而推动城乡一体化的发展[4]。
结语：
综上所述，在新形势的大背景下，为了进一步实现城乡一体化发展，应广泛实施城乡统筹规划，重视城乡统筹发展的重要性，加强城市和农村间的协作，消除“城乡二元结构”。城乡规划具有一定的动态性，同时也是一项长期性工作，还需要加大对其的研究力度，不断引进高素质人才，提高管理水平。
参考文献：
[1]王启坤，朱莹.浅析城乡规划实施与土地利用规划管理的关系[J].建筑工程技术与设计，2020，（16）：74.
[2]齐会艳.新时期城乡规划管理一体化研究探讨[J].砖瓦世界，2019，（12）：136.
[3]郭阳阳.浅议新形势下城乡规划管理一体化面临的问题和加强措施[J].建筑工程技术与设计，2017，（15）：39-39.
[4]陈明权.新形势下城乡规划管理一体化的浅析[J].建筑工程技术与设计，2018，（22）：31.