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摘要：十八大以来，我国经济转向高质量发展阶段，建筑行业的发展规模也在不断扩大，这些工程项目虽然都有着不错的建设的方案，但在进行项目建设的过程中经常还是会遇到发生各种各样的工程问题。在这之中，工程造价的问题非常关键，一个工程项目想要在短期内顺利完成，没有稳定的预算和资金投入就难以在短期内取得成功。所以负责工程造价的项目管理工作人员往往需要与自身的工程实际情况结合管理起来，对于预算进行科学的编制，对于设计和施工的方案也是根据需要及时进行了优化，以及采取全员主动参与工程监管等一些有效的措施来使自己进行工程造价的项目管理成本和支出大大降低，进而把工程造价成本控制在一定的控制范围中。
关键词：工程造价；超预算的原因；解决措施
1工程造价超预算的原因
1.1市场环境因素
尽管我国国内市场环境发展平稳，具有极高的统一性和开放性，商品交换在覆盖全国的范围内按统一的规则交易方式进行，国内的市场是开放的，同时也参与到了国际的市场，市场的环境每天都在发生变化。然而由于工程造价所具有的施工持续时间长、涉及区域范围广的一些特点，由于这些的特点，且市场的变化和预测的难度高，工程造价难以根据国际市场的变化来对造价进行更加科学、准确的分析和预算，容易导致产生工程造价超出国际预算的现象等问题。
1.2工程造价预算工作人员因素
部分预算的工作人员没有经过全面的预算工作指导和培训，在制定和进行对工程造价的预算时，考虑不够全面，缺乏一定的知识和专业技术眼光，且没有完全立足于工程造价，只是着眼于当下需要进行设计和施工的前期工程项目，从而完全忽视了很多后期工程项目的设计和工程造价的预算。也就是工作人员没有对实际的施工现场情况进行全面、完整、客观、科学的工程造价考察，在进行对工程造价超出实际预算时纸上谈兵，没有充分地结合实际的情况，从而严重地造成了很多工程造价超出实际预算的现象。
1.3忽略市场材料的科学预测
在对工程市场造价的管理工作中，要充分考虑影响市场的因素，重视对市场中使用材料的价格进行科学调查预测，当今国际市场经济的变化较快，工程所需要使用的工程材料价格上下之间的波动较大，由于材料在工程的使用工作量较大，施工的时间也较长，因此在施工中应用的材料要定期进行科学的市场调查，如果没有对材料价格进行科学的市场调查预测，会直接导致使用的工程材料出现造价超出的现象，从而直接影响到整个工程的顺利正常施工。
1.4管理问题
对于任何的工作而言，工作的管理都可以说是非常重要的。就一个建设工程而言，所需要涉及的工作人员和管理的资源非常多，所需要及时进行工作管理的各个方面也非常多。而在建设的过程当中，难免会出现一些不完全符合建设工程预期方案的建设工作管理行为，使得建设工程造价体系发生了改变。
2工程造价超预算的控制措施
2.1科学预测市场环境
在组织进行有关工程的造价预算时，相关的工作人员一定要对工程造价市场实际情况进行充分的了解和考察，全面透彻地了解有关工程造价所需建筑材料的实际价格，再基于工程造价市场自身的特点和弹性，做出一套符合工程造价市场经济特点的关于工程造价的预算，在工程造价市场经济情况产生周期性的变化时，工程造价的预算也一定能很好地与市场相适应。
2.2培养工程造价管理相关人员的综合素质
工程的工作量较大，施工的周期也较长，因此进行工程造价的管理工作也就需要具有一定的工作复杂性和一定的专业性，想要有效的进行成本控制和降低工程的资金管理成本和投入，就要工程造价的管理人员具备较强的专业技能和综合素质，同时要求具有较为丰富的从事工程造价资金使用和管理的经验，从而是否能够有效确保企业的工程造价管理能够顺利的施工，首先，建筑造价管理企业一定要能够高度重视和培养工程造价管理人员的综合素质，并制定严格的工程造价考核管理机制，有效的确保工程造价管理工作的专业性能够贯彻落实到施工中的每一个流程；其次，建筑业要通过严格的成本考核造价管理机制充分的了解建筑工程造价企业和管理人员的问题所在，通过采取具有针对性的措施对其管理人员进行相应的综合造价管理素质的提升教育和培训工作，是否能够使工程造价管理人员综合素质得到提升。
2.3完善工程造价管理制度
通过建立和完善国家关于工程设计和造价的管理制度，对在工程中的设计和相关工作人员价格进行合理的控制和规范，通过明确相关设计和工作人员的具体工作职责和内容，让其充分的了解自身所需要承担的社会责任和法律义务，从而有效规范自身的造价管理工作和行为，施工单位需要对工程设计变更价格现象进行做好价格的签证和台账，工程设计和造价的管理人员还需要对工程定额和市场交易过程中的建筑材料价格变动现象有全面的认识和了解，从而使企业能够有效的控制和提高工程的质量和造价。所以工程相关的项目管理部门和企业应当加强对于这一环节各方面的项目管理工作，将一系列科学合理的工程预算造价方案措施的制定整理出来，以此投入资金来降低和减少因为工程预算造价方案设计涉及的不合理而导致存在资金问题的发生几率，降低了资金的支出和投入，保证了工程各个环节能够顺利的施工。
2.4加强工程预算编制工作
为了能够有效控制工程造价的成本，就要重视和加强对工程的规划和预算编制的工作，从而能够编制和计算出合理的具有一定科学性和切实可行性的工程预算和计划，这就决定了需要编制人员从工程的实际情况和多个方面的角度上进行了考虑，首先，工程的预算编制过程中相关的工作人员要对当地的施工现场情况进行实地的勘察预算编制工作，通过对工程设计图纸的详细材料进行了解和对施工地区的地形勘察，结合当地的相关信息，全面了解当地工程的主要设计内容，通过合理的计算将当地的工程量和预算中的材料价格分别进行合理的预算编制规划，从而能够制定和计算出合理的预算编制工作内容，充分发挥了工程的预算编制工作的重要作用；其次，工程预算编制相关工作人员要根据工程设计的图纸，结合当地在市场中的工程量和材料价格情况进行科学的制定和计算，从而将工程定额的材料单价和合理的工程量单价进行明确的预算编制规划，通过合理的规划将工程的预算进行合理分配，从而保证施工成本不会因此造成增加和浪费的现象，在具体实施的过程中，还要对工程套用材料和资金的情况进行了审查评估工作，避免出现错误的现象。最后，工程行业和预算的组织编制和管理人员一定要及时结合市场中的材料价格上下波动进行综合分析，从而有效地保证了工程的造价上下波动具有良好的可控性，避免由于建材市场中行业和材料价格的上下波动对于工程造成的各种负面影响，促进了工程预算施工项目的能够有序顺利进行。
结束语
在有关部门进行对工程企业造价预算的管理工作时，要对工程市场的价格进行准确科学的预测，提高企业相关部门和工作人员的综合专业理论知识能力和相应的专业技术素质，分层次、分阶段地对企业进行工程造价的预算，从而有效地使得企业的工程造价预算项目顺利地实施，工程的质量和经济效益不断地提高。
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