安徽省合肥市长丰县自然资源和规划局 231100
摘要：近年来，随着我国社会经济的发展，城市化水平也逐渐加快，在这一过程中城市规划和土地资源利用是推进城市水平提高的主要条件，同时为城市化发展奠定了坚实基础。但是，在城市化发展过程中还存在多方面的问题，本文就对城市规划与土地资源的合理利用措施进行探讨。
关键词：城市规划；土地资源；利用；措施
最近几年，伴随着经济的迅速发展，我国的城市化进程不断加快，城市规模的迅速扩大使得城市规划变得更加繁琐。面对越发紧张的人地矛盾冲突，在城市规划中，必须重视土地资源的合理利用，减少不必要的土地浪费问题。土地资源是城市生存和发展的基础，对于城市的发展意义重大，通过对土地资源的合理利用，可以进一步加快城市发展的脚步。
1、城市规划与土地资源利用的联系
随着社会的发展，为了扩大城市的包容性，促进城市的整体发展就需要有效协调城市规范与土地资源利用的关系，只有这样才能最大限度的利用城市内的资源促进城市的整体进步。为了更好的促进城市实现目标，有关部门必须为城市的未来某一阶段的发展计划制定详细的发展步骤，对城市用地进行科学的规划，考虑长远的发展目标是城市的各项基础设施和各种建筑的功能，在某一段时间内能充分满足城市高速发展的需求，因此在城市发展过程中城市规划与土地之间的利用是相辅相成的关系，二者共同促进城市发展。在进行城市规划的具体实践中，城市规划是土地资源合理利用的前提条件.同时城市规划是城市发展的总布局，对城市未来一段时间内预计达到什么怎样的目标所采取的具体路径。土地资源利用可以将城市规划的理论转变为现实，不仅是城市规划的具体实践，而且还可以检验城市规划的科学合理性。城市规划为土地的利用过程建立了详细的掌控指标系统，同时也是将城市的土地功能进行转变，提高土地的利用价值实现最大的经济效益。城市规划的具体实施步骤一般是以年度细分，通过总结城市发展的各方面因素结合土地利用的实际情况，调整利用土地的速度和方向，在保证农耕土地、生态环境和实现土地可持续利用的前提下，使城市土地发挥最大效益。
2、城市规划以及土地资源利用中存在的问题
2.1对土地资源的盲目开发
很多土地开发者并没有遵循可持续发展的准则，仍盲目的开垦土地，还在湖泊和河流严重污染的情况下在城市周边修建高级别墅，开设美食娱乐场所等，这些不合理的城市规划，不仅拉低了城市的发展潜力，也会对生态环境造成严重的影响。
2.2土地资源的浪费和低效
随着社会经济的快速发展，我国各大城市逐渐加快基础设施建设，不断提升城市的发展水平，但是在实际建设过程中一些部门为了经济利益的快速增长，不顾及了城市环境资源和土地资源。特别是土地资源浪费问题严重，城市发展效率降低等问题很明显。具体情况如下：政府部门没有根据征地规定，土地征用多使用的少，耕地面积逐渐减少，或者出现占压建设基础设施的土地。
2.3生态环境的污染与破坏
在对城市土地资源进行规划的过程中，生态环境污染和破坏是很明显的问题，一些城市为了经济水平的提升，忽略了生态环境建设，严重破坏了生态环境平衡。城市生态环境污染问题不仅会损害居民的健康，还严重阻碍了城市的健康发展，因此未来保证城市建筑过程中生态环境的保护，在利用土地资源的过程中要坚持保护环境的原则，可以应用海绵城市的理念，最近增加城市的绿地面积。改变城市居民的生活环境。
3、城市规划中合理利用城市土地资源的具体措施
3.1加快建立完善的城市规划系统
针对目前我国城市土地资源严重浪费的现状，究其根本，就在于没有形成完善的城市规划系统，城市规划的各个单位之间缺乏有效的信息沟通。因此，要解决这一问题，就要加快建立完善的城市规划系统，着重加强城市规划当中的相关部门之间的交流和沟通，加强彼此之间有效的信息共享。同时，要着重加强城市规划的体系建设，要对城市规划中的每一项措施进行严密的分析和严格的把控，保证城市规划的可行性以及科学性。只有这样，才能从根本上制定和采取科学有效的城市规划措施，进而全面促进我国城市化的快速发展。
3.2规范土地市场，加强监督管理
只有有效提高城市土地资源使用率，才能有利于城市的健康发展，在城市化进程逐渐加快的背景下，为了缓解土地资源使用率比较低的情况，要对土地交易市场进行规范，加大对土地使用的监管力度。一是，在对城市土地资源使用进行审批的时候，有关部门要依据城市土地利用率和相关的规划要求，不但要经过系统的论证，还要综合考虑到城市规划中的建设和人文环境等因素，对审批的流程进行严格的管理；二是，通过建立长效的监督机制在提高土地资源利用率，通过媒体监督和大众监督等方面来开拓监督渠道。与此同时，要确保土地交易市场的公平，避免出现违规交易的现象；三是，政府部门要充分发挥监管的效应，城市规划建设单位和监管部门要对城市土地资源利用进行全面的监管，从而促进城市土地资源的有效运行。
3.3强化相关部门之间的沟通与配合
若想最大限度的提升城市土地资源的应用效率，首要工作便是强化土地资源管理部门和城市规划部门之间的协调与沟通，如此才可确保城市规划和资源应用状况相辅相成，为资源应用的合理性和科学性提供保障。为了实现上述目标，需对部门之间的信息化平台加以完善，以此实现数据信息的实时交流与共享，且保证了两个部门之间工作衔接的紧密性。另外，还应积极建设工作协调机制，通过会议召开等方式，实现信息的交互共享，商讨出解决重大问题的对策和办法。除此之外，两部门之间还应强化业务协作，合理配置和规划土地资源，切实解决当前土地资源应用过程中的“效率低”“规划难”等问题，通过两部门之间的不懈努力，共同打造高效协调、互帮互助、通过力合作的良好发展局面，提升各项工作效率和质量，以此为城市土地资源的合理有效应用奠定良好基础。在此过程中，还应制定出完善的管理机制，经审批后的土地利用规划和城市建设土地规划已经具备了一定的法律效力。为此，各部门需严格执行，以此确保城市规划工作的合法性和权威性。
3.4坚持可持续发展
在城市规划与城市土地资源利用中，可持续发展是必须坚持的基础，同时也关系着城市规划的合理性和土地利用的有效性。以可持续发展为核心，推进城市的纵向和水平拓展，能够取得良好的效果，减少重复拆迁等问题，保证城市的稳定发展。在这个环节，应该关注两方面比较重要的问题：一方面，对于旧城区中无法继续利用的土地资源，应该进行重新配置，结合城市整体规划的实际需求，做好销毁和承建工作，以土地资源为基础，结合切实有效的城市更新策略，提升土地资源的利用率，减少土地闲置和土地浪费的问题；另一方面，应该以土地资源的充分利用为前提，做好城市发展规划，为城市的建设和发展提供土地资源的支持，避免浪费问题。同时，应该进一步做好城乡的统筹发展，结合城市具体情况，对土地资源的整体承载能力进行分析和研究，实现对城市周边土地的集约化开发，提升土地资源的利用率。
4、结束语
总而言之，随着城市发展看，合理安排城市规划、科学使用土地资源意义重大，依赖相关的手段对两者之间的关系进行协调。目前，城市规划当中城市土地资源利用上存在非常多的问题，缺乏合理利用、缺乏管理、土地资源利用不能服从城市规划、环境污染问题严重。因此，要做好科学合理利用、有效管理、保护环境等措施，为城市规划与城市土地资源的利用提供更大的帮助。
参考文献：
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