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摘要：土建工程中普遍存在的一种现象就是工程造价高于预算，造价控制作为成本管理的重要组成部分需要进一步实现。随着社会市场的快速发展，建筑行业逐渐变得更加复杂，建设项目成本管理要建立科学合理的造价管理制度，根据发展的实际情况和市场的变化，可以进行严格的调整和审批，为施工企业提供更多的经济效益。从而有效地控制工程成本，提高工程效率。
关键词：土建工程造价；超预算原因；控制措施
1引言
在对土建工程造价超预算的工作进行控制时必须要加强对施工阶段的预算控制，全面提高造价人员的综合素质，保证预算编制的科学性，通过进一步完善造价预算编制工作，提高专业人员的综合素质，加强对于建筑市场的科学预测，全面推进竣工验收阶段的工程造价管理工作，推进建筑企业的长远发展。
2关于土建工程造价预算
土建工程造价预算开展过程中，需要不断的降低造价控制所引起的设计变更问题。另外工程返工的现象会造成工程中项目成本的增加，不利于项目工程的后期开展。因此为了在项目工程合理进行，需要对于项目工程的造价进行预算管理工作。尤其是对于项目工程施工过程中的原材料和施工时具体的设计图纸都进行精准性的规划。为了更好地对企业项目资金投入进行合理规划，要结合具体的资金流程和资金运用控制机制，实现企业自身经济效益的提升。根据项目技术的要素，合理针对项目工程的场地需要支构的材料设备等建立起适应的成本管理体系。
3土建工程造价超预算致因分析
3.1工程造价预算书编制的不合理现象
土建工程造价预算书是土建工程项目开工前的重要工作，预算书在编制的过程中受到影响的因素非常多，且任何一个因素都有可能影响项目工程造价预算的超出。在这些影响因素中，项目的建设规模、人员能力水平、施工技术能力以及工程造价人员的预算能力和编制水平是重要的因素之一，这些会导致造价预算准确性的失真。因此应当重视培养预算人员能力水平与职业素养，以提高建设工程造价预算书的编制合理性，更好的进行造价预算控制。
3.2市场价格波动对造价的影响
在土建工程之中，投入资金往往用于施工材料的购买、施工机械的租赁、施工人员的工资等。而目前市场经济发展迅速。市场价格随着变化也在持续增长，虽然国家政府相关部门出台政策以进行宏观调控，但还是很难保障市场的稳定，再加上一般的建设工程项目建设周期较长，使项目策划时的预算价格与实际成本出入较大，这就对土建工程造价预算带来了很大的影响。
3.3施工时频繁的设计变更
随着工程建设的推进，在实际施工时会发生很多根据现场实际情况发生的施工更改，这个时候就需要联系设计院进行设计更改以保证工程的整体性。在这个时候就需要增加额外的人力资源、材料、施工机具的使用，也就导致了项目工程造价的增加。一般产生设计变更的原因是因为在设计阶段，相关工作人员没有及时的与各施工部门进行详细的设计交流，导致整体设计与细部设计产生冲突，降低了施工图纸的合理性。
4土建工程造价超预算问题的解决措施
4.1引入“冗余勘察”的理念
在建设工程项目管理“三控三管一协调”中的安全及职业健康管理中，有“冗余安全治理”的原则，即“为了确保安全，在治理事故隐患时应考虑设置多道防线，即使发生一两道防线无效，还有冗余的防线可以控制安全事故隐患。例如：道路上有一个坑，既要设防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示红灯”。
在土建工程勘察设计时，一般需要综合多方面的信息，确保勘察设计全面周到。例如，可以根据附近工程的岩层及岩脉走向，局部加密勘察；也可以多走访几个部门，详细调查工程项目周边的管线情况；对走访项目所在地的老人，打听一些详细情况等。但是这种冗余勘察的理念会局部增加项目建设单位前期的投入，这是项目投资单位所不愿意看到的。但是一旦能预测问题的所在，其结果也是非常重要的，这是一个相互矛盾的理念。相应勘察设计单位应该根据项目的实际情况，灵活运用掌握。
4.2提高概预算编制的质量
要想保证工程项目能够顺利地建设完成，在对工程造价成本进行预算和编制时，要对各个环节进行严格的控制。首先要对这项工作进行详细的规定，在对管理人员进行选拔的过程中，应该对工作人员进行全面的考核，避免采用了不符合岗位要求的工作人员。在进行人员选拔的过程中，要做好工作人员的岗前培训和教育，确保工作人员在参与这些培训教育活动时，能够提高自身的综合素质和专业能力。要保证工作人员能够严格按照规章制度的要求开展这项工作，避免预算工作出现了缺项或者漏项等问题。工作人员要做好建设现场的考察，对现场的所有情况进行全面的了解，才能有效地开展预算编制工作。在开展工作的过程中，管理人员还应该与施工人员保持及时的沟通和交流，要对施工现场所面临的一些问题进行及时的发现和解决，从而对工程的预算成本进行更好地把握。在工程建设之前需要对成本进行专业的分析，在工程施工的过程中要对预算资金进行适当的修改。要严格按照工程的实际建设情况对各项内容进行完善和优化，才能提高在预算编制的质量，为工程的施工提供科学的指导。
4.3加强施工各个环节的控制
很多预算人员在开展工作的过程中，并没有认识到工程建设期间的重要性。但是在工程施工的过程中，经常会出现人力、物力和财力资源的浪费问题，导致工程的建设成本超出预算的金额。因为在进行工程施工的过程中，会受到各种因素的影响，而且施工现场的情况比较复杂，各个程序都可能出现资源浪费等情况。所以预算人员在开展工作的过程中应该做好施工环节的管理，预算人员应该对合同中的各项内容进行全面的了解，对可能涉及预算内容的款项进行一一的落实，并且对工程建设时的一些重要环节进行强化控制。在对现场的签证进行管理时，需要对经济和合同以及技术等方面进行全面的控制，可以选派一些专业的人员对各个环节进行实时的监督。确保合同中费用价格比较合理的地方能够正常的开展，并且对结算程度进行严格的控制，避免在进行工程建设时出现超前支付等问题。如果在施工过程中发现了超付等问题，应该对这些问题进行及时的处理。可以向上级进行汇报，并且制定专门的解决措施，降低这一问题对工程造价产生的损失。
4.3利用信息技术实施造价管理
在造价管理中，还需要对信息技术予以利用，构建起信息化的造价管理模式。比如，可以运用大数据展开造价管理。依托大数据技术，根据预算方案，构建起理论造价模型。然后结合施工实际，利用实际的成本支出数据，来替代理论模型中对应的数据。通过模型的变化，就能看出哪些方面成本超支，哪些方面成本控制较好，从而明确造价管理的重点。此外，也可以使用物联网技术，对参与施工的机械设备进行综合管理和调度，合理安排施工，减少机械设备的成本支出，达到控制造价的效果。
结束语
现如今，建设工程的预算环节已经被人们更加地重视起来，工程造价超出预算的情况也越来越受到关注。对于建设工程项目，预算已经成为建设项目的主要投资基础；对于整个土建工程来讲，工程造价是对其进行一个整体的准确评估，其含义是将工程数量转化为一个相对容易理解的货币量，并对建设项目成本进行直观的解释，使人们更容易理解项目的整体规模。基于此，为了提高施工企业的施工水平和经济效益，促进企业的长远发展，有必要做好施工项目的造价控制工作。
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