沂源县自然资源局 山东淄博 256100
摘要：现阶段，随着城镇化建设的不断加快，对土地资源的需求也越来越多，土地资源管理成为人们关注的焦点,土地资源管理一直以来都是我国政府重点关注的内容，随着时代的不断发展变化，土地管理的内容和方法不断发生新的变化，在新形势下，如何科学实施土地资源管理，协调好人地矛盾一直以来都是广受人们的关注的焦点事件。现阶段我国城镇化土地管理中存在着许多不可忽视的问题，如土地资源可持续利用管理的难度比较大、建设用地不合理、节约集约利用水平不高等，这些问题都加剧了征地和农民之间的矛盾。因此，分析城镇化土地管理中存在的问题有重要意义。文章在分析其存在问题的基础上提出了相关的解决措施。
关键词：城镇土地资源管理；措施；研究
引言
土地是人类赖以生存的基础，承载着人类生产生活的各项活动，它有着不可替代的作用，还存在着数量有限、不可再生的局限性。现阶段，我国土地资源呈现出人多、地少、可利用人均耕地面积更少的状况，土地资源的管理与利用还有很长的路要走。针对目前的状况，让更多人了解我国土地现状，参与保护土地，提高土地资源管理水平刻不容缓。
1重要性
当前，由于城市化进程的不断加快，城乡之间土地资源利用之间的矛盾可谓是愈发突出，城市建设期间所需要的土地资源越来越多，而可用的土地资源则越来越少，而对于农村地区来说，越来越多的农民进城务工，田地荒芜现象明显增加，土地资源闲置问题突出，如何有效的解决当前土地资源利用时产生的矛盾，更加高效的利用土地资源是促进我国发展建设的关键所在，其也是本文探讨的核心。
2城镇化中的土地管理问题
2.1建设用地规划不合理
城镇化发展过程中，有些地方政府缺乏长远规划，有的甚至盲目跟风，提出太大的发展目标，或者实施很多大工程扩大投资和建设，有些地方政府不断地改变规划，一个地区在几年间可能拆建多次，这些情况都是由于规划不合理导致的土地使用率不高的问题。在相关研究中发现，城镇人口与农村人口之间土地的占有率为3∶7，由此可以看出，农村土地比城镇土地的占有率要高，而土地利用率却较低，这一问题使得城镇与农村之间的差距逐渐拉大。
2.2土地资源利用率较低
（1）城镇化进程初期，一些地区的经济开发区或工业园占地较广，导致了大量的土地资源浪费的情况；（2）有些地方过于依赖土地财政，将土地资源通过置换的方式获得资金，去建设城镇的基础设施；（3）地方土地资源管理不完善，导致发生利用土地谋私的问题；（4）城镇化发展的过程中，大量农村人口涌入城市，导致农村大量宅基地被闲置以及出现很多空心村，在一定程度上造成了土地资源的浪费情况。
3加强土地资源管理的对策
3.1加强法律制度建设
在实际的土地资源管理过程中，首先要健全相关的法律法规，完善相关政策机制。土地资源管理需要有关部门统筹领导，整合各个部门之间的管理职能，合理划分职责，避免出现“各扫门前雪”的情况发生。各地政府成立土地资源管理与利用小组，实行土地资源管理由政府负责牵头，进行土地资源统一管理，协调相关部门参与管理建设，实行一站式土地交易、一站式办事收费、一站式竞拍成交的工作部署。在加强法律法规建设的同时，还要对不符合法律法规滥用土地的现象给予曝光处理，以起到警示作用。
3.2加强管理队伍建设
加强管理队伍建设，需要从群众和管理人员两方面入手。群众是开展管理工作的基础，要加强民众对于土地资源的认识，学习与土地资源相关的政策，从思想观念上转变，提高土地资源的利用率，建设相应的管理制度来调动群众参与工作的积极性，大力提倡群众学习掌握土地资源相关的政策知识，组建以创建集约用地为目标的协调制度，从思想观念上加强责任意识，来提高群众对管理部门在土地资源规划问题上的配合；管理队伍要积极构建土地资源管理执法监察长效机制，首先要保证土地项目开发审批效率，简化审批程序，积极主动将具体的建设项目审批方式、时间简化，实行综合开发利用，构建土地资源管理执法监察长效机制；其次，要加强对重点开发土地的保护，提高土地资源的监控力度；第三，要及时清理闲置土地，保障土地利用率，防止土地资源囤积的现象继续发生；最后，要加大土地后续储备率，确保土地资源满足于经济增长的需要。
3.3提高技术质量管理
土地资源管理建设需要较为准确的数据，对工作人员的要求也较高，其管理人员与技术人员要有更高的能力水平，对新技术的应用能达到熟练操作程度，适应大部分实际工作需要，所以加强人才的培养也很重要，并且不应该只停留在技术方面，管理人才的培养也是重点，因为这些科班出身的专业人才更懂得技术管理，更适合管理工作；而新技术的开发也是重中之重，例如数字化遥感技术、热能成像集成技术等新技术在实际工作中能够发挥的作用很大，然而受到经费和技术更新的制约，还远远没有落实到实际工作当中。要结合工作特点和现状，投入资金，加强科技创新，积极促进高新技术发展。当承接项目时，由各职能部门抽调专业人员组成精英小组，从立项、试验到成果的提交实行全面负责，责任到人。
3.4提高土地资源管理的监督质量
在社会发展建设过程中，土地资源利用效率低、资源利用不合理等都将会对土地资源管理质量效果产生影响，而要想真正的实现土地资源管理的高效利用，就需要进一步加强对土地资源的利用监督。如在城区建设的过程中，既要从当前发展的角度分析不同规划方案将会对土地资源利用产生的效果，同时还需从全局和可持续发展的角度考虑土地资源的利用问题，这样才能做出更加科学的土地资源利用规划。此外，地方政府还需尽早建立专业的土地资源管理机构，明确各个基层地区土地资源管理的职责，提高土地资源的监管水平，加强对各种土地资源的集约管控。在土地资源使用时，必须要按照规章程序，仔细的对每一块土地用途、去向等进行审批，对于资质不合格或者是证书不全面的土地资源利用不予审批，对于违背国家政策、法规的土地利用，则需要及时的中止项目，避免资源的不合理利用现象发生，使土地资源利用价值最大化。
结语
我国作为人口大国、农业大国，土地资源是国家人口稳定发展的物质基础和基本资源，要想提高土地资源管理工作水平，就要先从土地资源管理部门的职能重叠、人才储备不足、工作能力水平较低、科学技术较落后、土地资源管理缺乏科学规划、管理队伍建设不足等方面入手，着重解决当前土地资源管理工作中存在的主要问题，加强法律法规的制度建设、加大宣传力度、构建土地管理执法监察长效机制；加强群众对土地资源的思想认识、提倡群众学习掌握土地政策知识；加强对管理人才和技术人才的培养、积极促进科技创新。城镇化的发展中，土地管理不仅要保证地域经济的发展，同时还需要注重对环境资源的保护。随着城镇化进程的不断加快，我国土地管理中存在着不容忽视的问题，这些都对城镇化的发展造成了一定的影响。加强土地管理，要注重对农民土地产权的保护，根据区域经济发展实际情况完善土地管理制度，在社会体制和土地管理的背景下，提升其集约化水平，不断完善现有土地整理制度，充分协调人口、土地以及经济产业之间的关系。
参考文献
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