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摘要：近年来，为了规范基层工会的收支管理，全国工会联合会和各级地方工会先后出台了各种管理措施。加强基层工会收支管理也成为基层工会规范化管理的重要任务。作者以多年从事基层工会工作经验，结合近年参与的工会经费审查的情况，以规范基层工会财务管理作为讨论方向，通过对基层工会财务管理存在问题的分析，结合相关法律法规，提出了规范基层工会财务管理的建议。
关键词：企业工会；经费；问题；措施
引言
企业工会经费是各项工作展开、社会职能履行的基本物质基础，也是现阶段企业工会组织建设、活动进行的重要物质保障。因此，工会经费的使用是否高效关系到工会组织的工作效率，对于员工基本权益的维护有着重要意义。然而，受到多方面因素影响，现阶段企业工会经费使用仍然面临一些新问题，需要在今后采取有效措施加以调整与控制。
一、工会经费概述
工会经费主要是指现阶段工会组织开展的各项活动项目所需要的诸多费用。一般情况下，工会经费主要来源于以下几个方面：第一，会员往往按照中华全国总工会的各项规定来缴纳自己应该支付的会费；第二，工会举办的事业收入；第三，在行政方面，根据《工会法》的具体要求拨付指定的经费款项；第四，各级政府、企业、事业单位的行政补助。对于一些基层工会，工会经费的主要开支范围有群众活动、事业、工会建设、行政工作等几个方面，县级以上工会还包括国际活动、基本建设等等。本文所提到的工会经费，主要是指企业工会经费。文/安阳钢铁集团有限责任公司工会委员会 赵 旸目前，大部分工会经费都具有以下特征：一是强制性。工会的行政拨款是根据《工会法》中的有关规定来进行的，与其他法律相同，具有法律的所有效益，是必须要执行的重要工作，不执行即违法。二是无偿性。企业、事业在行政方面向工会拨缴经费都是无偿的，这一款项是国家为了支持工会履行社会职能的需要来实现的。第三，固定性。这方面的资金往往是按照每个月职工工资总额的2%拨付给工会，是完全依照国家法律标准来执行的，且法律效力长期有效。
二、企业工会经费在使用管理工作中存在的新问题
1.工会内部监督管理机制的不健全
工会经费使用审批流程缺乏指导性的文件，进而导致工会内部监督管理机制不健全。一方面，在工会经费的使用过程中，监督体系的不健全使得监督部门无法正常的开展工作，进而使得监督部门无法发挥其应有的作用。另一方面，部分工会经费的管理人员，对其经费使用规范并没有熟练的掌握，对于工作也没有严谨的对待，故而使得工会的经费使用在执行过程中出现很多的问题。
2.内部把控不严格
工会和公司是混合运作的。一些企业认为工会是该部门的子公司，工会活动和报销最终由行政单位负责人签署并批准，有些单位甚至混合使用工会资金的费用以及公司的费用，随便支出调整，这就可以看出内部把控并不严谨。许多单位参与工会活动时，由于没有事前申请审批导致流程的缺失，导致财务无法有效监管活动的预算情况，更严重的是，有些仅凭消费记录来进行报销，并没有任何票据，因内部把控的不严格也导致工会财务上的遗漏。
3.监管力度不足
对于目前的工会经费使用审批流程，企业缺少明确的指导文件，相应的监督管理机制也不够完善。一方面，监督体系的不健全，导致监督部门无法结合实际对工会经费的使用状况进行监督与管理；另一方面，部分管理人员对工会经费的使用规范较为生疏，工作严谨度不够，导致经费在使用过程中存在严重问题。受到监管力度不强影响，管理人员在工作中上出现的问题无法被及时发现，进而无法做出调整，为工作有效性的提升带来诸多负面影响。这些都直接影响到现阶段工会经费使用合理性的判断，为工会成员的个人福利带来较大影响。
4.企业工会缺乏财务专职人员
企业工会财务人员通常由企业行政财务人员兼任，缺乏相关知识培训。对工会经费使用制度不理解，往往用行政经费审核标准套用到工会经费上，导致出现工会组织活动容易，报账难等诸多问题。
三、企业工会经费使用问题的具体完善措施
1.增加财务专员数量
为了在最大程度上保证工会经费能够正常使用且财务透明、各项支出清晰，企业必须要聘请专门的财务专员完成企业工会的各项管理工作。这一方面有助于保证财务的规范性，另一方面则能提高工作效率与质量。企业应该设置专门的工作岗位与合理的薪资制度，增加财务专员数量，这样才能保证企业工会经费使用的规范性，避免出现财务不清晰的情况。需要注意的是，目前我国针对工会财务专员的培训机构相对较少，难以完全保证招聘人员与实际工作岗位相适应。为了满足工作需要，应对符合招聘要求的员工进行岗前培训，使其熟悉企业有关经费的各项规定与要求。另外，在职业素养方面也要有所要求，以避免财务人员受到利益诱惑发生违法乱纪的行为。
2.加大基层相关人员素质能力培训力度
省、市、区总工会要加大对所属基层工会主席和财务人员培训力度，切实提高工会主席和财务人员当家理财能力，要抓住重点，因人施教，既要对财务人员开展经常性的业务培训，提高业务能力和综合素质，又要对工会主席和经审人员进行相关法律法规培训，提高思想认识，依法依规做好财务工作。培训可采取现场模拟操作、实地观摩、互动学习等多种形式，将国家有关法律法规、财务制度、会计规范、经费使用办法等，以大家喜闻乐见的方式入脑入心，不断提高各级工会主席、财务、经审人员的业务能力和理论知识水平，大力营造工会经费收、管、用的良好环境，使工会经费真正用于职工、服务职工。
3.强化工会经审工作为全局工作服务的理念
牢固树立审计就是把握方向理念，紧紧围绕依法治国方略实施，突出重点、深化调研、创新体制，研究新情况，总结新经验，解决新问题，通过审计工作的“号脉把关”，顺应广大职工的新期待、新要求，把钱用在“刀刃上”，更好地推进工会工作的创新发展，切实把服务职工、服务基层、服务工会重点工作落到实处，鼓励员工创造活力，团结和动员广大员工为实现伟大的“中国梦”做出贡献。同时，要强化工会审计工作为全局工作服务的意识、依法办事的意识、审计风险的意识、群众路线的意识，工会的所有经济活动都将纳入试验范围，工会将以深入，规范和多样化的方式进行
4.严格监督
在实际工作中，要从三个方面做好监督工会经费的运用。第一，各单位工会的财务人员应履行第一监督员的职责。在工会经费大额资金使用立项时，工会财务人员应提出自己的意见和建议，重申上级对工会经费使用的有关要求和规定，决定使用大笔资金的时候需要给与合理的意见。第二，做好监督审核程序，工会法有明确规定，通过工会款项使用大笔款项一定要通过工会委员会和基金审查委员会的集体研究讨论来决定。因此，资金的使用必须按照工会的相关制度，一定要进行审批的程序，以增加资金使用的安全性保险性。第三，建立责任制，对于因工会使用大笔款项而造成损失的人，有必要调查责任并建立赔偿制度。
结束语：随着我国工会财务管理的不断加强，对基层工会财务工作的标准制度化管理有了更新的要求，基层工会组织要高度重视建立法规制度，规范基层财务管理，确保基层工会工作的顺利运作，维护工会会员的权利，提高基层工会人员的能力。
参考文献：
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