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摘要：工民建工程项目施工管理，要站在企业生存与发展的高度来认识工程质量的重大意义，坚持“以质取胜”的经营战略，科学管理，规范施工，以此推动企业拓宽市场，赢得更大发展，在工民建施工企业中引入、实施先进的管理理念和方法，是企业生存发展的需要。本文在此对项目管理的几个关键问题做了逐一的分析。
关键词：项目；特点；问题
项目管理的目的，就是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的工民建产品，使项目取得成功。
一、工程项目管理的特点
我国工民建工程项目管理特点是造价高、参与人数多、利益相关者多、对环境的依赖影响比较大、时间长。项目不确定性和内部各利益相关者变数较大，受外部环境影响大。如天气、政府法规变化等都容易影响项目进程，我国工民建工程项目管理方式正由粗放型向现代项目管理转变。加强工民建工程项目管理是非常必要的，可以促进工民建市场的竞争，促进工民建企业向技术专业化发展。专业化一方面提高了自身的技术管理能力，生产质量有所提高；另一方面提高了生产效率，降低了成本，而国家政策法规将促使专业化的管理体系完善，这也是企业专业化的必由之路。
二、工民建施工管理中存在的问题
1、在招投标及合同管理方面呈较混乱现象
由于地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中招标人明招暗定，业主和投标人串通虚假招标。在资格预审阶段，对重要环节、评标专家的监督不力，受人为因素干扰，出现投标人串标、围标等不公正现象。还有一些投标人串通其他投标单位，挂靠投标现象也时有发生。一些招投标代理机构不规范，代理水平、质量、素质、诚信程度参差不齐，甚至有些代理机构为了迎合业主要求，轻视招投标的一些规定。还有一些项目，投标人在中标以后，由于招投标合同由甲方自定，条件苛刻，施工单位为了中标只能被迫承诺合同条件，导致施工项目在实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。有的投标单位在投标时列入标书的主要管理人员、机械设备应有尽有，上场时大多难以到位，兑现率低，这些都直接影响到项目管理的质量和效果。
2、施工单位承包项目存在违规操作行为
施工单位在不规范的招投标市场环境下，滋生出承包商挂靠行为和层层转包方式等非法现象。施工安全资料不规范、不标准。施工组织设计方案、分项交底和安全教育针对性不强、不全、不准或与现场实际不符。安全技术交底不到位，施J二安全活动记录不真实，这就给施工现场安全管理带来了原则性的错误和隐患。
3、施工项目管理较薄弱
施工项目管理的组织协调难度大。由于项目施工面宽，流变性颇大，不可预见因素较多，资源需求种类繁杂，整个施工过程涉及到经济、技术、法律、行政法规和人际等方面的诸多问题，因此，施工项目管理中的组织协调工作十分复杂、难度大。
三、规范招投标及合同管理
招投标各方应严格按照现行的招投标程序进行招标、竞标，做到求实、公平、合理，广开思路引进优秀合作企业，确保招投标过程能公开、公平、公正，杜绝暗箱操作，从源头上根治不良组织混入工民建队伍的情况。合同签订中各项目条款内容需严密、实际、细化，特别是违约、索赔和争议条款。要形成操作性强的合同文本，为以后争议的解决奠定基础。
并且在合同履行过程中，及时纠正和补充不合实际的合同条款，具体措施如下：继续完善资格审查制度和备案制度，打破行业垄断和地区封锁，规范招投标程序，推行科学、公正、合理的评选办法，确保招投标活动能公开、公平、公正地开展；建立招投标及其他相关联活动的集中交易场所，将招投标活动统一纳入集中交易场所进行规范管理，在统一的平台里，整合工程建设项目、货物和服务采购、土地出让、产权交易等活动，为招投标提供全部、高效的服务；建立和完善招投标与各机构的联动机制，加强执法监督，与资质、造价、质量安全等监管管理机构相互配合履行监督管理；对承包商中标后合同履约的监督管理，对中标时的承诺项目进行监管，严格监控设计变更，使其不能任意修改。
四、施工过程中要加强材料量的管理
1、各分项工程都要控制住材料的使用。物资消耗，特别是钢材、木材、砂石料严格按定额供应，实行限额领料。在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重，严格管理。对于材料操作消耗特别大的工序，由项目经理部直接承包。具体施工过程中可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段，在工序开始前由工长、材料员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由材料员报请项目经理领料，并说明材料使用数量不够的原因。每一阶段工程完工后，由材料员清点、汇报材料使用和剩余情况，材料消耗或超耗分析原因并与经济责任制挂钩予以奖惩。
2、及时发现和解决材料不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。实行特殊材料以旧换新，领取新料由材料使用人或负责人提交领料原因。材料报废须及时提交报废原因。以上所提到的提交的各种申请及汇报材料无须大篇幅编写，简单说明原因即可，但必须提交，以便有据可循，作为以后奖惩的依据。
五、加强各专业、各工种之间的协作
要处理好各专业、各工种关系，主要应从源头抓起，从图纸设计、图纸会审、技术交底的源头抓起。设计图纸的好坏直接关系到工程质量的优劣，起着提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题的作用。在各专业图纸会签时，必须对各专业管线交叉部位和共用通道是否满足规范和安装空间的要求，在满足了管线的规范和安装空问的要求后又是否影响到了工民建的使用净高要求等，进行综合深人细致地计算和研究，杜绝顾此失彼的现象发生。同时，图纸会审与技术交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点，进一步找出设计中存在的技术问题，再从图纸上解决问题，帮设计人员把好技术交叉协调这一关。技术交底是让施工队充分理解设计意图，了解施工的各个环节起始及交接要点，进一步减少交叉协调问题。
六、建立预防为主的安全管理体系
安全管理是工民建行业的重中之重，安全工作的好坏直接影响企业名誉和该单位管理工作的素质。在施工管理工作上，一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，则会存在最大的隐患，最大的危险，是施工管理工作中最大的错误。同时安全管理与人的生命有紧密联系，所以安全是企业中的命脉。作为施工管理人员必须要做足安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育与宣传工作。要以预防为主，安全第一。执行安全措施，这样才能保障企业生存和工程效益。
七、推行工民建工程项目责任制管理模式
工民建企业内部要用完善的市场经济机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的有效落实。有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制（进度、质量、安全、成本），四管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证工程项目三大目标实现的必要条件。建设工程项目承包公司对项目部严格按照项目管理的原则和合同履行要求进行资源配置，下达生产计划和各项经济技术指标。以保证实现预期的项目管理目标。逐步建立健全一套科学完整的，符合市场经济规律的，并符合国际惯例的项目管理责任体系与规章制度约束体系。
八、总结
总之，工民建工程项目管理是一个复杂的过程，施工企业如何以工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关施工企业生存和发展的关键。