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市政道桥工程竣工结算重难点解析

发表时间：2020/10/13 来源：《基层建设》2020年第19期作者：姜艳丽

[导读] 摘要：随着我国城市化进程的加剧，城市规模大大增加，为了提高城市各个区域之间联系，加速城市资源的调配，市政道路桥梁工程的建设就显得尤为重要。

        北京建工三建市政工程有限公司北京市 100162
        摘要：随着我国城市化进程的加剧，城市规模大大增加，为了提高城市各个区域之间联系，加速城市资源的调配，市政道路桥梁工程的建设就显得尤为重要。而在道桥工程建设过程中，为实现预期的投资目标，使发承包双方获得最大的经济效益，重点之一就在于对竣工结算工作的严格管理和控制。工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算，关系各方利益盈亏。但实际结算工作中，因为道桥工程的预算项目变化、工程量增减，设计变更、现场签证，调整材差系数等出现问题，不仅对工期进度质量安全等造成不利影响，也会造成工程投资的失控。本文通过结合市政道桥结算的日常工作经验，对当前市政道桥结算工作中的重点和难点进行论述和列举，提出强化工程结算真实性准确性策略，提高市政道桥工程结算工作的规范性和准确性，为道路桥梁工程竣工结算提供参考，促进我国市政道桥工程规范化发展。
        关键词：市政道桥；施工结算；重难点；策略
        市政道路桥梁工程由于施工设计城市交通运输系统地使用，往往具备工期紧张、施工难度大、影响因素多等特征。而且随着人们对市政道桥功能和质量要求的不断提高，施工项目也相应增加，在实际的施工建设和过程控制中难度显著提高。如何提高市政道桥工程施工结算的准确性，实现效益最大化，对于市政道桥工程的良性发展非常重要。通过结合市政道桥工程结算工作经验，对当前市政道桥结算工作中的重点和难点进行论述和列举，提出强化工程结算准确性的措施，确保道路桥梁工程实现顺利结算，加速社会主义现代化建设。
        一、市政道桥结算工作概述和特点
        市政道桥工程的结算与其他工程的结算并无太大区别，但是由于市政道桥工程的复杂性，导致结算工作开展非常困难。通过竣工结算能够对新增的固定资产进行核对，工程的竣工结算是施工单位按照签订的工程合同对工程价款进行结算，在结算过程中，需要对工程施工过程中的工程量进行计算，作为核定工程造价的重要依据[1]。结算人员为了保障工作的准确性，不仅需要具备更加专业的工程造价技能，还需要对道桥工程的施工技术、工序进行了解，工程施工过程对洽商、变更等结算相关资料进行收集，从而更好地把控每个环节和步骤的造价情况。这对道桥工程结算人员的技术水平要求更加严格。
        二、市政路桥施工结算中的重难点
        1.预算项目变化、工程量增减对结算产生影响
        市政道桥工程竣工结算工作大部分是在招投标预算的基础上进行调整，进行工程价款的核对。在道桥工程施工过程中，由于多方因素，如地勘不完善、设计变更、业主根据实际施工对现场签证等，会导致预算项目出现增项或者减项，从而对工程竣工结算造成影响。增项指的就是在道路桥梁工程建设过程中，工程量增加的情况。例如，建设单位在施工过程中，认为桥梁行车过程中会产生较大的噪音，决定在桥梁两侧安装声屏障，这部分增加的费用就会列入到增项之中，在工程竣工结算中就需要增加相应的价款[2]。又如，在市政道路施工中，其原本的合同造价为三千万元，在实际的施工中，由于遇到了复杂的地下管线，对其保护和迁移发生的费用就高达两千万，这种大额成本的增加会导致工程项目直接亏损，造成严重的经济损失。反之，如果某些盈利项目，在工程实际建设中并未发生，就需要在竣工结算中减去对应的工作内容，一旦施工单位投标工作不严谨，工程量的减少会打破其综合报价的不平衡，使施工单位利润严重亏损。这部分内容是竣工结算的重难点，需要结算人员对预算项目增减进行重点管理与核对，避免发生错误，影响结算的准确性。
        2.设计变更、现场签证对结算产生影响
        在道路桥梁工程施工中，由于图纸设计深度不足，往往会发生工程量调整的问题，产生设计变更及现场签证。尤其是在桥梁工程的建设中，对于建设区域的地质水文情况关系密切，其工程量也会受到地质水文影响发生变化。如果在施工中工程量发生了变化，对文件资料合同有明确时效规定，就需要及时进行设计变更或者现场签证，对工程量变化情况进行记录，防止在竣工结算中由于资料签字不完整、工程量认可不及时等其他问题产生纠纷[3]。例如，在桥梁工程施工中，设计桥梁桩基础深度为24米，桩体进入中风化岩层，但是在实际施工中，桩基础在18米时已经进入中风化2米，并且后续施工难度加大，施工进度缓慢，由于桩基础承载力满足要求，所以更改桩基础深度为18m，此时工程量减少部分要及时变更签证，作为竣工结算的依据。而本工程施工合同又约定：建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算核对确认后15天内汇总，送发包人后30天内核对完成，这就要求施工方造价人员及时对设计变更或者现场签证进行整理，对工程量变化情况找设计、甲方、监理等一一签字记录，完成基本资料准备工作以备结算。在竣工结算时，结算人员要重点对工程量变更部分内容进行审核，防止纰漏出现错误。

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        3.调整材差系数对结算产生影响
        在工程造价预算阶段，根据施工合同，对于工程成本计算采用的编制预算季度的材料调系数。由于市政道路桥梁工程施工周期长，在施工过程中，材料的价格会随着市场的波动发生上下浮动。在进行工程结算时，工程材料价款的计算不能使用工程预算阶段的材料调差系数，而是应该根据工程施工周期内，定额调差系数的变化情况，计算每个周期的材料价格，作为竣工结算的价款。在工程竣工结算中，这部分内容往往会被人们所忽视，导致工程竣工结算数额不准确。因此，该项内容应作为工程结算的重难点，加以重视[4]。
        三、加强市政道桥施工结算的有效策略
        1.深入现场掌握完整的结算依据
        为了确保市政道桥工程竣工结算的准确性，工程结算人员需要完整地掌握工程施工中预算项目的增减情况，为工程竣工结算提供准确的信息。为此，结算人员应准确了解施工现场的环境条件、作业方法、施工工艺，对工程建设中产生的预算项目变更情况完整掌握。当前竣工结算中之所以会产生争议和矛盾，大多数原因就是由于造价管理人员没有深入施工现场，对于实际发生的施工内容不了解，导致在竣工结算中，只能按照施工单位编制的结算内容进行价款的计算[5]。为了避免这种情况发生，结算人员需要在现场中将施工图纸与设计完成的建筑物进行核对，通过实际发生的工程内容作为结算的依据，保障竣工结算的准确性。
        2.做好工程量变更与签证资料的收集
        在市政道桥工程中，由于图纸设计深度不足等问题，往往会在施工过程中发生工程量的变化，这部分工程量的变化不仅会影响参建单位的经济效益，同时还会给工程竣工结算造成影响。在竣工结算中，结算人员需要对工程量进行核对，为了提高结算的准确性，结算人员需要对施工中产生的所有变更与签证进行仔细的审查。由于工程计算项目众多，内容复杂，大多数竣工结算都会在工程量的计算中出现错误，给工程结算造成影响[6]。为了避免出现漏控和计算错误。结算审核人员需要掌握工程量计算的正确方法和步骤。同时确保计算的数据真实准确，确保市政道桥工程量变化情况完全计算到结算工程量中，实现结算水平的提高。
        3.学习BIM熟练掌握定额和计价规范
        在竣工结算中，由于材料价款会随着材料调差发生变化，为了避免这一因素对工程结算准确性造成影响，应明确材料的计价方法，避免在竣工结算中，建设单位与施工单位由于材料价款的计算方法不同，造成竣工结算数据的差异。除此之外，竣工结算审核人员需要数量掌握定额和计价规范。应用学习BIM技术，对工程实际的量价进行结算。提高结算人员能力，一些经验丰富的工程竣工结算人员，往往具备一些计算技巧，不仅计算数据准确，而且能够提高工程结算的效率，为工程结算的顺利进行提供支持。
        结束语
        综上所述，本文通过对影响道桥结算问题和重难点进行举例分析，发现在工程结算工作开展中，预算项目变化、工程量增减，设计变更、现场签证，调整材差系数对竣工结算结果产生重要影响。所以，在道桥工程实际施工中，结算人员要深入工程现场，做好工程量变更与签证资料的收集，掌握工程的第一手真实准确完整的结算资料，同时学习BIM、熟练掌握定额和计价规范，提高结算人员造价工作水平，提高市政道桥工程结算工作的规范性和准确性，为道路桥梁工程竣工结算提供参考，积累经验，促进我国市政道桥工程规范化发展。
        参考文献：
        [1]袁青青.刍议市政路桥工程预结算中遇到的问题与改善对策[J].工程技术（文摘版）：00170-00170.
        [2]张松梅.工程造价控制中竣工结算审核在市政道路桥梁工程中的应用[J].建筑工程技术与设计，2017，000（034）：377，380-380.
        [3]赵春妍.市政道路工程结算中存在的问题研究[J].建筑工程技术与设计，2017，000（016）：3293-3293.
        [4]王清.市政道路工程结算中存在的问题与对策[J].企业改革与管理，2016（4）：109-110.
        [5]王玫琰.市政工程结算存在的问题和解决策略[J].科技与企业，2014（01）：114-114.
        [6]甘林飞.市政工程结算存在的问题和解决策略[J].商品与质量，2016，000（001）：232-232.