北京市怀柔区红螺镇水库管理处 北京怀柔 101400
摘要：小型水库在我国的数量非常多，分布范围非常广，做好小型水库安全管理是重点工作。其中小型水库多位于偏远地区的城乡县镇等，偏向于私营的管理模式，小型水库的管理内容包括日常检修、工况监察、数据调度等等，在承包、租借等自营手段成为当下水库经营模式的背景下，技术人员的技术水平无法得到一定程度上的保障，导致水库工程的日常监管不到位，责任追究意识薄弱，引发一系列水库安全事故的发生。基于此，分析小型水库运行管理中存在的主要问题，提出相关的整改措施。
关键词：小型水库；管理模式；技术水平；解决对策
水库作为一种拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，在农业生产和发展以及防洪、发电、灌溉、养殖中发挥着重要的作用。在我国，小型水库占水库总量较多，是防洪体系和水利基础设施的重要组成部分，要想充分发挥其应有的作用，就要认真做好小型水库的运行管理工作。然而，由于受修建水库时的技术限制，以及后期资金和配套不足等影响，致使水库多存在工程老化、失修严重等多方面问题，严重影响了水库的安全运行和功能效益的发挥。
一、做好小型水库管理工作的现实意义
一般来说，小型水库位于较为偏远的地区，用于补充大中型水库，保证偏远地区农业生产活动的顺利进行，保持生态平衡。由于小型水库地处偏远山区，政府相关部门对其缺乏足够的重视，使得小型水库综合管理水平不断下降。为了保证小型水库管理质量得到显著提高，要求政府相关部门引起足够的重视，并结合小型水库运行情况，提高管理力度，保证该地区的水资源得到高效利用。另外，通过做好小型水库管理工作，可以延长水库的使用寿命，提高水资源利用率。对于政府相关部门来讲，要结合小型水库运行管理期间可能会发生的安全隐患，制定出科学的解决策略，在提高小型水库综合管理水平的同时，保证小型水库的社会效益与经济效益得到双重发挥。
二、小型水库运行管理中存在的问题
1.管理模式不完善
当前，小型水库管理分为雇佣水库所在地村民进行管理；由当地水务部门成立水库管理所进行管理；成立水管所但只指派负责人，具体管理雇佣当地村民等多种方式。雇佣人员本身专业素质较为低下，没有经过专业的培训，对水库管理应该具备的专业知识欠缺，因此在具体操作中经常出现失误，出现关闸提闸不及时，致使在汛期让洪水夹杂泥沙在水库沉淀，造成水库淤积；对大坝出现的沉降、裂缝等不能及时发现处置，致使水库的一些小毛病日积月累变成大问题等情况。有很多水库在建设期由当地水务部门投入物资、由当地村民投入劳动力建设而成，建成后交由水库所在地乡镇或村组负责管理，由当地水务部门进行业务监管。这样的管理体制看似管理的人员较多，但具体负责人员不明确，产权不明晰，各个管理部门容易互相推诿，给水库管理带来潜在风险。
2.工程设施不完善
当下的小型水库市场多为个人承包私营，政府部门对于私营水库的监管力度不够，小型水库负责人对工程实施的管理缺乏技术指导，对工程的硬件设施缺乏了解，导致一些重要的数据得不到及时的测量或无意识对一些重要数据的检测，使得安全隐患不能够在一定程度上清晰定位，无法真正意义上做到防洪防汛等防护措施的建立。
3.管理人员素质偏低
大多水库地处山区或乡村，工作条件与生活条件相对较为艰苦，福利待遇也不高，管理人员多为当地招聘，很难引进水利专业技术人员，非专业的水库管理人员业务水平有限且后期培训和进修的机会少，知识水平得不到更好地更新和提高。水库管理人员的责任意识不强，风险意识薄弱，应对突发事件的能力普遍偏低。
三、提高小型水库管理水平的重要途径
1.运用先进的应急管理机制
在小型水库管理工作中，灾害险情突发事件较为常见，因此，对既有的应急处理方案进行优化特别重要，小型水库管理人员可从以下几方面进行分析：（1）对既有的防灾预案进行大力完善，并融入水文气象监测与防洪调度等内容，优化管理细节，保证各项管理制度得到更好落实。（2）适当加大资金投入力度。结合小型水库运行现状，加大资金投入，并做好小型水库安全管理工作，保证应急物资充足。（3）加强小型水库基础设施建设力度。水管部门主动和当地交通部门联系，针对小型水库周围道路，要及时修建，保证小型水库周围道路更加畅通，如果出现险情，能够立即开展抢险救灾工作。结合小型水库安全鉴定工作内容，管理人员要结合小型水库的特点，对水库硬件设施进行全面完善，减少安全隐患。结合现阶段我国小型水库管理中存在的调度问题，要求相关管理人员制定出合理的防洪预案，并根据小型水库的运行特点，编制出更加规范的调度规程。对于小型水库管理人员来讲，收到上级相关部门发布的调度指令后，要根据相关指令内容，认真落实。在审批小型水库调度运行计划与调度规程时，当地的行政部门要严格审核，充分发挥出自身的指导作用，进一步提高小型水库调度的合理性与规范性，强化小型水库应急管理水平。管理人员还要运用先进的大数据技术，对小型水库监测与观测方案进行优化，不断提高小型水库的总体管理质量。
2.加大投入管理费用
为了使水库的安全性得到保障，基础硬件设施的支撑是技术水平的重要辅助条件，政府部门需要加大力度对水库工程建设的监管，水库工程部门提高投入费用，提高硬件设备，使必要数据得到有效记录和保存，为管理提供参考依据。
3.规范安全管理制度
加强对责任的追究是规范水库管理环境的重要手段，通过责任意识的强化和教育，让每一位管理人员能够意识到水库安全管理对社会发展的重要性，以及自身责任在管理过程中起到的主要作用，在考核制度的管理下，水库工作人员的积极性被激发，主动上报观测到的水库运行问题，使得问题得到及时处理，提高综合效力。
4.除险加固
水库病险的存在大大降低了水库工程各项功能的正常发挥，对下游居民及城镇也存在安全隐患。如果遭遇超过大坝设计标准的强降雨，出现溃坝情况下，洪峰将无法通过下游河道，下游被淹的可能性相当大，水库下游两岸和下游居民、工矿企业人民生命财产安全将受到严重威胁。因此，应对水库进行除险加固维修，提高其防洪抗灾能力，保障下游农户及城镇的安全，减轻洪水对下游的威胁。同时，经过除险加固，水库正常蓄水后，能够提供更多的水量，以保证灌溉及饮水的需要，产生更多的经济效益。因此，对水库进行除险加固维修意义重大。应统筹推进“五位一体”总布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全面深化改革开放，有效应对环境变化，迎难而上，锐意进取，扎实工作，以更高的要求确保水库能够发挥更大的效益。
结语
水利是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业，因此，做好水库安全运行管理工作对促进当地经济增长具有举足轻重的作用。因此，要通过各种途径争取国家层面的投资及各项政策优惠，也要管理者以专业化的态度认真管理。只有通过各种方式认真管理，才能让水库管理回到正常的运行轨道上来，发挥更大的效益，造福当地居民。
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