张立普
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摘要：在过去，国土档案的信息录入、存储通常是以纸质文件、胶片、图纸等形式为主。现阶段，信息化、数字化技术在档案管理领域的广泛应用，使得国土资源的开发与利用形式更便捷，通过信息平台的资源共享与交互，进一步提升了国土资源规划的科学性与实效性。在现代信息开发理念的指导下，打造智能档案管理体系，已经成为提升国土档案信息管理质效的关键所在。
关键词：国土资源；档案管理；信息化建设
中图分类号：G271
文献标志码：A
引言
通过对加强国土资源信息化管理的积极探索，有利于增加其管理方面的技术含量，给予这类资源管理工作开展必要的支持，实现对信息技术与计算机网络的科学使用。因此，实践中在对国土资源进行管理研究时，应关注其信息化管理，给予这种管理方式的合理使用更多的考虑，促使我国的国土资源管理工作效率及质量得以不断提高，丰富其在信息化管理方面的实践经验。同时，在信息化管理的作用下，可实现对国土资源管理方面信息的高效利用，降低其在实践中的管理问题发生率。
1、国土资源管理对经济发展的作用
1.1解决经济发展与用地供地的矛盾
改革开放以来，我国各地发生了翻天覆地的变化。经济快速发展和城镇化水平提升，使大量土地被开发利用。城市周边农田盖起了高楼大厦，各类工厂、开发区在城市四周扩展开来。在这样的背景下，土地资源日益成为稀缺资源，甚至成为很多地方发展的瓶颈。缺少合适的工业用地而导致招商项目迟迟无法落地的现象，在各地都有发生=。因此，强化管理以实现合理配置土地资源，进而推动地方经济发展，成为化解经济发展与土地资源供应紧张矛盾的重要途径。在实际工作中，国土部门通过大量实地调研，在充分掌握土地资源储备的情况下，通过科学规划，提高了土地综合利用率，并通过对现有土地利用情况进行科学评价，使有限的土地资源产生了最大的经济效益和社会效益。
1.2提高人民生活水平
随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化。要满足人民群众对美好生活的追求，就需要更加注重发展质量，努力提高社会生产率。土地作为重要的生产生活资料，是人民群众生产生活中不可或缺的一部分。
1.3帮助政府发挥统筹管理作用
土地是生产生活资料，更是一种重要的自然资源。随着习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论深入人心，我国生态文明建设也进入了前所未有的发展新阶段。有效保护和合理规划、开发、利用国土资源，已成为政府的重要职能之一。
2、当前国土资源管理存在问题
2.1管理人员的工作理念滞后，档案管理流程不规范
现阶段，国土档案部门在开展实践管理工作时，需要依照《中华人民共和国档案法》相关规定，对工作范围、任务、目标与形式等内容进行规范，为国土资源的规划提供可靠的保证。然而，由于经济发展格局的变化与信息利用技术的深入影响，使得档案的内容被不断拓充，管理需求向着多元化、差异化方向发展。但目前部分管理人员受传统档案管理理念的影响，更注重档案保管，对信息服务需求变化理解不深刻，影响了国土信息资源的整合效率。
2.2资金使用效率低下
当前，经济的不断发展和扩张，都使得土地资源日益紧张，为了提高其利用率，兼具经济效益和社会效益，我国针对国土资源，投入了大量的资金，并且在每年中，都有很多的资金被用在了土地的开发和利用上，其资金利用要求做到专款专用，从而促进效率的提高。但是，因为资金的使用对象多，并且财务人员压力大，在日常有大量的事务处理，这就导致了他们没有时间进行资金调研，难以促使资金精准利用。
另外，在经费的利用中，主管部门常常是在事后进行核算，其核算和考核的内容也多停留在表面的数据上，只关注资金是否做到了收支平衡，但是，对于资金利用的质量和有效途径，以及取得的效益等问题，常常都缺乏研究和考查，这些都导致了资金的使用效率很低。
2.3档案管理人员素质有待提高。档案工作是一项专
业性很强的技术性工作，档案人员要有较好的专业素质才能胜任档案管理工作。个别档案人员对档案工作重要性认识不够，档案管理方面的意识薄弱，直接影响了档案工作的发展。另外知识更新不及时，缺少培训，容易导致档案分类不明确、归档时间滞后以及经常丢失等，给档案管理工作带来不必要的损失。
3、当前国土资源管理解决措施
3.1规范国土档案管理流程，创新档案工作观念
在国土档案信息管理实践工作中，应该从档案数据的收集阶段开始，规范档案数据的录入、归档、分类与存储、调用的工作流程，保证信息整合的系统性与标准化。针对档案管理的实际问题，管理部门应从思想层面上出发，加强对现代理念、信息知识、法律规范等内容的学习。一方面，应合理创新档案管理的实践工作形式，将数字档案的信息收集、数据积累、分类归档、存储、利用等工作与原有的档案管理形式统一起来，加强对信息平台的操作训练；另一方面，档案管理部门应加强对管理规范、法律制度与现代理念的宣传，让工作人员树立起规范管理的理念，做好常规检查工作，保证档案服务工作的质效，在现代档案管理原则的指导下，有序、高效地完成工作任务。
3.2完善国土资源管理部门财务管理方法
在国土资源部门中，既需要履行其行政管理的职能，又要加强对耕地资源的保护，做好土地治理，并且加强环境保护等。另外，它又需要实现土地资源的有效投资，履行好相关的经济职能。这些职能也对国土资源部门提出了更高的要求，使其能够实现经济效益和社会效益的统一。因此，在国土资源管理部门中，要制定有效的财务管理方式，转变之前的只重视经济效益的状况，实现社会效益的发展，挺好环境效益，这就需要在财务管理中，添加部分的非财务性指标。
3.3提高档案工作人员的素质是搞好档案管理工作的
前提。档案工作人员要认真遵守“忠于职守，维护史实，埋头苦干，优质服务”的档案职业道德规范，培养实干精神和严谨、细致、认真的工作作风，不断强化依法治档意识，严格执行政治纪律、组织纪律和工作纪律。各级国土资源主管部门，也要根据实际情况会同同级档案行政管理部门制定本地区国土资源业务档案管理实施细则，组织经验交流与学术研究，并对本地区档案人员进行专业培训，促使档案管理人员不断提升管理水平，增强专业能力，丰富工作经验，提高工作效率。
3.4加强规划，合理开发
土地规划是提高土地资源管理效率的基础。要改变当前规划多且不统一的现状，提高规划科学性，加快实现“多规合一”。在土地开发过中，要严格按规定执行，将政府管理土地的职能落到实处。国土资源业应当符合国家有关规定要求，具备防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防光、防虫、防磁和防有害气体等保管条件，以维护档案的完整与安全。
结束语
在高质量发展背景下，国土资源作为重要的自然和经济资源，必须保护好、利用好。要认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，守住耕地红线。国土管理部门要不断探索高效的国土资源管理方式，创新管理理念，使国土资源在地区经济发展中发挥更大的作用。
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