张云峰
中铁建电气化局集团第三工程有限公司 河北高碑店 074000
摘要：高速铁路的建设关系到我国交通运输的发展。如何尽快促进高速铁路的发展，是我国交通运输部门应该关注的问题。在高速铁路建设过程中，除了技术问题外，造价管理与控制也是一个关键环节。本文对高速铁路工程造价进行了分析，提出了存在的主要问题，并提出了加强控制和管理的措施，以期更严格、更有效地管理和控制高速铁路的工程造价。
关键词：高速铁路；工程造价；控制措施
中图分类号：F532 文献标识码：A
引言
高速铁路的建设促进了我国社会经济的发展，也提高了人们的出行质量。在高速铁路建设过程中，最重要的环节是造价控制工作，是保证高速铁路经济效益得以提高的有效手段。同时，也可以提高高速铁路建设质量，促进高速铁路的发展。
1高速铁路工程造价管理的主要意义
1.1有助于控制工程总投资
目前，高铁项目主要以地方政府为投资主体。高速铁路项目的造价控制有助于节约项目资金，从而为促进地方经济发展提供必要的支持。目前，高铁造价管理与控制的实质是在各施工阶段进行工程预算，使工程实际支出与预算基本一致，并通过必要的造价控制手段，合理规划项目建设中的各项支出，确保项目总投资造价在可控范围内。对实际造价进行综合核算，可以为高速铁路项目造价控制提供必要的依据，从而有效地将设计值与实际值进行比较，有效地减少理论与实践的偏差，科学地调整造价。
1.2有助于提高参建方的效益
适当控制高铁工程造价，有效降低高铁工程造价，不仅可以降低高铁工程造价，同时也实现了参建单位的经济效益，为参建单位节约不必要的造价支出[1]。高铁工程是一项系统工程，为了把高铁项目的造价控制在一个既能保证降低项目附加消耗，又能减轻投资者额外压力的适当框架内，有必要对各路段的造价进行测算。同时，它可以使参建各方形成一个完善、良好的合作体系，快速施工对于减少每个参建方的额外消耗，保证工程的顺利进行，有效防止项目管理不可控的发生，至关重要。
2高速铁路工程造价控制精准度低的原因
2.1施工前期的影响
每个项目的顺利开展都需要准备工作。施工前准备阶段是工程造价第一阶段的一部分，其重要性不言而喻，对于施工前期的造价管理，管理者应详细研究科研报告和项目结构。在此基础上，还应邀请相关方面的高级技术人员对建设项目进行系统、完善的评价，得出更可靠的方案，为管理人员提供参考。但是，从施工前期的造价管理可以看出，前期管理工作不到位，导致项目造价评估不准确，包括与采购相关的运输方案缺乏合理性，土地征用产生的问题，技术方案缺乏合理性，设计方案的偏差和粗略、对施工线路的自然条件缺乏详细审查等。
2.2 人工费用的影响
铁路基础设施建设需要大量的人力。人工费用一直都是铁路建设工程的主要支出之一。从人员结构上看，铁路工程人工费用包括一般性的施工人员费用和技术人员费用两个部分。大体而言，施工人员数量较多，人均费用不高，技术人员数量较少，但人均费用较高。在工程实施过程中，施工单位应坚持实事求是的原则，根据工程具体情况，科学设置人员组成和数量，确定合理的用工价格，既要满足工程实施的人力需要，又要有效控制人工支出，避免人工成本过高或过低现象的发生。
2.3造价中社会因素较大
高铁施工中的社会造价难以控制。许多高速铁路的社会造价相对较高。社会造价的超标直接影响到高速的总造价。比如，目前的高铁项目包含的拆迁项目相对较多，也都是以地方政府为主导，拆迁速度和质量直接影响到高铁项目的建设周期，也潜在地影响到高铁项目的造价。也有的高铁项目在建设过程中受周边自然环境的影响，由于当地自然气候、社会风俗等原因，高铁项目的建设时间可能会受到影响，同时也直接影响具体造价[3]。外部非工程因素是当前制约高铁项目发展的重要原因，也是造成高铁项目造价虚高的重要因素，营造良好的社会环境也是必要的。
3高速铁路工程造价控制措施
3.1做好工程前期调查工作
为了提高高铁工程造价控制水平，对高铁工程的有关数据资料进行收集，要做好铁路现场勘察工作，避免设计变更、造价消耗、工程建设等问题。首先，应该掌握工程勘探的实际情况，保证现场测量人员与项目相关参与方的协调配合，全面掌握和保证项目数据的可靠性，保证相应的工程程序已经完成。第二，要加强对土地、基础设施、物资供应等相关因素的调查，为科学计算造价奠定基础。
3.2 加强对人工费的管理
人工费在工程造价中占比不高，但重要性无可或缺，对于一些工程量大、较复杂的项目，能者居上，并且配备合理的人工费制度，避免窝工，增加人工费管理人员，及工程调度人员，减少消极怠工现象，争取使人员利用率达到最大化，对不适合在原有岗位工作的工人，应该及时调换，各自发挥长处，这样就从人工费上降低了造价成本，也能对工程造价起到控制作用。
3.3做好实施性施工组织设计
施工组织设计是指导高速铁路科学管理的必要方法，项目建设单位和参与施工的单位必须对施工组织设计高度重视[4]。建筑单位的施工组织设计是指导性的，施工单位的施工组织设计是实施性的，既是工程有序施工的保证，也是项目造价控制的有效方法。指导性施工组织设计确定了施工单位各子项目的完成时间节点和目标。实施性的施工组织设计，使施工单位技术先进、工期合理、措施周密、施工顺序科学、工程责任明确。工程的材料供应、运输、水电供应、土石方调配、专项施工方案等对工程造价有较大影响，可能产生不必要的费用。在施工组织设计的实施中，要统筹安排各项工作。同时，控制施工过程中的设计变更，控制工程造价。
3.4强化施工阶段管理
在施工过程中，有效地优化了质量、工期和造价的关系，对于质量、工期和造价三个层次，应统筹考虑。它们之间存在着一些矛盾，同时也可以相互转化。因此，改变三个层次中的一个会对另外两个层次产生不同的影响。适当增加资金投入，可以为建设提供适当的经济基础，在项目建设过程中，提高效率和缩短项目建设时间，可以提前结束项目，这样就从整体上提高经济效益。同时，充足的资金支持是项目建设中最有效的支持，能有效调动财力、物力，人力资源，避免因设备条件或人员限制，延误工期。此外，良好的经济基础，能够解决因经济实力不足而导致材料短缺或通过不适当的方式降低造价的问题，这当然保证了高铁工程保质保量的完成[5]。
4高速铁路工程造价控制价值工程法及其案例分析
优化设计方案是进行设计阶段投资控制的重要方法。价值分析法也称价值工程法，具有良好的系统化和操作性，因而得以广泛应用。其通过与各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，旨在提高各研究对象价值的思想方法和管理技术。其步骤为功能定义、功能评价和制定改进方案。对其实例分析如下:某新建时速为350 公里的高速铁路，位于东北地区，沟通我国东北三省的重要经济据点，线路正线全长300.068km，工程预计静态总投资人民币 252.8 亿元。线路中一桥梁工程，全长 4650m，起止里程为DK097 + 350 － DK102 + 000。该桥梁由于不同结构形式，共有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个设计方案，经专家对其进行技术分析和论证，得出其单方造价分别为2600 元/m3、2500 元/m3、2800 元/m3、3000 元/m3。
采用价值工程法进行如下优化设计:同理确定出 W1 = { 0. 64，0. 36} ; W2 = { 0. 41，0.41，0. 18} ; W3 ={0.48，0.52} ; 组合权重系数 WFi = { 0. 06，0.03，0.11，0. 11，0.05，0. 31，0. 33} ;
( 1) 方案功能得分及单方造价;
( 2) 功能系数计算:
FⅠ = 8 × 0. 06 + 9 × 0. 03 + 10 × 0. 11 + 9 × 0. 11 + 10 × 0. 05 + 6 ×0. 31 + 8 × 0. 33 = 7. 84
同理: FⅡ =8. 65FⅢ =7. 77FⅣ =7.98
功能系数 fⅠ =FⅠ/( FⅠ +FⅡ +FⅢ + FⅣ) =7.84/( 7. 84 +8.65+ 7. 77 + 7. 98) = 0. 243同理计算可得: fⅡ =0.268FⅢ =0. 241FⅣ =0.248
( 3) 确定成本系数、价值系数以及最佳方案。采用价值工程法对工程设计方案进行比选优化，有利于在设计阶段控制造价，降低投资。
结束语
客观、合理地确定工程造价是高铁建设和发展的必然方向。工程投资控制的主体单位、建设单位和施工单位根据工程实际情况，确定工程造价的总水平，依法进行投资控制，以达到工程安全、质量、进度、投资、造价的目的。
参考文献：
[1]田富强.高速铁路工程造价的控制措施[J].工程技术研究,2020,5(10):192-193.
[2]王怡琼,聂振龙,马跃龙.影响铁路建设项目造价水平的主要因素分析[J].铁路采购与物流,2020,15(01):44-47.
[3]李云正.铁路工程造价的造价控制与管理[J].门窗,2019(02):13-14.
[4]徐良锋.论高速铁路工程造价管理与控制[J].科技风,2017(21):68.
[5]姚银勃.铁路工程造价影响因素及控制措施探析[J].科技创新与应用,2017(02):277.