黄秀秀
摘要:随着市场经济的不断发展,在项目建设过程中,加强对工程成本控制，具有十分重要的意义。企业的一切活动都是为了获取利润，为了既能占据市场又能获取更多的利润,为了实现此目标企业必须了解掌握造价控制管理的一些策略。
关键词:项目建设;成本造价;控制策略
引言
工程造价是指一个建设项目建成投产所支出的各项费用的总和。其除与工程内容有关外,还与工程造价的编制工程前期估算.施工过程中签证洽商的造价控制及工程结算审核对量等外部条件有着密不可分的联系。如何提高工程造价成本的控制，科学地反映工程的实际费用支出,已是我们工程造价专业工作者所面临的一项课题。
一．规划立项环节的成本控制所占权重最大,具有“一锤定音"的地位和作用
在规划环节进行成本控制是实现事前控制的关键,可以最大限度的减少事后变动带来的成本增加。所以该环节要遵循以下几点:
(1)技术先进性与经济可行性要有机结合。在项目立项时,既要消除低造价、低效益的传统发展思路的影响,也要杜绝不顾经济条件片面追求高技术设置的做法,使技术先进性与经济可行性有机结合,积极探索一条适应我国国情项目规划立项道路。
(2)协调适用、经济、美观三者的关系。从实际条件出发,考虑经济发展的不平衡差异,区分沿海与内陆、东西部、大小城市城乡等区城经济差异,建立多重建筑价值标准体系,灵活运用,才能真正做到适用、经济、美观。
(3)贯彻落实科学发展观，充分考虑经济效益与社会,环境效益的统一。单纯强调经济增长、片面追求产出的最大化和盲目限制投人成本,忽视社会，环境效益,最终使经济效益也难以保证。因此只有建立科学发展观,高效利用社会资源、有效营造和保护健康环境,才能真正提高经济、社会和环境综合效益,走可持续发展的道路。
二.设计阶段是规划的具体化是控制工程造价的又一重要环节
这就要求设计单位和设计人员在全心投入设计的同时,还得有经济核算的价格观念,以此做到少投入多产出,合理利用财力,物力和人力资源。面目前我国设计阶段存在以下主要因素:
(1)有关部门领导存在着“重技术.轻经济”的习惯作法，在设计构思中只关注形式表现力、空间舒适度和技术先进性.很少考虑建筑经济性,且很少对方案进行经济比选，而方案一旦确定无论优劣只好按已有方案进行设计。使设计概算难以真正控制工程造价。
(2)还有一部分工程设计费是以工程投资为基数来计算的,使得工程人员为了追求自身利益,談漠应充分考虑价值的观念,使得工程造价在关键的环节失去控制。
(3)设计过程脱离实际，没有与施工阶段和使用阶段形成互动,与业主、施工方、使用方缺乏沟通,在结构设计上过于保守,片面追求高标准。相当一部分设计人员自己设计的工程,具体花多少钱、效果如何,根本不关心。以上原因造成在施工阶段工程变更工作量增加，从而加大施工阶段工程造价的控制难度,使得设计概算失去控制工程造价的作用。设计阶段的造价控制是建设全过程的控制重点。分析了上述情况，我个人总结了以下控制建设项目“三超”的几点措施:(1)建全专业设计人员经济责任制,实行节约提奖的政策。按照投资概算、预算和结算的不同阶段，将投资按专业分配,控制落实专业经济责任制,在有条件情况下积极开展设计竞赛活动,严格执行设计标准,推广标准化设计,应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。(2)设计费由原来的按工程造价比例计取改为按工程规模来计取，比如:住宅设计费按常元平方米指标计,工业项目按设计生产能力来计等。另外,有些地方出现-个新兴行业-设计方案优化,即对已经设计好的项目重新设计,在满足使用功能的同时能够节约投资，根据节约的投资额收取优化费,没节约不收费,这个行业应该发扬广大。
三．招投标环节的成本控制涉及到工程设计审计等多个部门的实际运作
在程序上没有太多变数,但具体内容特别是招投标评审委员的选择则须有很强的针对性。
这个环节成本控制的难点在于标书制订,重点在于评标。而目前我国由于工程建设投资额巨大,每年固定资产投资近三万亿元,其中政府和国企的固定资产投资达一万多亿元，且对项目招标.投标的监督机制相对薄弱,内部人能够方便地操纵招标投标形式和结果,这也是建筑市场产生腐败的根源之一。
四、施工环节的成本控制主要应注意两大方面,一个是因各种变更带来的费用,另一个是材料单价的调整由于市场变化与市场预测有限的原因，施工阶段不可避免由于各种情况而要对施工计划和内容进行改动,而在变更时明确目的和遵循程序都是必须的。这一阶段进行成本控制时要注意各部门的及时沟通和良好合作,还应抓住以下两点:
1.对工程变更的控制。几乎所有项目均涉及变更事项,变更次数繁简不一,变更金额大小不等。由于日前工程施工单位恶性竞争激烈,标价压得很低才会有中标的可能,也为造价审计人员进行造价管理和控制带来了很大的难度。造价工程师要搞好应工程变更而增减的工程造价的管理和控制，首先应具备丰富的经济知识和造价管理知识,其次,在工程施工之前,应对承包商的合同造价进行深人的分析和评估,确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润,并且加强单价分析,对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更,更应加强跟踪和控制。以下是一些需在造价管理中应加强控制的工程变更:
(1)工程规模扩大的工程变更;
(2)单价偏高的工程细目其工程量会增大的工程变更;
(3)单价偏低(亏损价)的工程细目其工程量会减小的工程变更。
2.某些暂定材料单价的调整。由于信息价不能网盖所有材料种类且同类建材品种繁多,价格相差很大，致使有些具体的工程项目在签订施工合同时,对部分材料和子项难以明确单价,这些单价需在施工过程中由双方协商形成。
五.工程预决算环节的成本控制难点在于有关监控信息的及时和准确性
这些信息可以来自合作方、第三方和自己的调研,不论哪种方式都应该注意严格按程序走,防止出现不规范或不负责的违规操作。要重点审查以下几点:
①预算中包含的工程量实际未施工，结算时不扣除;②包工不包料的工程不扣除材料,机械.运输费,应扣除的工程量不扣除。建设单位提供的水电费在结算中不扣除。③违反规定,混淆各分项工程的尺寸界限，重复计算工程量;④不同规格的分项工程混合计算;⑤同一项工程不同专业按其中-个费率高的专业同时取费;⑥定额允许换算的分项工程,任意提高材料消耗量,或强调材料规格与定额不同自行提高单价;⑦按规定应合并计算的分项工程分开计算,或定额中包括的工作内容工程量分开计算,套用两个定额单价;⑧随意套用取费基数,不允许计算直接费的材料价格也计算在内,加大取费基数以提高工程造价;⑨材料差价虚高冒报;故意多算俐筋调整量,加大钢筋砼的含钢量。这些问题在决算审计中普遍存在.随着近几年审计力度的加大,“道高一尺、魔高一丈”,作弊手段也越来越高超。总之，建设项目的全过程控制工程造价是一个环环相扣的系统工程,只有每-一个环节都做到实处,才能体现公平竞争、优胜劣社,既有效控制了成本，又能使我们的建筑业健康蓬物发展,推动我国又好又快建设。
总结
综上所述，合理控制项目的工程造价是一个系统工程。它不仅需要一支高素质的工程造价队伍，还要有配套的政府政策和社会环境。我们现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来，借鉴发达国家的先进经验,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系,通过前期，中期，后期的相应控制努力达到项目的核定造价成本。
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