邰家娟
（山东省日照市莒县寨里河镇人民政府 276517）
摘要：乡镇档案是乡镇工作的全面、真实、详细的记录，对领导决策和乡镇工作发展具有重要参考价值和指导意义。乡镇档案工作是乡镇开展工作的基础，档案内容涵盖乡镇辖区内所有政府工作内容，容量大且频繁，有较大的管理难度。新时期，乡镇档案工作人员需要重视对制约乡镇档案工作管理和发展的因素的分析，并进行总结和思考，提出有效的解除这些制约因素，促进乡镇档案工作的提升，进一步适应乡镇的发展趋势。
关键词：乡镇档案；管理工作；制约因素；强化措施
引言
当前的城乡一体化进程伴随着社会经济的快速发展也在逐渐加快，涉及到的发展项目十分众多，特别是对于民生问题的解决，使得乡镇档案工作成为乡镇未来发展的重点。另外就是信息化和智能化的普及，也对乡镇档案工作提出更高的要求，使得传统档案管理模式出现很大的转变，也带来很多问题。本次就对制约乡镇档案工作的因素进行分析，据此提出有效的强化措施。
1.乡镇档案管理工作的重要性
乡镇政府所储存的档案资料，是乡镇政府在进行日常管理工作、处理纠纷、三农问题、社会问题、提供公共基础服务等过程中，直接形成的文字、图表、视频音像等多样化形式的资料，有很高的真实性和准确性。这些资料不仅是对历史工作事务的完整记录和总结，也包含着大量的科技和知识信息资源。对于档案的再利用，能够为乡镇政府继续制定未来的发展战略，更好地发展乡镇地区，并且为开展后续工作提供理论依据，问题出现时也方便追究各个责任人的责任[1]。
档案管理工作是乡镇日常工作的重点，做好档案工作管理和发展，有助于强化基层组织管理水平，维护乡镇的和谐、稳定。因为乡镇政府的工作存在很大的重复性，因此在遇到性质相同的工作内容时可以通过对过往档案信息的借鉴，快速解决工作内容，或者在遇到类似问题时，参考过往解决该问题的案例，成功进行解决，这样可以节约大量工作时间。
做好档案工作管理和发展，还有助于保障乡镇机关的利益不受损害。进行档案保存的目的就是将过去发生的事情和开展的工作过程进行完整保存。因此，在未来出现多方矛盾，无法准确说明的时候，还可以通过查询过去的档案内容，来避免居民的误解，提高乡镇政府的公信力，维护乡镇政府的利益。做好档案工作管理和发展，还能为乡镇政府未来发展提供参考。乡镇档案中详细记录了工作处理的方法、流程、结果、经手人等内容，可以从中发现存在的不足以及可供改进的地方或方向，未来乡镇政府开展工作可以以此为经验，避免出现同样的错误。做好档案工作管理和发展，还可以为社会居民提供信息服务。通过总结档案中的内容，借助政务信息公开，使更多的群众了解到政府的政策变化，也可以给其他乡镇政府提供相关信息进行参考。
2.制约乡镇档案工作管理的因素
2.1乡镇领导对档案管理工作不够重视
在乡镇档案管理部门当中，重视程度不够一直是一项较为严重的问题[2]。导致此类问题出现的原因很多，最主要的就是上级部门在对乡镇管理工作进行考核时，没有在考核项目中纳入档案管理内容，在档案管理方面没有明确的考核办法和约束机制，导致档案管理质量未对乡镇管理工作造成压力，乡镇领导不注重该项工作，甚至产生一些主观意识，认为该项工作可有可无，也不会对自身的政绩造成影响，使得档案管理工作缺乏研究，存在的问题也未能及时解决，加上人员、经费方面缺乏保障，使得档案管理成了乡镇管理工作的薄弱环节。
2.2管理制度不健全
乡镇在实际开展档案工作时，并没有取得预期的效果，最主要就是因为缺乏完善的档案工作制度，没有按照国家相关档案管理的法律法规和规章制度制定完善的档案工作制度，或者相关工作制度得不到彻底落实，形式化严重，使得档案管理工作的规范性和标准化不强。档案工作缺乏长期规划，没有形成长效机制。工作人员配备不足，难以承担繁重的档案管理工作。
监管机制不充分，无法进行有效监管，导致档案工作存在很大漏洞和不足。奖惩机制不到位，使得工作人员效率不高，积极性不强。没有重视乡镇的实际情况，忽视了开展工作的倾向性和重点。
2.3档案管理人员素质有待提升
乡镇档案管理队伍专业能力以及综合素质的高低直接影响乡镇档案管理水平，二者具有正相关的关系，笔者通过走访调查后得知，现阶段我国的乡镇档案管理队伍专业能力及综合素质整体偏低，无疑会降低乡镇档案管理水平[3]。我国很多乡镇在进行档案管理的过程中，人员身兼数职的问题十分普遍，由于人员数量不足，且更换频繁，使得很多工作人员还未熟悉业务便要重新换人，如此便产生了档案管理混乱的问题。在具体工作过程中，很多人员均习惯性按照自己的理解进行档案收集和管理，且责任意识不强，缺乏创新意识，故直接导致在实际工作中频繁遭遇困难等等。
3.促进乡镇档案工作管理与发展的强化措施
3.1加强对档案管理工作的重视
档案主管部门和乡镇各个部门需要明确档案工作对于乡镇现在和未来发展的重要意义，加强对其重要性的宣传，使政府工作人员都认识到档案工作的重要性，从而提升档案工作开展的配合度。要在当前档案工作相关法律法规的基础上，进行管理制度的完善，提高制度的规范性；落实岗位责任制度，将每个岗位和人员的责任落实到位，便于考核和追责；由专业人员定期对档案工作结果进行检查和验收，并将之纳入到绩效考核中去，从上到下的重视档案工作开展。加强对辖区居民的宣传，使居民意识到档案的重要性，特别是对于解决权益纠纷的重要性，使居民认识到档案工作管理和发展的重要意义，从而可以在需要时主动配合档案工作开展[4]。
3.2健全档案管理工作制度和标准
新时期对于乡镇档案的管理，首先要根据时代发展的特点，以及乡镇政府的工作特点和档案的特点，完善档案工作制度和标准，严格按照相关制度进行管理，规范档案工作的开展。不同地区的乡镇政府要根据实际乡镇工作内容，制定详细的有针对性地档案工作制度，划定明确的档案工作标准，同时确定未来乡镇档案管理的改革方向和优化策略；建立严格的档案管理标准，规范乡镇档案管理工作的开展，使用科学的管理方法，遵守严格的管理标准，特别是对档案资料的收集、整理、归纳和保存等，实施多样化的管理措施，最终使档案资料便于保存、安全性高、方便搜索等，提升档案的利用率。
3.3提高档案管理人员专业素质,提高创新能力
对于档案管理工作而言，创新是一项非常重要的内容，特别是在社会飞速发展的今天，档案工作想要适应市场经济的发展，就必须从思想人手，改变档案管理者的思想，使其创新意识得到有效地增强，要在档案管理和经济建设之间建立联系，不能只是单纯的就业务轮业务，指导思想太过局限，就会造成发展思路存在片面性，从而导致管理体制过于单一，工作方式过于封闭，限制了服务质量的提高，与此同时，人员素质问题也十分关键。基于上述情况，乡镇在开展档案管理工作的过程中，应当重视工作人员创新意识和综合素质的培养，并在发展中不断拓宽服务范围，提升服务的灵涪陛，提倡运用科学的方法进行档案管理。另外，该乡镇还定期开展档案管理人员培训活动，或邀请专家人员进行做客洽谈。实践证明，通过该方式，不仅提升了人员的专业素养和责任意识，同时也对以往的工作模式进行了优化和创新，使各项管理工作均可与时俱进，满足社会发展实际需求。
结语
综上所述，乡镇档案管理工作对于经济建设的发展具有一定的推动作用。因此，相关人员必须要对该项工作保持高度的重视，要明确其中的制约因素，结合实际情况采取有效措施进行强化处理，增强档案管理工作的规范性和有效性，使其能够为国家、社会以及人民带来更为优质的服务。
参考文献
[1]张永清.加强乡镇档案管理工作的制约因素与对策分析[J].各界,2018,000(004):101.
[2]牟丽丽.加强乡镇档案管理工作的制约因素与对策建议[J].科研:00045-00045.
[3]张明毅.制约乡镇档案工作管理与发展的因素及其对策[C]//"决策论坛——企业管理模式创新学术研讨会"论文集(上).2017.
[4]王红渊.制约乡镇档案工作管理与发展的因素与解决对策[J].信息周刊,2018,000(016):1-2.
作者简介：邰家娟（1979-）女，汉族，山东省日照市莒县人，本科学历，馆员，从事档案管理工作。