马娟
身份证：65012119900313****
摘要:强化水利工程施工安全管理，构建良好的施工环境，是工程建设得以顺利实施的重要保障。本文通过研究水利工程施工安全管理的重要性，依据水利工程施工的特点，分析水利工程施工安全隐患及安全管理存在的现状，提出应当加快水利安全生产监管机构体系的建设等对策措施。
关键词:水利工程;施工安全;管理措施
随着社会进步与经济的发展，安全问题越来越受到社会的关注与重视。规范安全生产工作，增强人民群众的生命和财产安全，是实现国民经济可持续发展的前提和保障，水利工程施工中如果发生生产安全事故，不仅给国家经济建设和人民生命财产的安全带来严重的危害，同时也增加施工单位的运营成本。本文依据目前安全管理中存在的问题，认为安全工作务必从思想、组织、措施上得到落实，水利工程施工的安全才能得到最大保障。
1施工特点分析
水利工程施工，是按照设计提出的工程结构、数量、质量及按合同规定的进度与造价等要求修建水利工程的工作。与一般土木工程不同，水利工程施工具有以下特点:
(1)水利工程承担着挡水、蓄水和泄水等一系列任务，它对工程的稳定性、承压性、防渗性、抗裂性等都有特殊要求，必须按照水利工程的技术要求和规程规范，采取专门的施工方法进行施工。
(2)由于水利工程一般在地质条件比较复杂的地区修建，地下水复杂，地基条件差。
(3)水利工程大都在河道、湖泊、沿海等水域或区域建设施工，需要根据水的自然条件以及工程的特殊要求进行施工导流、截流以及水下作业。水利工程施工周期较长，施工作业面分散，施工工艺和施工工序各不相同，施工组织管理要求比较高。
2施工安全隐患与安全管理现状分析
2.1水利工程施工安全隐患分析
水利工程施工与一般建筑工程施工相比较，其存在的安全隐患更大、更多。主要表现在:由工程施工的环境因素产生的安全隐患，导致安全管理难度加大。水利工程施工涉及面广，施工涉及的对象多，施工难度大，技术复杂，单项工程多样性强，施工班次和班组众多，工序之间的联络不便。
2.2水利工程施工安全管理现状分析
近年来，虽然各级水行政部门加大了对安全生产的监管力度，但事故仍不断发生。通过分析近期水利部和全国有关省、市水利施工生产安全事故情况得出，目前安全管理中主要存在着以下问题:
(1)安全生产的思想认识不足。安全生产意识不强，没有树立以人为本、安全发展的理念，极少数人甚至存在思想认识不足和侥幸心理。
(2)安全生产的责任未能得到很好落实。履职责任不足表现在责任主体的安全生产责任没有得到很好落实;职工的岗位安全职责没有得到很好落实;工程监理的专业监督职责没有得到很好落实。
(3)安全生产能力建设工作抓得不实。
安全生产投入不足，没有按照规定要求组织教育培训，没有按照规定要求按时进行安全设施的维护、保养和更新。
3强化施工安全管理的措施和建议
强化安全监管力度，严格落实安全生产责任各级水行政部门应当按照水利部的有关要求，加快建设水利安全生产监管机构体系，推进安全管理制度的有效实施，不断提升安全生产管理水平，其安全生产管理工作的重点应分别在各自的施工管理职责中得到体现。
(1)建设单位安全生产管理工作的重点环节为:对施工投标单位安全资格的审查、备案与考核;组织编制安全生产保证措施方案及备案;工程安全施工措施费用的管理以及按时拨付;及时向施工单位提供勘察、设计文件、施工图纸及施工说明、相邻建筑物和构筑物等有关施工前准备资料;对施工单位安全生产制度的检查与核备等。
(2)施工单位安全生产管理工作的重点环节为:施工安全生产管理体系、制度及责任制的建立与落实;工程施工安全防护用具及设备和设施的维护与更新、文明施工措施费用的计划与使用;安全生产管理内设机构的设置和专职安全管理人员的配备以及安全生产管理活动的开展;内部安全生产例行检查与事故隐患的整改，重大危险源的登记、公示、监控与管理;生产安全事故的统计、报告和调查处理等。
(3)监理单位安全生产管理工作的重点环节为:安全生产责任制的建立与落实;执行国家法律、法规和工程建设强制性标准的监理行为的落实;施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案的审查和监督落实，必须及时要求施工单位整改;对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工。
3.3推进水利安全生产标准化建设
水利安全生产标准化建设工作，是规范水利生产经营单位安全生产行为，落实安全生产主体责任，促进水利施工单位市场行为、施工现场安全防护和工程建设和运行管理单位安全生产工作规范化的全方位、全过程安全管理基础工作。建设单位、施工单位、监理单位应当根据水利部的规定，深入开展安全生产组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、设备设施、作业安全、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援以及事故报告、绩效评定等方面的建设;对照评定标准，开展自检自查，经过自主评定提出达标评审申请;通过持续开展安全生产标准化创建工作，规范安全生产行为，建立和完善安全生产标准建设基础档案，不断提高安全信用和安全管理水平，促进安全生产主体责任有效落实。
4结语
综上所述，根据水利工程对工程的稳定性、承压性、防渗性、抗裂性都有特殊要求等特点，必须按照水利工程的技术要求和规程规范，采取专门的施工方法进行施工。本文结合水利工程施工安全隐患和目前安全管理的现状进行分析，提出应通过加快水利安全生产监管机构体系的建设，强化安全监管力度，严格落实安全生产责任;应通过推进各责任主体安全管理制度的有效实施，来不断提升安全生产管理水平;通过推进水利安全生产标准化建设，不断提高安全生产信息化水平，来规范各责任主体安全生产行为，促进水利持续健康发展。
参考文献
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