黄汉明
广西壮族自治区百色公路发展中心 广西百色市533600
摘 要：随着我国经济和社会的不断发展，市场化管理时代的到来，财务管理已经成为公路局管理中十分重要的一部分，公路财务管理也是如此，所以，公路局务必做好财务管理和控制，才能保持竞争力与市场价值。因此，本文通过分析公路工程中成本控制与财务管理的作用，并就公路财务管理与成本控制之间的关系以及存在的问题进行了分析，并针对相关问题提出了解决对策。
关键词：公路工程；财务管理；成本控制
前言
公路部门通过加强公路工程建设，优化道路交通质量，提高人们的出行舒适度。在过程建设过程中，必然会涉及到公路工程的财务管理和成本清算。怎样减少项目费用，节省维护费用，提高资金的使用效益，是公路部门需要解决的关键难题。所以，强化公路项目财务管理与成本控制的能力意义重大。
1 公路工程中成本控制与财务管理的作用
财务管理主要是指在经营过程中管理资本流动、资产购买、利润分配和资本流动的活动。财务管理工作是在一定的总体目标下进行的。成本控制是为了保障成本在预算之内。对于公路工程而言，成本控制和财务管理工作都是为了追求建设资金的最佳利用，使道路的施工质量与成本达到最佳。在以往的道路工程建设工作中，成本控制与财务管理工作尚未满足精细化管理目标，在公路建设发展过程中，成本控制和财务管理工作日益细化，道路建设资本利用效率逐步提升，道路建设环节流动性增强，公路建设以及道路工程得到改善，施工质量得到保障。
2 成本控制与公路财务管理的关系
成本控制是一个多层面的环节，它不仅控制产品的生产成本，而且考虑到产品生命周期成本的全部环节。只有这样才可以大大减少费用，满足公路局的成本控制目标。在成本控制环节里，有必要制定合适的目标和计划。并监督和指导与成本降低有关的一切工作。一旦问题得到有效的处理，成本在预期要求之内，使工作有效推进。目前，公路部门在建设公路时，主要是由公路局自己的施工队伍组织施工，不对外进行招投标，没有市场行为。成本控制是现阶段公路局发展战略中非常重要的一环。价格是成本控制的支柱，而成本有高有低，制约着价格的实现。所以，成本控制是做好财务管理的关键。
3 公路财务管理与成本控制存在的问题
3.1没有形成一套完备的责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动，不管规模大小，都应该有一个责任和权力相结合的成本管理系统。在公路项目中，公路局自己的施工队伍组织施工，施工项目负责人负责公路施工的所有事宜。在工程施工环节里，在公路局成本管理体系中，其他部门的管理人员也有相应的责任和权利，然而现有的道路管理体系并不具备健全的责任和权利相结合的成本管理系统。而且，一旦出现问题，通常难以找到直接责任人。这是因为分工不清，责任不清的结果。这常常给公路局带来经济损失，同时对实际责任人也没有相应的处罚。
3.2材料费用控制手续不健全
在公路项目中，物料成本通常占据项目的60%，物质成本财务管理工作在目前公路局中占很大比例，通常出现物料成本控制手续不齐全的情况，大多体现在物料采购缺乏规划、建筑材料的数量和质量不合格，材料的分布，材料的装卸，缺乏监督和限制。部分公路局对物料缺乏账目详细清单，除此之外，在买进物料时，存在以次充好，虚假报账，导致物料具体用量远远大于计划数量，影响物料成本。
3.3公路局内部财务关系不明确
一些公路局存在金融风险。内部财务关系不详细是关键的两个风险因子。在一些内部部门，经常有权力和责任不清的状况，也跨时间的管理，尤其是在管理和使用的配置水平的收益，一旦发生，资本流失严重、也难以确保安全综合性指标的实现。
3.4会计监督和审计不合理
国家实施会计法的目的是促进财务管理规范化、法制化。
明确了对财务管理权限的限制，明确了会计监督审计工作的要素与性质。会计监督的价值是确保公路工程建设每一项资金支出的透明度。然而，一些管理人员并不太重视会计法的关键意义。会计监督审计工作缺乏管理人员的配合，会计监督审计工作无法得到顺利落实，导致财务管理和成本控制不合理，难以完成现财务管理与成本控制的既定目标。
4 公路财务管理与成本控制的措施
4.1强化材料采购成本管理，确保节流取得成效
4.1.1制定合理的储备定额
库存定额的制定往往是对有效生产的追求，是物料库存量的有效依据。所以，科学量化材料，根据不同的材料设置不同的基准，在进行材料储存时注意季节性水平。针对不同季节制定适当的材料储存基准，特别是大宗原材料与燃料层面，更需要特别关注。
4.1.2降低采购过程中材料成本的价格
在采购环节中，减少材料费用是一个重要因素。物资采购应该展开科学的调查。通过对比，仔细思考，努力寻找最优质的资源。采购时必须重视价格的差别与质量的好坏。注入价格越高，质量越好，价格越低，质量越差的说法有失公允。采购时也应确定采购时间，以保证原材料的质量和交货期，保证项目能如期开展。
4.1.3落实采购成本执行状况
为了提高采购成本的执行，必须严格监督采购成本的计量和质量。物资责任单位将明确下达任务，落实到个人。而且，对物料做到按时的查看考核，在项目完工后，对剩余原材料展开统一整理，开展盘点清算，按时收回项目结算款项，全面提升工程的资金流转效率。
4.2建立完善的公路成本控制体系，确保成本有效控制
建立健全道路成本控制体系，必须考虑三个层次的内容。首先，我们必须在成本控制点实施全面的现场控制。第二，建立健全分配效益管理体系。有关人员出现差错还必须作出科学的处罚，保障公路局的公平正义。第三，在考核环节，对施工中的各个职员都要定时开展考评，包装其责任得到履行，避免责任不明确，归属不明确的情形。
4.3做好公路工程财务监督和核算
科学的道路项目资金监管与清算，对道路项目的有效进行打下基础。在监理环节，可以根据工程的计划量与工程进度，并按照公路工程的性质，合理配置资金。合理划分对象、费用和有关主管、会计人员，并且定期向上级反馈。例如，在给与向公路局的施工队伍反馈时，施工人员可对财务费用有大致的认识。建设部门科学有效地运用资金为公司的高利润额建立基础。
4.4建立与完善财务结算中心
建立科学的财务结算中心，一方面有利于公路公路局内部资金的有效利用，提高资金的利用率，使各项资金能够用于降低公路公路局的成本。另一方面，建立健全的金融结算中心也将有助于集资和分散结算业务，银行工作公路局的融资水平将有效提升。
结语
总而言之，随着我国经济和社会的不断发展，市场管理时代的到来，财务管理已经成为公路局管理中十分重要的一部分，公路财务管理也是如此，所以，公路公路局有必要做好财务管理和控制，提升公路局的竞争力与市场价值。在公路建设发展流程中，成本控制和财务管理工作逐步完善，公路建设资金使用效率，不断提高流动性，增加公路建设进程，公路建设期和道路工程得到改善，施工质量具有重要作用。公路工程的财务管理与成本控制所涉及的范围较广，这不仅需要局领导的关心与支持，而且需要大多数施工人员的配合，因此存在一定的困难性。公路工程造价控制措施不是静态的，而是应综合多种工程的施工情况、施工环境与规模，灵活利用造价控制策略。然而，公路工程造价控制的目标是在施工环节中追求人力、物力、财力的有效分配，进而为公路项目建设顺利开展奠定基础，保证工程质量。
参考文献
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