黄飞宇
中国汽车工业工程有限公司
摘 要：建筑工程预算是控制工程造价的先行条件，是建筑工程以金额的方式反应出工程整体施工所需要的总体费用，其在整个建筑施工中的意义十分巨大。为了有效的提升建筑工程的效益，提高建筑施工单位的竞争能力，需要加强对建筑工程造价的研究。
关键词：建筑工程预算；问题；解决对策
1 建筑工程预算的重要意义
工程预算是由财务预算、业务预算、资产预算和筹资预算所构成。只有通过优化和协调以上预算内容的资源配置，运用好资金流和物资流，才能起到提高企业经济效益的目的。工程预算是指定项目计划、编制工程投资、进行招投标、合同签订和贷款办理的前提和依据。工程预算管理可以提高企业全面综合的经济效益，合理的控制指定项目的工程造价，在确保项目工程成本造价准确性方面起到非常重要的作用。建筑单位想要在竞争中立于不败之地，需要先从工程预算管理开始入手，使单位能够达到预计的目标，提高企业的经济效益，工程预算管理是形势所趋，已迫在眉睫。
2 建造工程预算中存在的主要问题
2.1建筑工程预算定额体系不健全
建筑工程预算过程中，往往采用定额预算办法，鉴于经济发展区域的不同，区域市场经济发展也存在差异，项目建设原材料、物价水平、机器设备管理就会存在差异化，加上施工状况的差异化，采用定额预算的管理体系，往往不能实现其准确性和科学性。特别是现在跨区域跨行业建设项目的增多，工程预算定额管理缺陷更大。我国现行的预算定额、取费基础、取费标准、和预算编制的规定各不相同，致使一些跨区跨行业的建筑单位对工程所在地的规定不甚了解，在实际工程预算编制中常出现差错。
2.2 综合管理的意识不强
目前，我国由于设计部门、建设单位和施工单位相互之间缺乏有效的沟通，工程监理部门很少参与到决策分析与投资管理中。因此，大多数的工程预算管理只是处阶段性的子项目管理上，对建筑工程的全过程很难进行有效的综合管理。
2.3 人员素质问题
建筑工程项目来说，其造价管理包含内容丰富，技术性也十分高，对于造价预算人员来说，必须具备相当高的文化素养以及科学的道德观，不仅需要其熟练掌握预算专业的知识，而且对于法律政策都要熟悉了解。对于预算审计人员来讲，其更需要多年的经验。然而，对于建筑工程而言，仍有相当一部分预算人员对于业务的了解不深，甚至有些单位并不配备专门的预算人员，这样来讲，其工程造价的管理必然陷入一个无人控制的局面，大大制约了工程成本的控制。
2.4工程项目预算管理模式和方法落后
当前的预算管理部分属于阶段性的管理模式，缺乏一种全局意识，没能在建筑工程项目的整个过程中展开综合管理。在招投标阶段，没能把握建筑工程的标底与标价，导致施工阶段出现资金不足或者管理不严等情况，进而造成投资和管理失控的局面，工程项目进度滞后，不能如期完成，再加上银行利息的贷款增加，资金问题便会陷入恶性循环。
我国目前使用的建筑工程预算方法中有很大一部分属于静态的或滞后的方法。定额单价所参考的资料过于陈旧，甚至是多年之前的人工、材料以及机械台班的统计数据。另外，新增加的单价定额也常常出现不具代表性的情况，给建筑工程项目计算埋下隐患。静态的或滞后的价格取定方法难以满足当前建筑工程的实际需要。
2.5项目设计阶段存在的问题
建筑工程造价在项目技术设计及施工设计阶段存在的问题主要有以下三个方面：
（1） 设计脱离工程的实际需求。由于工程造价人员没有切实了解工程概况、现场情况以及材料价格的市场变化，所以使得工程设计无法全面考虑各种影响因素。
（2） 存在重设计、轻成本的问题。
设计人员在设计的过程当中往往只重视产品的安全性、实用性以及技术的先进性，而对产品的经济性和成本控制考虑不足，致使总设计超出建筑成本指标。
（3） 存在违反基本建设程序的问题。业主为了使建筑工程尽快施工，会随意简化基本建设程序，使得项目可行性研究、初步设计和施工图设计的时间不断的被压缩，甚至出现边设计边施工的现象，致使设计质量堪忧，设计更改频繁，直接造成工程预算失控。
2.6施工阶段改动较大
部分建筑工程项目工期紧迫，因而常常出现准备不足的情况。投资额度、设计深度、招标文件以及承包合同等环节没有做到严格把关，造成施工阶段设计改动较大，同时对改动也缺乏必要的科学论证，从而导致建筑工程项目预算管理工作的混乱局面，增加了一些本不必要的工程预算成本。所以，施工企业应该做好预算管理工作，提高自己在建筑工程方面的竞争力。
3 建筑工程预算的解决对策
3. 1建立和完善科学统一的建筑工程预算体系
构建一个完善、科学和统一的建筑工程预算体系，必须加强设计单位，建设单位和施工单位，以及行政管理部门的联系和沟通，工程预算过程中保持他们的沟通和互动，确保信息的连贯性和健全性。这就需要加强行政管理部门在建筑工程预算管理中的引导作用。其次，设计单位建筑工程预算过程中，要严格按照相关的法规和政策，严格工程预算标准，工程预算费用的提取，要根据实际的预算编制计划，做到有理有据，体现科学性和准确性，提高工程预算编制质量水平。项目建设部门，要建立专门的项目管理机构，匹配专业技术人员，对项目预算管理进行监督。最后，建筑项目施工单位要根据预算规划，坚持节约预算，发挥预算最大化效益原则，从而实现工程项目的顺利实施。
3.2全面提升预算人员素质
建筑工程造价蕴含了先进的专业理论知识，同时，它的完成需要具备相当实际经验的预算人员。因为，工程造价是一门非常专业的学科，它集专门性、知识性以及技术性于一身，需要预算人员处理具备相关先进的专业知识之外，对于国家法律法规也必须十分熟悉。同时，对于施工中的各种工艺、人工、材料、机械设备以及预算定额都需要熟练掌握。加强和完善工程造价的控制，必须要加强工程造价管理的水平，因此，对预算人员素质的培训，有利于提升工程造价管理水平。必须充分重视预算人员的培训工作，与时俱进，结合工程实践，补充学习全新的专业知识，在运用新的知识理论，应用于实际中去。组织多层次、多规格、多渠道的培训。多层次针对不同文化层次和技术水平的预算人员进行普遍的带有强制性的培训。多规格不仅针对预算人员进行培训，而且对其相关造价管理人员也进行配套的业务培训，相辅相成，便于在实际工作中相互协调。多渠道就是通过实践来指导学习，即从具体的建筑工程项目中学习相关知识。
3.3引入动态的管理机制，同时要灵活适时地调整预算目标。
企业的工程预算管理不能走统一的“模式化”路线，必须根据建筑工程的实际情况，综合项目的工程类型、地域特点和施工技术水平等多方面因素制定出较为科学、合理的工程预算。在预算编制的过程中，应当在预算基础定额这一基础之上，灵活地根据工程项目中的地域差异等因素进行调整，争取最大限度的创造工程的经济效益，提高固定资产比例。同时，在这一过程中，还应当及时地根据技术发展水平和工艺进步的新情况对于定额变化的影响，最大限度的避免工程造价失控的发生。
4 结束语
总之，工程造价预算，作为投资的一项，其在建筑工程中的意义十分重要。然而，超预算的情况时有发生，更有甚者会导致工程造价过于高昂，使工程投资所得的效益大为降低。因此，为了使建筑工程顺利有序的开展，我们只有充分注重工程预算管理的重要性，用科学探究的精神、勇于实践的魄力，与时俱进的完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。
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