唐月清
广东省国土资源测绘院
摘要：第三次全国国土调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。而3S技术在其发展应用中，在我国第三次全国国土调查中起到了重要的支撑作用。基于此，本文主要对第三次全国国土调查的新要求、工作要点，并对3S技术在全国第三次土地调查中的应用进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：第三次全国国土调查；新要求；工作要点；3S技术
一、前言
随着经济社会的持续发展，已有的第二次全国土地调查成果已不能满足各方新需求和适应管理新需要，根据《土地管理法》和《土地调查条例》的要求，2017年下半年我们迎来了第三次全国国土调查，第三次全国国土调查细化了已有的内容、更新变化的内容、增加了缺少的内容。这就要求调查及建库过程必须遵循《第三次全国国土调查技术规程》《国土调查数据库标准》及国土调查基本原则，采用现代化的调查技术，从源头上保障调查工作的精准程度。基于此，本文主要对第三次全国国土调查的新要求、工作要点，并对3S技术在全国第三次土地调查中的应用进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、第三次全国土地调查呈现的新要求
??伴随着经济快速发展及城市化快速扩张，土地利用性质的变化随着时间不断加剧。根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》有关规定，国务院决定自2017年起开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”）。其目的是全面查清当前全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务。在一调特别是二调之后，国内在卫星遥感、无人机低空摄影测量、云计算等领域技术发展迅速，高分辨率遥感影像数据源更加丰富，无人机低空摄影测量实地获取超高分辨率影像更加快速；随着大数据和人工智能与遥感技术的结合，极大提高了影像判读和解译的效率及精确性；在地理国情监测、农村土地承包经营权确权、集体林权确权、永久基本农田划定等重大项目的支撑下，国土资源信息内涵更加丰富，这就致使“三调”对数据精度的要求更高、时效性更强、分类更完备及其与其他行业专业数据关联程度更高。
三、全国第三次土地调查的工作要点
（1）土地现状调查。调查土地的现状是全国第三次国土调查工作中的一项重要内容。该项工作的主要任务是按照相关规定，对土地的技术标准进行调查，并且根据特定的比例，调查辖区中每一块土地的范围以及面积等。
（2）土地权属调查。借助相关部门的土地所有权证明结果以及补查数据，可以清楚地了解到目前建设用地范围之外的其他情况以及集体土地的所有权。
（3）专项用地调查与评价。按照国土资源管理方面的相关信息以及土地的调查结果，再根据土地的用地评价需求以及精细化的管理情况，能够细化耕地，并且深入调查已经经过审批但是并没有予以使用的土地。
（4）土地调查数据库的创建。按照既定的数据库的标准，进行和土地调查数据相关的数据库的建立，便于能够快速掌握城市以及农村中的土地使用情况，并且实现对农田以及其他土地情况的全面调查管理。
（5）规定时点变更。得到土地的调查结果之后，需要根据规定要求的时间节点，完成数据的更新工作，并且将更新所得的结果，通过设置对应的时间点，使其形成调查成果。
?????
四、3S技术在国第三次土地调查中的应用分析
（1）内业信息提取。第三次全国国土调查因为运用到了3S技术，使得内业信息提取过程变得较为简单。第一，采用高分辨率卫星影像来制作DOM。全国第二次国土调查中，由于采用常规卫星，调查人员所获得的影像分辨率较低，对外业调查工作影响较大。
在该市区第三次全国国土调查工作当中，采用1m分辨率遥感影像资料，提高了各项调查数据的精确性与时效性。
第二，采用无人机获取遥感影像数据信息。针对人力无法到达的区域，实地现状与国家内业提取不一致的图斑，基于PDA端的外业调查很难实现实地拍照举证，无人机外业调查及举证可以克服地形给土地调查带来的困难，实现实地调查及举证工作。第三，采用CORS技术准确获取空间数据信息。CORS技术的有效运用，推动测绘领域的快速发展，与常规的GPS技术相比较来讲，此项技术无需设置基准站，能够实现全天候作业，提升国土调查效率。通过运用CORS技术，能够为调查人员提供更为准确的遥感影像，提高航拍DOM数据的精确性。通过应用遥感与CORS技术，调查人员结合影像数据进行重新勾画，针对线状地物与实际地物符合程度较低，其线状地物地类多为不规则河流、湖泊等区域，可以结合影像数据直接勾画线性图斑。已有资料缓冲成面和影像重新勾画相结合：可以对不同地类线性图斑以上两种方式相结合的方式，对于公路、铁路等规则线性图斑，采用根据土地变更调查数据中线状地物进行缓冲后进行线状地物图斑化处理。
（2）外业调查举证。在国土三调中，外业调查主要负责的工作是将各类图斑进行举证，并将调查底图中的相关数据进行核实、分析，最终将外业调查的地类、地物等重要信息进行更正。内业和外业相结合方式下，使得国土资源调查的数据精度、成果质量和工作效率都得到极大提升。在外业调查举证中，运用GIS系统和“互联网+”进行内外业调查。在以往的国土调查工作之中，由于地方举证材料的可信度比较低，需要举证多次，延长工作周期，浪费大量的社会资源，在此次国土调查工作中，相关人员建立三调调查平台，综合运用运用GIS系统和“互联网+”进行内外业调查，缩短工作周期，减少社会资源的浪费。外业图斑举证采用互联网+APP方法进行举证为主，APP程序为《三调在线举证软件》，另外辅以南方Idata外业调查软件开展调查。另外，相关部门还要运用国家统一下发的数据库质量检查软件，对国土调查数据库、专项调查数据库进行质量检查，不合格的数据，根据软件输出的质量检查结果文件，逐条修改并完善，直至检查合格。
（3）数据库的建立。在国土三调工作过程中，通过内业信息的提取、外业调查举证等工作模式，将我国国土资源以各县级为单位进行相关数据收集，由此建立起了国土调查数据库。数据库在建设中离不开3S技术对其内容深度、宽度的影响，由于3S技术能够在较为极端环境下展开具体勘探工作，因此对于数据的完整性起到帮助，不会因为该县地处山区，就丢失了部分人工疑难调查位置，可通过3S技术实现远程、实时勘测，将调查工程保持在安全系数强、精准率高的工作特性上，较为高效的完成勘测任务，并及时将数据上报，以保证国土调查数据库建设顺利完成。
（4）综合管理平台。国土三调为加强调查成果共享使用、协同分发等过程的效率，特建设了综合管理平台，能够将各类数据进行良好管控，主要包括原始数据、成果数据、应用数据等，对各个数据库的综合库进行统一管理，为国土资源业务管理、协同办公提供数据支持。3S技术通过将高精度遥感、准确实时定位等功能融入到具体勘测中，为判断国土资源其内部具体构造提供较大帮助，并且在综合管理平台的建设中，采用3S技术能够对不清晰的数据进行快速核查，保证管理平台中的数据实现实时更新，确保各类数据资源类型完整，提高管理效率。
五、结语
综上所述，我国进行第三次全国国土调查是一项重大的国情国力调查。其中， 3S技术起到了重要的支撑作用，贯穿内业信息提取、外业调查举证、数据库建库，数据综合管理平台等全过程。由此预见，随着科学技术的进步，希望3S技术在国土调查中发挥越来越重要的作用，促进用地管理的智能化，便捷化，保障社会经济的可持续发展。
参考文献
[1]李豫菲.第三次全国国土调查DOM制作浅谈[J].测绘，2018，41(06):270-275.
[2]司曹英,桑磊.面向第三次国土调查的3S技术应用研究[J].科技资讯,2020,18(11):28-29.
[3].第三次全国国土调查统一时点更新工作启动[J].城市规划通讯,2020(02):6.