潘毅
芜湖市鸠江区重点工程建设管理中心 安徽省芜湖市 241000
摘 要：建筑行业作为我国市场经济的主要支柱，其中建筑工程施工是推动我国城市化和现代化进程中不可缺少的一种方式。建筑项目的施工成本，即为工程造价，不但可以直接决定施工单位的实际经济效益，而且还关系到整个建筑业的可持续发展。但关于建筑工程造价超预算的现象却屡见不鲜，本文主要是对建筑工程造价超预算的原因进行相关分析，并提出关于控制建筑工程造价超预算的对策。
关键词：建筑工程造价；超预算；原因
建筑工程造价预算是对整个工程施工项目成本的有效评估，它以货币形式体现工程量、施工材料和机械以及施工项目所消耗的人力等各类要素的总和。在建设的过程中，常常会出现造价超预算的状况，除了需要对工程预算施工要素进行分析外，还要对人为因素以及价格波动进行考虑，而且这些要素都属于不可控的变量，都会预算项目的准确性产生影响。建筑工程预算是反映项目施工情况和经济效果的重要因素，控制好工程预算不仅可以有效地控制项目预算，还能防止项目成本超过预算。
一、工程超预算控制的基本概念
建筑工程造价预算作为影响施工单位决定是否投标、使用哪种施工技术、如何对施工人员进行配置和控制工期的主要因素，其中工程造价的高低，也决定着施工单位可以获得的最大效益。工程造价指的是施工单位在完成建设工程过程中，根据建筑工程施工技术和方法花费的全部成本。一般情况下，建筑工程造价可以根据其最终是否附着在建筑物上，可以分成实体成本以及非实体成本。其中实体成本包括材料成本和人工成本；非实物成本又分为建筑机械设备成本、周转材料成本、管理费用、措施费用和水电费用。为了保证各施工环节可以顺利实施，维护单位的经济利益，就要要做好建筑工程造价预算，并对预算进行严格控制。工程项目的造价预算是一个把施工过程转换成货币数字的过程，但超预算指的是在施工的实际过程中，施工单位的成本支出超过了原来的工程造价预算[1]。
二、分析建筑工程造价超预算的根本原因
（一）工程造价控制缺乏严谨的预算制度
随着现代化社会对建筑工程的要求日益增多，建筑施工项目也逐渐变多，导致工程造价预算管理出现许多问题，这对建筑工程超预算控制以及相关制度的制定带来了更大的挑战。由于一些建筑单位的工程超预算控制体系存在很多缺陷，加上施工项目工作日益复杂，导致建筑工程造价项目以及流程也变得相对复杂，从而使得整个建筑工程预算工作常常出现漏项的情况。此外，建筑企业在投标过程中为了能够做到对工程项目过程的完全掌握，并且保证工程项目的施工质量，往往在建筑工程预算中加入一些内容，这些内容的加入会导致工程造价超预算，增加建筑工程造价与施工成本，从而会对企业自身经济效益产生不利的影响。
（二）工程预算人员的专业水平不高
由于建筑工程造价预算工作对技术、专业要求比较高，因此要求建设单位负责工程预算管理的工程造价人员应具有专业的工程造价知识，而且还要具有较强的使命感与责任心。但目前在建设单位从事建筑工程预算管理工作的造价人员普遍存在专业水平低的问题，这将对整个建筑工程造价预算工作的开展带来极大的阻碍。另外，受到以往工程造价预算编制方法和理念的影响，在新时期有些建筑工程造价人员存在对工程预算管理方式没有进行及时学习和掌握的问题，从而影响了建筑工程造价预算控制体系的实施效果。
（三）建筑工程预算流程不够规范
在具体的工程预算工作过程中，造价人员必须要把工程造价预算的流程当作有效依据，而在实际的工作中，由于建筑工程造价预算的数据信息和资料不全等原因，往往会出现控制措施不合理等现象，从而导致建筑企业工程造价信息数据出现失真的情况。另外，有些建筑企业在具体施工以及建设中，很容易出现虚报工程量和高套定额等现象，对实际的建筑工程造价预算项目造成一定程度的影响，不仅降低了总体工程造价预算工作的效率和质量，而且还影响到施工项目的顺利开展[2]。
三、建筑工程造价超预算问题的控制措施
（一）科学实施和完善工程造价预算制度
工程造价预算编制必须要具备专业化以及标准化的宏观指导和参考依据，所以施工单位首先应建立具有针对性以及指导性的预算编制体系，强化预算编制规范的有效落实，按程序进行编制最终的工程预算。与此同时，要不断加强预算编制的开放性，并且要融入市场的环境，发挥出实际的预算控制作用。另外，要想实现科学的工程造价预算编制体系，施工单位首先要转变传统的观念，研究市场为影响造价的原因，注重施工单位所在地区的场经济活动，不要通过向单个业务工作人员进行体询价，要建立公司级别的有关市场平台，从而掌握实际的全面的市场信息。其次是图纸作为所有施工活动的基础，要清楚图纸的重要性，在拿到图纸之后必须要尽快熟悉并完成施工图的工程量，而且要对生产要素投入进行合理安排，施工图工程量也是是建设单位制定工程造价预算编制的基本数据。
（二）严格把控造价审批流程，减少工程项目变更的次数
在实际工程的建设过程中，由于每一个工程项目都需要经过设计、决策和实施三个重要阶段，而工程造价预算属于设计阶段，因此，会对决策和实施阶段产生一定的限制。在建设过程中，经常会出现设计变更和缺陷等各种因素的影响。另外，工程项目变更有可能会重新增加建筑工程成本，所以工程造价预算的工作人员一定要最大限度地控制工程项目变更对造价产生的影响，并从技术和经济等方面对预算变更实行相关的论证，保证变更的必要性和可行性，严格把控造价审批流程，从而减少因设计引起的造价超预算情况[3]。
（三）建立全员参与的监管模式
建筑工程造价是由各施工环节共同构成的，其中工程项目的施工是一个把建筑工程造价预算直接转化为资金支出的形式，因此，施工单位必须要积极实行各类有效措施，严格控制各种费用的支出。一方面施工单位要建立项目工程全员控制成本的施工成本管理观念，并将此观念贯穿在建筑工程整个施工过程中，使每项费用的支出都会有责相关的任人负责监督。另一方面，应建立由全员分享成本的效益分配体系，充分调动员工节约开支成本的积极性，使节约下来的每一分钱都与员工自身的收入相联系，只有这样才可以最大限度地控制建筑工程造价预算处于合理地范围[4]。
结束语：
综上所述，在工程建设过程中，往往会出现工程造价超出预算的现象，因此要对工程造价进行有效的控制。首先要针对这个问题开展深入研究与分析，并找出其中的根源，以便进行相应的控制与调整。另外，影响工程预算的主要因素有市场变化、工程造价控制缺乏严谨的预算制度以及工程预算人员的专业水平不高等因素，所以要通过科学实施和完善工程造价预算制度提出相应的调控措施，严格把控造价审批流程、减少工程项目变更的次数以及建立全员参与的监管模式等措施，从而为今后的工程造价控制提供更多的帮助。
参考文献：
[1]韩海英. 建筑工程造价超预算的原因分析及控制对策[J]. 中国室内装饰装修天地, 2020, 000(002):207.
[2]平春生. 建筑工程造价超预算的原因与控制措施浅析[J]. 江西建材, 2018(2):202-202.
[3]杨洋. 试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J]. 中国设备工程, 2019, 000(006):220-222.
[4]刘鹏娟.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建设理论研究(电子版),2018,274(28):62.