何敏珊
身份证（44200019871003****）
摘要：本文主要对建筑工程项目招标中存在的问题及控制策略进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：建筑工程；招标项目；管理问题；控制策略
一、前言
近年来，随着我国建筑工程招标管理的不断完善，建筑工程招标在对各项建筑工程的服务中都以取得令人骄傲的成绩。但是，我国现代化的发展进程日益加快，建筑行业发展逐年呈现增长趋势，城市的发展和扩大也离不开建筑工程招标管理，因此，做好建筑工程招标管理工作就显得十分重要，这关系到整个建筑工程招标的公平与公正，更关系到整个建筑工程项目的质量好坏。基于此，本文主要对建筑工程项目招标中存在的问题及控制策略进行了分析与探讨，以供同仁参考。
建筑工程招投标中存在的问题分析
（1）法律法规不完善。现在建筑工程招标活动还未形成统一动作机制与信用机制，各区域之间评标方法存在较大差异，监管体制和机制并不完善，在一定程度上限制了招标工作的顺利进行。相关法律法规明确围标串标等不正当行为的所需要承担的法律责任，但是从全国范围内来讲，在实际监管中存在较大限制，可操作性比较低，尤其是没有明确规定围标串标行为的评判标准，监管工作缺乏有效的法律、法规作为支持，很难将监管工作贯彻到底，而为违规操作的单位提供了逃脱惩罚的漏洞。
（2）监管不充分。我国建筑招投标事业兴起比较晚，在实际应用的短时间内遇到众多问题，并且并未采取可靠措施来解决，尤其是监管力度的不足，导致对整个招标活动中存在的问题无法及时发现和应对，无法保证评标结果的可靠性，将会从根本上对工程施工质量产生影响。例如招标监管专业不全面、专家人数偏少、信息不共享等，导致动态管理工作无法落到实处，监督管理相关经费没有保障，均会从很大程度上限制监管工作的执行效果，影响招标活动开展的合理性[2]。另外，大部分招标活动中遇到的问题，均是采取事后处理的方法，无法提前进行预防，执法力度与水平也比较低，均会为不正当竞争者提供机会。
（3）评标不科学。评标为建筑工程招标活动开展的关键环节，决定了工程最终承建单位，如果评标过程不规范，不能对所有投标单位资质信息进行综合分析，导致中标单位无法满足工程建设需求，必定会从根本上影响工程最终建设效果。在实际评标过程中，需要保证全过程的透明性与公开性，且由多位专家综合评标。现在很多招标活动评标方式单一，整个过程缺乏针对性，再加上评标专家能力水平较低，无法保证评标结果的专业性与可靠性。
三、加强建筑工程项目招投标问题的控制策略探讨
（1）健全工程招标相关法律体系。为确保建设项目招投标管理的顺利开展，应积极建立健全建设行业发展过程中与项目招标相关的法律监督管理制度，避免在招投标过程中出现串标或者投标行为。虽然我国已经出台了“招标投标法”以及相关法律，但是建筑市场上不正当的竞争行为仍然存在。且随着我国社会市场的不断发展，相关的法律法规制度已经出现出一定的滞后性，难以有效满足现代化工程招投标的发展需要。在项目招投标管理过程中暴露出越来越多的问题。因此有必要全面提高招投标的法律效力，加大对招投标过程中违法行为的处罚力度，严格执行招标投标法实际管理。有关建设行政主管部门应当按照国家有关法律法规加强工程招投标管理，建立黑名单清算制度，严厉打击招投标，低价招标等违法行为，并将重复的教法列入黑名单，以改善投标人。非法侵权的代价。在建筑行业，可以提高投标人的诚信行为记录，并可以很好地完成信用评估和其他相关工作。
（2）完善监督机制，加强市场监管力度。相关部门要完善对招标活动管理的相关法律法规，要做到能够真正的规范每一个主体的行为。同时市场还要对招标活动加大监管力度，监管主要分为两方面。第一是对建筑单位进行审查，主要是针对建筑单位是否达到招标标准；第二是对建筑施工方进行审查，主要是针对施工方的专业程度、成绩、市场道德进行评判，这样有利于促进招标活动的顺利进行，减少因为双方自身实际情况导致的招标活动被破坏。
（3）加大力度对投标企业进行资质审核。为全面提高建设工程招投标管理的有效性和可靠性，有必要加大招标企业的资质审查水平，特别是要全面审查招标企业的资质，声誉和业绩，并对其履行合同的能力实施判断，在招投标过程中，需要对企业的营业执照以及生产资格实施审核。同时，应严格审查投标人的信用，以确定是否正在下令暂停营业或取消投标资格等，检查财产状况，调查投标企业是否有欺诈中标或严重违约等，招标企业是否出现重大质量事故也是资格审查的重要组成部分。在招标企业资质审查过程中，应对投标人要求的项目经理和项目负责人的实际情况进行审查，以确保其符合投标人的有关要求，并且封闭的小麦存在虚假材料，和物理检查的主要机械设备。
（4）规范对评标专家的管理，防止政府暗箱操作。规范对评标专家的管理，防止政府部门中内部暗箱操作，具体管理可从以下几点入手：1）设立为工程建设项目招标投标工作提供技术、经济评标服务的专业人才库。2）评标专家库应按不同专业设立若干专业子库。3）凡接到通知的专家必须凭专家证按规定的时间亲自到指定地点参加评标，不得委托他人代替。4）专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标代理机构、投标人有利害关系，应主动提出回避。5）评标时，应严格按照评标办法及招标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。6）在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门举报。7）对专家实行动态管理，每次招标结束后，由交易中心组织招标人或招标代理机构、监督部门对专家的评标工作态度、业务水平和公正性给予综合评议打分，并将评议情况记入本人业绩，作为考核的依据，每年考核一次。8）评标专家一年内无故缺席或无理由拒不参加评标工作的，评标期间有明显倾向或发表诱导性意见的，收回聘书，取消担任评标专家的资格。影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消担任评标专家的资格，清出专家库。触犯法律的，交由司法机关追究刑事责任。
（5）采用合理的招标控制价。由于我国建筑市场不够完善，还存在着围标与陪标等情况，合理设置招标控制价，可以有效的引导投标单位投标，避免发生上述问题。事实上，若招标控制价设置的较低，则难以准确选择优秀的投标单位，若价格设置的过高，则极易造成上述问题。基于此，需要结合工程现象实际情况与施工技术方案等，做好综合分析，再确定招标控制价。深度到市场内部，做好深度调查，以保证定价能够和市场价格相互符合。总体来说，需要重点把控工程量计算的准确性与现场勘察的质量，做好市场价格实时监测以及合理预测，避免价格数据发生错误，影响工程造价的控制。
四、结语
综上所述，招标管理本身是建筑工程管理的重要构成，同时也是建筑施工单位在施工过程中选择的首要方式，因此为了保证建筑工程建设的顺利实施，需要加强对招投标的管理，并严格遵循公平公正的原则来实施。加强政府发监督作用，不断完善相应的法律法规，对不符合要求的行为进行惩处，营造一个优良的建筑工程招标环境，保证我国建筑工程建设的顺利实施。
参考文献：
[1]张萍.建筑工程招标活动中存在的主要问题及对策[J].建材与装饰，2017（24）：93-95.
[2]韦永丽.建筑工程招标控制价问题探讨[J].建筑与预算，2017（03）：22-24.
[3]陈煜，齐芳.建筑工程招标投标管理问题探讨[J].科技经济导刊，2016（14）：180.