邢辉
北京首发公路养护工程有限公司 102600
摘要:
通过对某市道路养护维修作业施工现场情况进行走访和调研，结合近年来在道路养护维修作业场内发生的安全事故，对场内作业事故类型进行分类与总结，针对性地进行研究并提出具体的安全管理措施，对场内的平面布置进行合理化建议。
关键词:道路养护维修作业;施工安全管理;平面布置
前言
随着我国经济不断发展，道路基础设施的不断建设与完善，道路的养护维修工作逐年增多，道路养护维修作业可分为移动养护作业、临时养护作业、短期养护作业和长期养护作业。在城市道路和高等级公路的养护维修作业过程中，常以临时养护和短期养护为主，这类养护作业施工机械和人员完全暴露在车流中，其养护维修路段的交通事故率和事故死亡率远高于正常路段。不但如此，在施工过程中，人员流动大、露天和高处作业多、机械设备使用频率高、工程施工的复杂性及工作环境的多变性等都导致施工现场安全事故频发。本文对道路养护维修场内施工的安全现状进行分析，从可能发生的事故类型出发，提出一些道路养护维修作业过程中的安全管理措施，进而对场内平面布置进行建议。
1道路养护维修施工安全事故伤害类型
根据企业职工伤亡事故分类标准及近年来某市道路养护维修作业中场内发生的安全事故及隐患特点，可将养护维修场内施工事故伤害类型分为车辆伤害、高处坠落及坍塌、机械伤害、火灾、触电和其他伤害六类。
1.1车辆伤害
道路养护维修施工中，道路材料的运输，短距离的二次倒运等，都离不开车辆配合。车辆进离场不按规定路线行驶，驾驶人员技术不熟练，安全意识不足，施工人员不在规定区域工作或休息等都是导致发生车辆伤害的原因。
1.2高处坠落及坍塌
一方面，由于高空作业人员安全意识不足，不正确佩戴安全防护设备，操作不当而导致高空坠落的安全事故时有发生;另一方面，高空作业平台操作人员注意力不集中，与登高作业人员沟通出现偏差，同样引发数起安全事故。此外，在恶劣天气和环境下，高空作业平台的安全性不足，地基承载力不足可能引起坍塌事故的发生。
1.3机械伤害
近年来发生的机械伤害事故主要由于操作人员岗前培训不到位，安全交底不足，未按操作规程进行机械操作或对机械的日常保养和检查不足，机械本身发生故障而造成对人员的伤害。
1.4火灾伤害
道路养护维修施工过程中，常常需要进行热熔标线、焊接等明火施工，施工人员消防安全意识不足、操作不当，施工现场的氧气、乙炔等易燃易爆危险品存放和保管不当，消防灭火设施设备不健全，均可引发灼伤或火灾伤害。
1.5触电伤害
触电伤害是施工现场较为常见的一种事故类型。在施工过程中，电缆和电路铺设不符合标准，电器设备检查不合规定，电路老化，随意搭建临时用电线路，人员操作失误或违章作业都可能造成触电伤害。
1.6其他伤害
其他伤害包括淹溺、雷击、中毒、爆炸等伤害类型。
2安全管理措施
场内施工作业安全事故根据施工理论可归结为四类因素，通常称为“4M”要素，及人(Men)、物(Machine)、环境(Medium)和管理(Management)因素。针对不同的道路养护维修施工安全事故伤害类型，均可从人、物、环境和管理因素上提出相应管理措施，有利于实现场内施工精细化管理，提高管理效率。
2.1防车辆伤害
人员管理上，施工进出区域应由专人指挥交通，严格执行“一人一车”制度。指挥倒车人员上岗前必须有安全培训。倒车时指挥人员应站到与司机同侧，指挥人员需正确穿着反光志服、安全帽，使用口哨或扩音器来指挥倒车。车辆进入施工区前，应对驾驶员进行安全交底。
材料及设备管理上，施工作业车辆必须配备倒车蜂鸣器及反光警示标志，应对作业车辆的停放地点、行驶路线及速度等进行规定。夜间作业须对作业区照明强度和布设进行规定。
环境管理方面，须对作业人员的休息区域、上下车区域及作业范围进行规定。在隧道入口前，须设置施工标志、限速标志及限宽标志。隧道施工区域须有足够的照明，夜间施工还应增设警示信号设施。隧道高空作业时，在登高设施周围设置醒目的安全防护设施(如反光标志、防眩灯)，采取相应的安全措施。
2.2防高处坠落及坍塌
人员管理上，加强高空作业人员安全工作规程的培训和考核，持证上岗，要求作业过程中工作人员随时检查安全带是否栓牢，登高车移动时，必须有专人引导。起步前检查车辆前后左右是否有人和障碍物。行驶过程中不允许作业人员上下登高车。作业人员在梯子上时严禁移动梯子。高空作业工具材料必须使用绳索栓牢传递，严禁向下抛掷。
材料及设备管理上，高空作业平台使用前，应检查和校核平台的安全性及承载能力，确保平台的刚度和稳定性。高空作业区域必须增设安全警示围栏或标志，以防高空坠物。脚手架应经验收合格后方可使用。梯子应有防滑保护措施。
环境管理方面，施工作业区内长、大型设备进行施工时，应保证吊杆、传送带等悬出部分不能伸出作业区，不得影响其他车辆正常通行。施工机械在深基坑、高边坡等危险环境作业，必须按规范要求保证安全距离和稳定性。强风或阵风时严禁使用高空作业车(登高车)。在桥梁栏杆外进行作业时，须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须系好安全带。
施工过程尽量避免立体交叉作业，立体交叉作业要有相应的安全防护隔离措施，无安全防护措施条件下不得同时进行施工。脚手架施工及模板作业前，应向作业人员进行安全交底，根据工程具体情况编制相应的施工方案，做好防护措施，严格执行审批手续，在施工过程中必须严格按照方案实施。
2.3防机械伤害
人员管理上，设备须由专人操作，并持证上岗。操作设备时，禁止无关人员进入设备驾驶室内。严禁操作人员酒后或带病操作机械。登高车作业人员须接受紧急状况操作培训。登高车在使用过程中发生有任何异常情况立即停止使用，立即汇报给现场管理人员并进行检查。登高车开启状态下，操作人员不得随意离开登高车。
材料及设备管理，保持设备安全警示装置完好，机械设备应按其技术性能要求正确使用，不得使用缺少安全装置或安全装置已失效的机械作业，不得操作带故障的机械作业。严禁擅自拆除机械设备及相关安全装置。严禁养护机械运转中进行机械保养、维修作业。各种电器设备的检查维修应断电后由专业人士实施。设备实行每日工作前的检查制度、工作中的观察制度和工作后的检查保养制度。
环境管理上，大型移动式机械的作业场地应平整、坚实，固定式机械应有可靠的基础，并安装稳固，机身应保持水平。
2.4防火灾
制度管理上，应建立消防安全责任制度，根据相关法律法规和消防管理部门的要求，配备必要的临时消防和紧急疏散设施，成立由项目主要负责人担任组长的临时消防组或消防队，宣传消防基本知识和基本操作培训，组织消防演练，保证一旦发生火灾，能够组织有效的自救，保护生命和财产安全。
材料及设备管理上，施工场地内的氧气、乙炔、液压系统使用的液压油、其他机械设备使用燃油等材料和易燃、易爆物品应单独和安全地存放，设专人进行存放和领用管理。使用电焊、乙炔焊等明火作业必须履行动火手续，火源点必须设监护人，配备相应的消防器材。消防设施、灭火器材应设专人负责，妥善保管和维护，并定期检查，确保完好有效。
2.5防触电
人员管理上，电工需持证方可上岗作业。电器设备检修必须在切断电源后由电工或专业人员进行。制度管理上，架设临时用电线路时，必须符合有关用电安全技术规定。建立健全安全用电管理制度，编制有指导性和针对性的临时施工用电施工组织设计。施工机械在靠近架空输电线路作业时，必须采取安全保护措施，高空作业地点应与架空电线保持安全规定距离。雷雨天气不得在高压线下作业。
材料及设备管理中，凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地和避雷装置，并建立定期检查制度。发电机必须由专人负责管理、维修，应依据国家规定配备二级保护设备，确保发电机运行完好，发现异常立即停机。
2.6防其他伤害
在雨季养护维修作业时，作业现场应及时排除积水，人行道的上下坡应挖步梯或铺砂，脚手板、斜道板、跳板上应采取防滑措施。加强对排架、脚手架和土方工程的检查，防止倾斜和坍塌，处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要提前做好安全撤离的准备工作。长时间在雨季中作业的工程，应根据条件搭设防雨棚，遇有暴风雨应停止施工。雨期施工应采取防触电、防雷击、防坍塌为重点的安全技术措施。雷雨时不得在高压线路、大树下停留和作业。严禁振动冲击夯实机、蛙式夯实机等电动机具以及电焊机冒雨作业。冰雪天气施工，所有施工作业人员应穿防滑鞋，大雪天应及时安排人员将施工现场积雪及时清扫干净。水上作业人员须佩戴安全帽、穿救生衣、系安全带、穿防滑鞋。作业平台需备足并正确放置救生设备。
3场内施工平面布置
依据事故发生类型所采取的安全管理措施，特别应对场内施工的平面布置进行合理化布局和规定。作业形式不同，道路等级不同，场内养护维修施工的平面布置要求也有所不同，本章对高速公路及城市快速路短期养护和长期养护的部分典型作业类型下的平面布置进行建议。
3.1长期养护维修作业场内平面布置
长期养护维修作业条件下，养护维修作业现场应设立道闸，且道闸应设立在场内下游过渡区附近。人员与车辆在有条件情况下应分道进场，人员通道需设立在远离行车道一侧，防止场外社会车辆闯入对人员造成伤害。进场处需设置进场管理人员，负责对来访车辆及人员进行登记后发放通行证，并对排队进场的车辆和人员进行管理。车辆进场后由专门的指挥人员指挥倒车，严格执行“一人一车”制度，未指挥倒车的进场车辆需排队在蓄车池内等待倒车指示。空间有限的情况下，可在施工作业区下游设立车辆停放区。此外，消防及紧急疏散设施和材料应在指定位置进行存放。
3.2短期养护维修作业场内平面布置
人员与车辆在有条件情况下应分道进场，人员通道需设立在远离行车道一侧，防止场外社会车辆闯入对人员造成伤害。当短期养护维修作业场地围封受限时，用水马将人员通道和车辆通道进行隔离，进场管理人员负责对进场人员和车辆进行管理和登记。设立专门倒车指挥人员负责蓄车池与施工作业区之间区域的管理和车辆的调配，短期养护维修作业进场车辆需在现场管理人员指定停车区域内进行停放。在施工作业区上游设置消防与紧急疏散设施。
结束语：
本文通过对道路养护维修作业施工单位的现场调研，结合近年来发生的场内安全事故，把握事故发生的客观规律，对养护施工场内事故类型分为车辆伤害、高处坠落及坍塌、机械伤害、火灾、触电和其他伤害六类，从人员管理，材料设备，环境要求三个维度对预防不同类型事故发生提出了具体的安全管理措施，突出管理过程中人员因素的重要性，针对不同道路类型的长期养护维修作业和短期养护维修作业的场内平面布置进行进一步的建议和研究，有利于帮助养护施工企业实现精细化管理，降低事故风险，保证道路养护维修工作的顺利安全进行。
参考文献：
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