乔巍
饶河县水务局 身份证号码：23052419870104****
摘要：在实施水利工程施工建设期间，预结算审计是其中十分关键的一环，做好预结算审计工作可以实现工程造价管理水平的显著提高。预结算审计工作是对工程成本进行有效控制、确保工程造价合理、提升工程经济收益的主要途径，同时也是确保国家利益不受损害、使得国家资源得到有效利用的重要保障。该项工作的重要性直接决定着相关工作人员必须要严格依照国家预结算规定实行审核，确保预结算审计工作质量，进而促使水利工程的有序开展。然而在实际工作中，却面临着较多的问题，这些问题的存在不仅使得审计工作质量和效率大幅降低，同时也导致政府蒙受严重损失，因此必须要采取有效的解决对策，保障工程性价比。
关键词：水利工程；造价；预结算；问题
1水利工程造价预结算审计的内容
1.1工程量审核
工程量审核是预结算审计的重点，对于提高工程建设的合理性等具有重要的意义。工程量审核过程中，相关工作人员要严格根据审核的要求开展审核工作，从而实现对工程质量、施工效率的控制。在水利工程进行中，工程施工的每个过程与预结算审计工作有着紧密的关系，由于工程量大、涉及的因素多，在审核中常常受到其他因素的干扰出现计算错误等现象，因此，这就要求预结算审计工作人员要严格根据工程量计算的要求，进行相关工作量的计算，减少主观因素与人为因素等的影响，避免计算错误。
1.2建设范围审核
预结算审计工作要重点审核工程建设范围，避免项目出现重复申报或者漏报的现象，使得施工企业可以在合同规定的施工时间内做好相应的施工工作，使得各项施工流程、工序等都能够有序进行。预结算审计中，相关的审计人员可以及时发现工程中存在的问题，避免出现工程损失，实现成本的有效控制。
2水利工程造价预结算审计工作中常出现的问题
2.1对预结算审计不够重视
在开展水利工程施工的过程中，部分建设单位没有严格控制工程项目中所产生的成本。此外，很多开发商没有充分认识到成本控制的重要性，疏忽了对成本的管理。开发商没有根据市场的需求对工程造价和成本进行调整，而过于追求降低成本、提高产量，忽视对成本的管理，忽略考虑施工成本对工程整体资金的影响，从而导致水利工程粗放化管理，不利于预结算审计工作的开展和完善。
2.2预算定额有待完善
水利工程实际施工中，会涉及大量的材料及设施的采购及使用，如果未能加以约束，会造成大量的材料剩余或机械重复租赁等问题，给水利工程带来不必要的经济损失。而做好预算定额，就是明确材料、设备等投入成本及各项经济指标，良好地控制工程造价成本，为水利工程建设创造更高的经济效益。因此，针对目前预算定额体制不健全的问题，要及时采取措施加以管控，才能更好地开展工程预结算编制工作。
2.3编制准则不明确
除预算定额有待完善外，相关针对预结算编制的管理制度也十分缺乏，又因水利工程施工项目情况复杂，涉及的各项经济采购活动种类繁多，没有明确的编制准则进行约束，编制人员没有可参照的行为准则，极易敷衍处理，没有严格地进行预结算编制工作，导致水利工程预结算与后期实际施工偏差太大，无法适应当前市场经济变化规律，导致工程造价预算失控，给工程建设带来诸多麻烦，严重时还会给建设单位造成重大经济损失。
2.4预结算审计的工作人员素质较低
由于一些工作人员的素质不高，降低了预结算审计工作的工作质量。部分建设单位缺少专业的预结算审计的工作人员，一些工作人员对预结算审计工作内容掌握不够全面，不熟悉预结算审计工作流程，缺少专业知识，缺少审计的工作经验以及工作的责任感和积极性等，导致预结算审计工作不能有效开展。
3提升水利工程造价预结算审计质量的措施
3.1审计之前将准备工作处理妥当
在水利工程造价预结算审计开始之前，要做好相关的准备工作，比如施工图纸方面，要避免将施工图纸与设计图纸混淆干扰审计结果。检查相关的文件的真实性与完整性，比如施工材料价格、定额文件等，严格避免审查过程中价格虚报情况的出现。
3.2明确预算定额
为全面保障水利工程造价预结算编制工作的高效合理，首先要结合具体工程项目，参照相似预结算编制经验，针对具体施工情况，对预算定额进行合理掌控。且由于各个地域经济发展状况不同，政府宏观调控政策也不同，以及具体工程的规模不同，还要对预算定额进行一定幅度的调整，以适应当地水利工程造价平均标准。通过多方面调控合理明确预算定额，为工程建设单位合理控制工程造价，节约企业成本投入。
3.3明确编制准则
为便捷施工管理，就必须做好前期的预结算编制工作，给预结算编制人员提供严格的编制规范，良好的管理预结算编制工作，督促编制人员采用合理手段计算工程项目成本，并根据准则制定科学有效的成本计划，保障工程造价预结算编制的科学合理性。只有明确预结算编制准则，才能更好的约束编制人员，督促其谨慎认真进行编制工作，使得工程造价预结算编制工作有章可循，有法可依，全面提高水利工程造价预结算的质量，为企业创造更高的经济效益。
3.4进行审核规划
水利工程建设过程中，很多因素都会影响工程造价管理的效果，因此预结算审计规划是工程造价控制的重要途径。预结算规划主要从以下方面来进行。(1)审计人员要提前进行项目审核，实现资源的合理利用，实现成本控制。(2)结合工程合同的要求，科学进行合同设计，预结算审计要科学进行图纸细节审核，如果审核中发现问题，及时采取必要的处理措施。(3)科学选择施工材料，根据工程建设的要求，进行材料规格、性能等的对比，从成本与性能方面加以控制，实现成本的选择。
3.5选取适宜的审核手段
预结算审计过程中，由于不同的水利工程项目之间存在各种差异，如在工程规模、施工技术等方面有所不同，需要在预结算审计过程中，充分考虑这些因素，结合工程的具体情况，采取科学的审核手段，实现对工程量的严格审核，避免工作量、施工材料等计算出错。实际的审核过程中，多采用全面预算审核、对比审核、分组计算审核与重点审核，而且还要严格根据工程的实际情况，保证审核方式的科学性，提高审核结果的准确性。
3.6提高预结算审计人员的综合素质
在进行预结算审计工作时，要遵循以人为本、科学审计的理念，加大对审计人才素质培养的重视，积极引进专业人才，并优化审计工作的条件与环境，鼓励审计人员积极参与项目审计工作，在实践中提高自身专业素质与水平，提高审计团队的专业性，促进审计效率的提高。相关管理单位要重视审计结果，组建专业性强的审计团队，确保预结算审计工作的顺利进行，并且可以定期对审计人员进行专业培训、实践锻炼等，提高审计人员的专业素质与技能水平。
4结语
水利工程造价预结算审计的主要目的在于核查其造价是否存在错漏问题，预结算审计关系着投资公司的经济收益，而且对于我国水利事业将来的规划性发展也具有极为关键的作用。为了能够更为有效地发挥预结算审计的作用，有关人员必须要详细分析该工作现存的种种问题，对问题进行深入剖析，寻求有效的解决对策，从而保证审计工作的正确性、工程造价的精准性，以免产生浪费资源的情况。
参考文献
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