陈红
广西大业建设集团有限公司 广西南宁 530000
摘要：随着我国经济水平的快速发展，城市基础交通设施的建设也不断完善，造价控制与管理在工程建设期间发挥着十分重要的作用。市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期，但全过程造价管理的理论仍不成熟，尚有巨大的发展空间。本文对市政日常维修工程造价控制进行分析，以供参考。
关键词：市政日常；维修工程；造价控制
引言
在广泛意义上，市政设施是指一定区域内，由政府建设的面向广大人民群众的公用设施。中国城市化发展进步，市政工程的建设在不断前进。不仅仅是在城市，在市政工程也被作为一项重要项目推进。市政建设包括前期准备和后期施工两个部分，前期主要有工程造价的评估、图纸的设计、地区的选定、建筑企业的选择等，其中工程造价占据着重要地位。通过对工程整体的评估，细部的推敲形成整个工程 所需费用的预测这对后面的建设工程造价控制起着重要作用。
1市政工程造价成本与管理的基本概念
在当前的建设行业中，市政工程造价成本控制和管理工作的主要内容包括质量管理、进度管理、成本管理等。成本管理主要由成本预测、成本计划、成本控制以及成本分析等四部分组成。在有关人员开展成本预测工作时，可以适当利用信息化技术和大数据技术。成本预测工作可以说是成本管理工作有序开展的前提条件，因此，企业的管理人员一定要合理分析成本管理的有关内容，进而高效确保成本预估的真实性和有效性。而成本计划则指的是利用书面的形式来创建计划。成本控制则是指对影响项目造价成本的关键因素进行高效分析，而且还要对项目造价中出现的不科学状况进行完善。后期的成本分析主要指的是管理人员要及时收集和分析工程造价中所包含的数据和信息，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本的途径。
2当前市政工程项目造价控制过程中存在的一些问题
2.1普遍缺乏造价控制意识
当前，我国多数管理者都没有认识到市政工程造价管理的重要性，认为市政工程是一项政府投资工程，造价管理无足轻重。正是在这种观念下，才导致我国大部分市政工程存在造价管理方案不完善、投资预算过高以及管理人员管理意识淡薄等问题。虽然目前已经有部分市政部门的管理群体认识到工程造价管理对工程建设的重要性，但是很多人只重视市政工程预结算环节的造价管理工作，忽略其他阶段的造价管理工作。然而市政工程各个阶段的造价管理质量直接决定了整个工程项目造价核算质量。建筑工程的费用构成情况较为复杂，除了直接和间接费用之外，还包括规费以及税金。有数据统计，全阶段造价管理的市政工程和只对工程预算环节进行造价管理的市政工程，前者的经济效益高出后者1.5倍左右。
2.2重进度、忽视经济性比较
市政项目的设计方案应当是各建设目标合理协调统一后的结果，并满足技术性、经济性要求。但由于建设单位的约束，市政工程设计多方案的比选大多只停留在表面形式，无法针对项目开展客观合理的多目标综合对比，只是为了符合业主预期，加快工程进度，这样就难以通过限额设计来控制工程总造价。
2.3成本管理体系制度不全面
成本管理体系制度的不全面主要在于以下几个方面，第一个方面是成本责任制度的不全面，没有将职责、权利和利益这三个方面有效的结合在一起；第二个方面是没有建设项目成本的相关控制制度，对于不同部门的不同员工应该承担哪些成本责任这方面，并没有制定明确的制度，缺少对应的考核制度；第三个方面是决策体制的不全面，有一部分的市政工程在项目前期，其工作准备不充分，项目的相关研究报告不全面，数据也不准确，没有有效的可行性，使项目在施工前期就出现了管理失控的问题；第四个方面是没有鼓励制度，在如今的施工项目管理之中，很少出现成本控制的相关鼓励制度，大幅度的降低了工作人员对于降低成本的积极性，使成本管理工作无法实行。
3市政工程造价控制的有效策略
3.1转变市政工程管理人员的工程造价控制意识
结合前文可知，当前我国大部分市政工程的负责人普遍缺乏工程造价控制意识，甚至有部分工程项目负责人认为市政工程项目成本造价控制不属于其管理范畴，属于财务部门的管理范畴。正是在这种错误观念的引导下，导致我国的市政工程项目造价控制方面存在诸多问题。鉴于此，如果想要做好市政工程造价控制，首先要转变市政工程管理人员的造价控制意识。
3.2推行工程造价的价值管理
价值管理是一项以价值为导向的活动，其目标是为了实现项目本身价值最大化，并充分考虑项目参与方的需求和目标，以实现其利益最大化。目前，市政工程的价值管理已经在建筑业取得了较大范围的推广，但在市政工程中的应用并不广泛。市政工程造价控制与管理中应用“价值管理”的理念，并不是为了单纯地降低工程建设成本，而是要寻求价值最大化的建设方案。市政工程造价的价值管理内容包括价值管理目标确定、信息收集、功能分析、方案设计、评价分析等内容。
3.3做好市政工程结算阶段的工程造价控制
市政工程竣工阶段的工程造价控制是整体工程造价控制的核心环节，在该阶段的工程造价控制会直接影响到工程后期的验收以及预算核算。当前，我国大多数城市采用的工程竣工期间的结算手段多为定额计价形式。虽然定额计价可以在一定程度上提高对工程造价进行控制，但是由于定额计价方式存在审批流程复杂、时效性较差等问题，对竣工阶段的工程造价控制产生了一定影响。鉴于此，一定要结合市政工程的实际情况对定额计价流程进行工程结算，从而保证定额计价的真实有效。同时，市政部门的财务人员还要对定额计价套用进行核查，避免定额计价套用发生失误对工程造价产生严重影响。
3.4建立完善的成本管理制度，以加大成本管理力度
在当前建设企业开展项目成本控制和造价管理工作时，一定要创建完备的成本管理规范，进而高效确保成本管理和控制工作的有序开展。首先，建设施工企业要想提升造价成本管理和控制工作的开展力度，就一定要以具体情况为基础，创建更加合理的造价成本控制规范，进而逐渐增强成本管理力度，使得成本管理和控制工作有法可依、有规可循。比如在开展成本造价管理和控制工作的过程中，建设企业以整体的管控目标为基础来创建成本控制和管理工作的激励机制。从成本造价管理和控制的层面而言，激励机制是调动项目管理人员工作自主性的关键手段，其不仅仅可以全面激励项目管理人员工作的积极性，而且还可以使得员工持续研究和探索更为优良的成本管理手段。
结束语
本文深入分析了市政工程造价控制与管理的基本特点、常见问题及处理措施，主要得到以下两个方面的结论：(1)市政工程的造价控制与管理应当贯穿整个项目建设周期，包括投资估算、项目经济评价、概预算编制、招标控制价的编制、工程计量与结算、索赔管理等内容；(2)市政工程造价管理中主要存在建设单位在项目决策期管理能力不足，设计文件深度不够重，以及进度、忽视经济性比较、取费方式不合理等问题。
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