鲁萍萍
上海洪际建筑规划设计有限公司 上海 200433
摘要：在国家空间计划的背景下,国家对整治国土和修复生态想要具备三大思维:对整体保护进行强化、对生态系统进行修复以及对国土进行综合的治理，确定主要的实施方式:综合治理乡村土地、修复重要的生态系统(包括对海洋生态系统的修复)、综合整治飞废弃矿地和城镇低效用地废弃工矿地、综合开发城镇用地，并且对国家土地空间管理进一步优化，同时对生态环境的质量进行改善、增大国有资源的使用率、从而使国家土地资源的质量进一步改善。
关键词：空间规划；国土整治；生态修复
引言
随着工业文明的发展，人类大大提高了对自然资源的使用能力，并且创造出了空前绝后的物质财富，与此同时也导致湿地和原始森林等生态空间用地逐渐减少，气候变暖以及生物种类减少并消失等引起全世界各国政府官员、科学家以及公众关注的全球性环境问题。人类社会积极回应关于生态退化的解决方式是生态恢复行动。就像白俄罗斯的泥炭地，随着对泥炭资源的大量开采从而导致泥炭地逐渐干燥，从而使现代生态体系衰退，并且降低生物的种类数量;当前，我国通过对生态工程技术的应用来对水文水质等水环境进行调节整治，使泥炭湿地的沼泽化更加显著，使湿地生物和水生生物恢复生态多样性，同时成为主要的碳汇。比如说，位于德国的莱比锡森林河系统，由于以前防洪措施和水资源管理方面的严重干扰，严重减弱水源之间的联系，导致很多原生树木的消失种类减少，并且随着外来植物的入侵范围增加，导致生物多样性减少;现如今，随着国家对人为干扰进行的消除处理，同时通过生态系统的自我调节以及自然洪水的调节从而促进了生态的恢复。
1、国土综合整治与生态修复工作的意义和作用重大
1.1、作为自然资源的保护与利用的新方法
为了促进生态文明的发展，全面管理山水林田湖草系统，将生态资源进行合理应用以及空间规划重叠等问题充分解决，我国建立足以承担"两个统一，一个建立"职责的自然资源部门。并且对一系列相关的问题进行整治，例如:对空间计划系统的建立以及监督实施，对空间用途的管制和生态修复等，专门整治该部分的国土空间生态修复司以及国土空间规划局的重要职责是将对国土空间进行综合整治，未来的自然资源部门的主要工作是进行国土空间规划，修复生态，综合整治国土空间，以上工作需要形成新型工作方式和理论框架，同时是建立自然资源保护的必要手段。
1.2、成为国土空间规划的重要内容和支撑
国土空间规划需要约束指导每一个专项计划，同时将城乡规划和土地利用规划进行有机结合，使其具有全局性、战略合作性、统领性等作用，同时随着新的理念的发展，国土空间规划的价值和重要规划目标着重于提升生态环境质量以及提高资源利用率;国土空间治理和生态修复具有以下几个特性如:实施性、工程性、支撑性，国土空间和生态修复两个工作具有很鲜明的补充和承接关系，是编制和实施国土空间规划的重要支撑手段，同时也是一整个规划的重要环节[1]。
2、以国土空间规划为背景提出的新要求
2.1、强化三类思维
(1)对全局思维进一步强化。当前自然资源部门统一行使的主要职责是进行空间管制和生态修复，空间管制计划实施的主要阶段是加强生态修复和国土整治，并且对全局思维进行强化，其主要是对生态空间，城镇空间，农业空间进行统一的保护和生态修复，通过全覆盖式的国土整治和生态修复来实现美丽中国的目标。(2)对系统思维进行强化。自然资源部门针对所有拥有的自然资源资产的人统一行使其职责,并且对系统思维进一步强化，将系统中所有的生态要素视为一个有机循环的整体,对山水林田湖草的全要素生态修复与自然资源的保护系统进行突出强调。(3)对综合思维进行强化。目前需要改变之前单纯的修复以及对工程技术整治的使用，不能以修复为目的进行修复，我们需要讲工程技术的质量方向朝向自然人文生物和工程等方面进行国土综合整治和生态修复，同时将非工程措施和工程措施进行融合，使人与自然和谐共生[2]。
2.2、实施四种路径
一是要求对农村地区加强综合治理，并且针对农村地区空间，对高标的准农田整治、农村建设、农村建设用地整理等工作进行开展实施，并且对系统加强修复和综合整治。第二,加强城镇综合开发城市存量用地，同时将低使用率地(大多数为工业用地)和城镇存量用地进行综合开发，其主要集中改造棚户区、改造城中村连片区和开发低效用地。第三,生态空间需要加强修复重要的生态系统(比如说海洋生态系统)并且对生态环境脆弱和敏感的地区进行有针对性的修复，综合治理上下流域的水资源环境以及对海洋生态系统进行修复等。第四，资源型城市需要对工矿废弃地的生态进行修复，同时，整治和修复废弃工厂以及采矿塌陷地区，也包含将采矿塌陷地区的村庄进行搬离、复垦整治塌陷地区并且对存量采矿用地进行挖潜等工作。
3、新时代国土整治与生态修复的实施路径
3.1、强化系统思维，推进国土整治与生态修复全域实施
通过对“生命共同体”的系统思维进一步强化，将生态体系的完整性和整体性作为基础，加强对生态进行修复和对国土进行治理的力度。通过分析问题所在，在充分尊重大自然的前提下，逐渐将工程治理思维转变成以恢复自然生态为主，基本的工程实施为辅助，并且加强自然资源部门、生态环境部门与水利部门和农业农村部门等横向系统之间的联系，制定一系列的生态保护制度，使系统治理取代局部治理。此外还需要对所有区域的综合治理思维进一步强调。随着国家改革开放的速度加快,每个地区之间的交通设施，人口联系快速化，经济要素，区域条块式和行政化的治理修复与时代的发展不相匹配，区域协同逐渐取代政区分界，流域统筹取代流域分割，并且创建了各个地区联合起来防护治理和上下流域合作保障等制度，从而促进每个地区可持续发展[3]。
3.2、对“绿水青山就是金山银山”深度认识
习近平总是说：绿水青山就是金山银山。这充分说明我国不能够依靠破坏生态环境来推进经济的增长，应以对生态环境进行改善和保护来促进我国国民经济的发展，生态环境的保护和经济发展之间的关系主要是协同共进。通过对资源环境承载能力进行分析评价，采取环境与经济发展相结合的策略，逐渐建立生态修复补偿系统，使生态保护进一步实施。与此同时，还要改进环境保护机制以及监督管理方法。我们需要对我国的生产工厂和部门提出要求，需要确保生产环境的整洁卫生，同时要求企业对自身的产品进行改良，创建可循环使用的生产模式，提倡生产农业生产工业的绿色环保理念。同时对人民群众的社会宣传工作进一步强化，使其对环境保护予以一定的重视，并且对生态进行保护，使自然资源得到充分合理的利用，不会出现浪费资源的现象，为后代创造一个绿水青山的未来[4]。
3.3、加强技术支撑，提高国土整治与生态修复的有效性
在工程技术上，通过对国土整治和生态修复进行规划实施评价等多个方面，我们需要将无人机和中高分辨率的卫星遥感等现代互联网技术引进，同时与长期地面监控相结合，使国土治理和生态修复具有一个综合的监测平台；与此同时,还需要提升生态修复和国土整治的评价技术,特别是关于资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价的评价，并且使其评价体系和指标完全合理有效；此外，还需要与IPBES、国际生态恢复学会、世界自然保护联盟等相关领域的国外科学环保组织积极进行交流，引进先进的相关领域的技术，同时使国土治理和生态恢复的先进性和科学性进一步提升[5]。
结束语
当前我国的发展仍处于社会主义发展初级阶段，人口数量较多且资源相对匮乏，因此我国必须在生态文明理念下对国土综合整治和生态保护修复进行科学有效的开展，实现我国资源土地可持续发展。随着我国生态改善的战略部署，我们目前的研究方向主要是如何提升国土资源的综合利用效益和生态环境的质量，提升生态修复等方面的科学技术，使人与自然和谐共生，构建人类命运共同体。
参考文献：
[1]王梦婧,吕悦风,吴次芳.土地退化中性研究的国际进展及其中国路径[J].中国土地科学,2020,34(02):64-74.
[2]王军,应凌霄,钟莉娜.新时代国土整治与生态修复转型思考[J].自然资源学报,2020,35(01):26-36.
[3]王威,胡业翠.改革开放以来我国国土整治历程回顾与新构想[J].自然资源学报,2020,35(01):53-67.
[4]马若梅.国土综合整治与生态保护修复探析[J].门窗,2019(24):244-245.
[5]顾建波.县市国土空间总体规划技术思路探索[J].小城镇建设,2019,37(11):17-25.