丁超
陕西省汉中市南郑区水政水资源办公室
摘要：农业在国民经济建设与发展中始终占据重要地位，为推进农业生产活动健康稳定发展，需要积极发挥农田水利工程的作用和优势。小型农田水利工程采用多种建设形式，且点多面广，很好地支持了农业生产，对其进行科学管理，长期坚持可持续发展的科学道路，保障资源的优化利用，将能够促进农业现代化发展，提升农业生产经济水平。
关键词：小型农田水利工程；现状；治理措施
1工程现状
1.1管理运营模式不够科学
水利工程的运营管理模式较为单一、落后，将会导致管理任务执行不够到位，无法发挥应有的作用，经济效益低下。相关水利部门需要承担起管理小型农田水利工程的任务和职责，在面对高额繁重的管理任务时，管理部门也会产生较大压力。但是当前落后的管理理念无法调动周围群众的主动参与性和保护意识，且周围群众所能够真正参与的机会也较少。
1.2管理工作重视程度不够高
部分地区为促进农业生产活动稳步开展，积极争取政府资金，开展小型农田水利工程建设活动，然而现实情况却是，这些水利工程并没有得到充分有效的利用，过多注重建设工作，没有意识到管理活动的重要性。这种现实情况的大量存在，使得无法发挥水利工程的长效性和高效性。面对小型的水利工程，其所面向的群众和农田数量、规模都是有限的，设施建设完成后，经常会出现没有专人加以管护，无法及时发现其中的质量缺陷并加以维修，从而导致水利工程产生毁损情况，影响到其应用效果。
1.3经费保障严重不足
工程点多面广，对于仅仅依靠政府财政支持的资金需求来说，难度较大，同时还需要认识到，各个地区之间经济发展是不平衡的，政府所能够给予小型农田水利工程管理养护的资金补贴也是不一致的，在一些经济较为发达的地区基本上还能够维持着工程养护作业，实施全方位管理工作，但是对于一些较为落后的地区来说，其无法获取到充足的资金作为补贴，无法及时解决相关质量缺陷问题，及时更换相关设备，长此以往，一些水利工程将会被荒废，这样就造成严重资源浪费问题。
2改进策略
2.1建立健全管理制度
第一，需要结合小型农田的基本特征，充分考量到当地地理环境因素和特点，结合经济发展条件，制定出科学可靠的管理制度，将其有效应用在实际工作之中，并在应用环节加以调节和改进，充分发挥各项管理制度的作用。
第二，要严格按照既定法律法规、水利工程管理条例等进行，细化各项管理细则，确保这些制度具有可执行条件，能够适应实际水利工程建设情况，指导水土流失、农业生产活动的顺利实施，控制好实际管理工作，规范化管理好水利工程的运行效果。
第三，需要提升政府部门的重视程度，合理规划好各项管理内容，指导工程管理活动的有效实施。开展水利工程运行管理活动的过程中，需要明确日常考核重点，将管理人员的业绩、工作态度、工作状态、出勤等方面指标纳入到工程绩效考核工作中，充分调动管理人员的工作积极性和主动性，增强他们的责任意识和工作热情，强化水利工程管理工作实施效果。
2.2强化基层群众的工程保护意识
农业生产活动进行中，需要发挥水利工程设施的基础性作用。水利管理部门要全面落实各项管理方针和政策，持续完善和健全管理体制。同时还要注重不断强化基层群众的工程保护意识，促进他们能够自觉投入到工程保护工作之中，共同支持水利工程管理活动的良好实施。农民群众是小型农田水利工程的直接受益者，由他们开展工程管理活动，更能够及时发现工程项目管理过程中的不足之处，并及时改进相应的管理环节，提升管理活动的整体水平。
地方政府机构注重积极宣传小型农田水利工程的管理效益和发展意义，促进更多基层群众能有效参与到工程管理活动中。地方政府机构可以使用多媒体设备、新闻、报纸或者宣传册的方式，促进更多人关注到水利工程管理的重要性，能够积极参与到管理环节，分析各项问题的产生原因，并结合具体问题情况，及时上报到相关管理部门和人员，采用合理性方式进行改进和优化。
2.3定期加大资金投入力度
国家政府要注重全面细致分析各个地区小型农田水利工程的特点，研究其建设现状，划定其中所需要的资金，明确政府经济补贴，针对规划资金的投入比例进行科学规划，确保各项资金落实到位。政府可以设置专项维护基金，支持后续水利工程维护工作的顺利实施，政府要注重提出一系列优惠政策，鼓励社会资本积极参与到小型农田水利工程管理工作之中。政府可以采用招投标的方式，选择一些优秀的社会企业承担水利工程管理责任，全面管控小型农田水利工程的运行、维护以及管理工作，支持管理活动的顺利实施，水利工程所付出的支出和得到的经济收益都归管理企业所有，这样水利工程可以拥有充足的资金进行管理。小型农田水利工程在长期应用过程中，会产生不同程度的损坏，为有效维持着工程的健康稳定运行，需要注重做好定期维护和管理工作，这其中就需要着重解决维修资金的来源。按照一事一议的方法实施工程管理活动，可以通过拍卖、承包以及租赁等方式获取资金用于维修大型建筑物。建设水利工程的时候，就需要注重合理掌控好工程投资预算，在其中预留出一定资金用于后续专门维修管理工作，促进工程管理部门合理安排和使用各项资金，保障工程项目的管理活动取得良好实效。
2.4培养专项管理人员
第一，要引进专项人员，引进大量管理人员，负责工程管理工作。政府部门可以通过社会招聘的方式，通过专业技能、工作经验、实践操作等方面考察相关管理人员的综合情况，选定到适合水利工程管理的专项技术人员，为建设专项人才团队提供前提条件。
第二，需要积极开展人员培训工作，注重从业务培训方面入手，全面提升管理人员的专业技能和工作素养，给专项技术岗位人才提供业务培训活动。着重开展人力资源开发工作，按照不同批次、计划和步骤开展人才选拔工作，给他们提供更多深造和学习机会，促进他们更好地适应岗位职业能力需求。
第三，政府机关部门注重鼓励员工按照在职学习，促进他们能够参与到进修活动中，持续提升小型农田水利工程管理人员的专项能力，使得基层管理人员综合素养得以不断提升。
第四，
切实推进工程管理和工程养护工作之间的有效分离，加强各个部门之间的相互协作，给各个部门实施管控活动创设出前提条件，针对市场运行环境进行不断地优化和规范，促进水利工程管理市场环境得到长远发展。
2.5采用灵活丰富的管理方法
全面提升工程项目总体管理水平，需要注重发挥政府部门的领导作用，落实工程管理目标，强化管理活动的实施效果。政府管理部门要积极设立专项领导小组，专项负责工程管理任务，明确划分各个人员和部门的工作职责，确保各方面人员能够充分发挥他们的专项职责。工程管理人员要注重定期视察工程项目的实际开展情况和运行状态，及时发现其中存在着的问题和不足之处，切实保障管理职责能够切实落到实处。积极监管小型农田水利工程的实际运行状态，由周围农民群众组成专门的管理小组，定期查看工程运行参数，记录下工程和既定参与中不相一致的情况，并通知相关人员加以维修，保障小型农田水利工程的稳定运行，为农业生产活动的持续开展提供有效支持。
3结束语
小型农田水利工程在当前农业生产建设活动中发挥着积极作用，为更好地发挥其优势和价值，需要注重开展全面管控好工程，强化科学管护效果，提升整个工程的建设水平。面对当前小型农田水利工程管理过程中的一些问题，需要采用一系列科学合理的方式，如建立健全管理制度，强化基层群众的工程保护意识，定期加大资金投入力度，培养专项管理人员，以及采用灵活丰富的管理方法。
参考文献：
[1]张玉龙.论小型农田水利工程的施工建设与管理[J].农业科技与信息，2017（10）：102-103.