马喜涛
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摘要：近年来，我国城市化建设进程不断加快，但是在城市规划和城市建设管理过程中仍然存在一定的问题。这些问题很大程度上影响了我国城市化建设的健康发展，也使城市规划的科学性和可行性受到了影响。对此，文章就以城市规划的城市建设管理中存在的问题为切入点，并根据这些问题提出了以下管理措施，以供相关从业人员参考。
关键词：城市规划；城市建设；管理
引言
随着全球化进程的推进城市化规划和发展会发生翻天覆地的变化，特别是将开发区升级为综合区，两者之间的差异也很明显。要想合理地进行城市发展，必须做好城市规划管理工作。城市规划作为城市建设管理的基础，也是城市化建设的宏伟规划。城市发展进程受城市规划管理直接影响，随着城市的实际发展形成了合理的、科学的管理计划，只有这样才能解决城市规划的问题，才能使城市发展的过程清晰，使城市的发展更好。
1城市规划与城市建设管理的重要意义
对于城市的发展过程，要实现强劲发展，必须以规划建设工作为基本内容，在确定发展目标后，全面考虑并加强管理。城市规划与城市建设管理可以显著改善城市环境。随着社会的进步，先进工业技术的进步对城市环境造成了巨大的破坏，对城市人民的生活产生了巨大的影响，因此人们开始保护环境。为了将城市的居住区和工业区分开，就需要进行科学合理的城市规划，并对城市的每个区域进行有效的规划管理。同时，有必要将城市环境处理作为城市规划的一个方面。只有这样，城市的发展才能提升一个水平。
2城市规划管理现状
一个城市的发展，需要方方面面的改变与支持，城市规划建设的作用不可替代，不可否认，一些城市为了暂时的经济发展，牺牲了城市的长久发展，盲目进行城市建设，导致整个城市规划管理混乱，缺乏科学体系，在城市的后续发展中，其弊端会逐渐显现，其不利影响不可估计。目前，我国众多城市中，在城市规划中切实存在一些问题，较为严重的是为了追求利益最大化，不顾一切手段的缩减规划时间，导致规划工作质量大幅度下降，各种问题层出不穷。除此以外，因为管理工作落实不到位，仅仅是将工作重点集中到城市中心，将城市边缘规划置于次要位置，因此中心与边缘分化严重。更为严重的是，某些城市在规划中，将具有历史意义的建筑拆除，取而代之的是具有强烈现代特征的建筑，导致城市建筑风格雷同，失去自身特点与魅力。甚至存在部分城市，为了短期内经济发展，牺牲生态环境，导致城市一步步走向生态衰落。也因为相关部门工作不到位，在城市中暗暗出现许多不合规建筑，为城市规划造成严重不利影响。
3城市规划与城市建设管理中存在的问题
3.1缺乏相关的管理制度，部分管理人员素质不够
一方面，在推进城市建设管理时，由于行政职能广泛，如果无法建立适当的管理体系和程序，则缺乏综合治理。由于管理制度的不成熟，将导致城市建设管理无法正常进行。另一方面，部分管理人员的素质不过关。这可能会直接影响到城市建设管理的质量。特别是缺乏控制和监视系统，对整个城市建设的质量没有形成统一量化考核。缺乏管理制度不仅会影响城市建设的管理，还会影响城市建设的效率与质量。
3.2缺乏健全的体系
监督体制的重要程度，可以说决定着规划管理工作质量，为了规划工作的高质量，高效率，就必须注重制度的完善。与其它行业有所差别，城市规划管理具有“多涉及”，“高复杂”的特点，因此，在工作过程中，采取了分组织，分职责的原则，各个机构分工负责，各自管理，为规划工作带来了阻碍，增加了工作难度。此外，规划主导人员，也就是政府人员，在实际的规划管理中，缺少合理的管理章程，导致规划工作出现偏颇。
3.3城市建设管理方法单一
目前我国很多城市建设在管理过程中基本上都采用了比较类似的方法，并没有根据自身城市建设的需求以及城市的实际情况进行调整。城市建设审批制度和流程并没有严格按照国家相关的规范进行，城市建设管理成本管理手段落后，缺乏信息化管理手段。这些都导致我国部分城市在建设管理时效率不高，手续和流程比较复杂，在一定程度上阻碍了城市的发展建设。
4城市规划与城市建设的管理措施
4.1建立健全城市规划与建设管理制度
城市规划和城市建设管理过程中的许多问题，是当前管理制度无法解决的。因此需要建立完整而具体的管理制度，建立有凝聚力和惩罚性质的管理体系，这不仅可以避免城市规划与建设管理过程中出现的困境，而且可以提高管理人员的从业素质；还需要建立相应的监督管理系统，以便可以有效地管理一些非法建筑物和土地使用以及其他实际情况。只有城市规划与城市建设管理之间的关系足够紧密，才能实现城市的健康有序发展。
4.2加强基础设施建设管理
城市的基础设施建设是城市规划实现的基础，也是城市建设过程中的重要组成部分，相关部门要加大管理力度，对城市的基础设施建设进行严格的监督，对建设企业进行严格的约束，从而推动城市建设的快速发展，实现城市规划的目标。在具体的管理过程中，首先，要对城市道路路网进行合理规划，并且加快交通基础设施的建设速度，从而使城市各个区域能够顺利连通，城市也能够正常运行。其次，增加绿化工程和面积。通过绿化工程数量和面积的增加，使城市的形象得到提升，城市环境也能够得到改善，也能够为人们提供舒适的生活环境。最后，要完善城市配套娱乐休闲基础设施的建设。这样城市后期的管理工作更加方便，也能够完善城市功能，从而提高城市规划与建设管理的合理性。
4.3做好城市规划工作的沟通交流
为了确保每个部门都能顺利进行各项工作，需要在进行城市规划和建设之前，相关部门保持良好的沟通。为了确保城市规划工作能够有效进行，就需要城市规划部门首先提交相关材料和计划，城市建设必须在获得审批之后才开始。需要土地监督部门加强对城市建设的监管。经过详细分析，在获得法律和法规批准后，各个政府部门共同努力，加强了对城市规划的监督，并力求能够在实施过程中遵循该计划。整个城市的发展方向将受后续规划工作改进的影响。一旦政府批准该计划，首先需要了解各个城市的现状和未来发展趋势，并在全面协调的计划前提下进行相关工作，以使该城市能够充分保证开展工程。
结语
综上所述，城市规划和城市建设管理的科学与城市的可持续发展直接相关。但在当前的城市规划建设管理工作中，仍然存在管理制度不完善、相关人员素质低等问题，这些问题急需解决。因此，在城市规划和城市建设管理的实际过程中，应提供全面科学的管理知识，以不断提高城市规划和建设管理的水平，增强城市发展的影响力以促进城市健康发展。同时，在城市规划和城市发展过程中，必须全面管理，引领公众参与。
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