张德艳
湖州电力设计院有限公司监理分公司 浙江省长兴县313100
摘要：随着经济发展和人们生活水平的提高，我国的生产生活用电规模越来越大，用电要求越来越高，有关的电力工程业越来越多。为了更好的满足生活生产用电，电力企业需要对电力工程安全践行监理，以确保电力工程高效高质完成。本文针对电力工程监理的风险点进行分析，并提出有针对性的防范对策以供参考。
关键词：电力工程，安全监理；风险分析；防范对策
随着用电需求日渐扩大，电力工程建设越来越多规模逐渐扩大，进而对电力工程安全监理的规范性要求越来越高。电力工程复杂且周期长，对专业技术要求较高，工程范围广，因此，安全监理十分重要而且难度较大，存在着各种风险因素。有效进行电力工程安全监理必须重视对监理风险进行识别与分析评估，根据评估结果进行防范与控制，从而促进电力工程安全高效高质施工。
一、电力工程监理的重要性
电力能源是当前社会生产生活中不可或缺的能源之一，随着用电需求剧增，电力工程建设规模越来愈大。电力工程是一项民生工程，同时也是一项规模大周期长施工复杂的系统化工程。电力工程施工涉及范围广，各种施工工序交叉进行而且施工环境较为恶劣，施工条件也比较差，造成电力工程施工难度和对安全要求增加。因此，更加需要对电力工程施工进行安全监理，以保障电力工程能够顺利有效开展。
二、电力工程监理风险分析
为了防范和控制电力工程监理风险，必须对电力工程施工过程中的监理风险进行识别、分析和评估，并根据风险评估的结果制定出有效防范及控制措施。
（一）施工企业安全风险
1.施工企业间恶性竞争
随着市场经济发展，承接电力工程的施工企业越来越多，导致施工企业之间存在激烈的恶性竞争。为了承接更多的电力工程，部分施工企业故意压低竞标价格以获取中标。由于中标价格较低，施工企业的利润空间被极大压缩，为了降低成本增加利润，施工过程中容易出现偷工减料或降低施工材料质量标准或未能够按有关标准规程施工等现象，进而导致施工安全风险和电力工程的监理风险都大大增加。
2.施工企业综合实力不高
由于较多的施工企业涌入市场竞争，加上很多施工企业规模较小管理机制也不健全，造成很多施工企业的综合实力不高，专业水平不足，进而影响到电力工程的监理风险。另一方面，规模较小的施工企业由于各种原因难以留住高技术水平的管理及技术人才，导致施工水平难以提高或管理制度难以遵守落实，甚至为了降低成本雇佣不具备良好安全意识的零散的施工人员，也没有提供岗前培训等，导致施工安全风险增加，进而加大了电力工程的监理风险。
3.施工周期不合理
电力工程是民生基础建设工程，具备一定的社会公益性质，关乎到千家万户的生活生产用电。现阶段中我国电力资源比较紧张，电力工程建设在如火如荼展开。部分施工企业为了快速获取经济利益而缩短工期，导致施工过程存在一定的安全及质量风险，进一步影响电力工程的监理风险。
4.电力工程施工问题
电力工程施工问题主要表现在施工过程中未能遵守有关施工规章制度或操作手册，例如未完成施工合同签订就提前施工，不按施工设计图纸进行施工，降低施工标准，对施工材料采购验收把控不严格，导致不合格施工材料进场等。另外安全意识淡薄，未能有效组织施工人员进行岗前培训及安全教育也是导致电力工程施工风险的重要原因，电力工程监理需要重点关注安全风险，以防发生安全生产事故。
（二）安全监理企业内部风险
1.安全监理企业管理模式陈旧
当前，电力工程安全监理企业多为国有企业，其管理模式是传统的行政领导模式，与市场竞争机制挂钩的程度较低，因此，对电力工程监理意识较为薄弱，监理工作执行力度也比较低甚至流于形式，最终导致无法有效识别和评估出电力工程施工的监理风险，同时也无法提出有效的防范措施。
2.安全监理企业人员素质不高
电力工程是一项复杂的综合的系统工程，同样对电力工程的监理也是一项具备难度的工作。电力工程监理需要专业的知识技能及工程管理经验。但在目前电力工程监理过程中，存在安全监理人员素质有待提升的现象。专业知识技能不足、缺乏管理经验、安全风险意识不高、对监理业务不熟悉不精通等比比皆是，进而加大了电力工程监理风险。
三、电力工程监理风险防范对策
（一）预控电力工程业主风险
在签订安全监理合同前，应对电力工程风险进行详尽考量，对合同实施过程中可能出现的风险进行预估并制定防范措施。在监理过程中，应尽可能取得电力工程业主的信任与支持，以获得业主对风险的理解，对施工过程存在风险提出良好的建议。同时对业主在施工过程中违反监理合同的行为及时提醒并制止，使双方在相互理解信任的基础上，对风险进行充分的识别和预控。
（二）预控施工过程风险
对于施工过程风险可以通过加强有效管理力度来进行防范和控制。例如严格控制工程材料采购验收及进程程序，选择具备较好资质的供应商，对施工人员组织岗前专业知识技能培训和安全教育，以提高施工人员的安全意识。规范各种施工流程及操作手册并严格遵守，对发现的安全隐患及时排除并通知有关责任人员以提高警惕等。另外，在施工过程中要定期进行风险排查，以确保工程安全施工。
（三）完善监理企业内部制度，提升监理人员专业水平
为了应对监理企业内部风险，应完善监理企业内部管理制度，使企业与电力工程市场接轨。同时加大电力工程监理人员的安全防范意识教育，培养监理人员的法律意识和监理合同管理理念，同时通过组织培训学习提高监理人员的专业知识技能水平和工程管理水平，以提高监理水平降低监理风险，为电力工程顺利开展并完成竣工保驾护航。
（四）完善安全监理检查制度
完善安全监理检查制度对防范监理风险十分重要。监理企业应对电力工程的施工单位资质、施工设计方案与图纸、施工设备及工程材料、施工人员的专业知识技能水平等都应进行详细检查，对于不达标不合格的电力工程不允许进行施工。同时，在电力工程施工过程中，应制定定期安全施工监理巡查制度，对施工现场定期或突击检查，尤其是对于容易出现施工风险的环节要重点关注，并做好排查记录。
参考文献：
[1]杨海峰."电力工程安全监理的风险意识以及策略分析." 数字通信世界 .01(2020):126-127.
[2]李旋."新形势下电力工程监理风险管控体系的构建与应用." 大众标准化 .18(2019):50-51.