苏林青
北京市城市河湖管理处 北京
摘要：目前我国经济蓬勃发展，进而推进了工业化进程的深入，但是在这一过程中出现了越来越严重的水资源缺乏问题，导致我国出现严重环境污染问题。在经济发展新形势下，人们非常重视有效利用和保护水资源，从而开展良好的生态环境建设工作。建设生态环境在我国是落实可持续发展战略的切入点，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局，有效利用和保护水资源以及加强生态环境建设具有非常重大的现实意义。
关键词：水资源利用；水环境保护；若干问题
中图分类号：X37
文献标识码：A
引言
合理开发利用和保护水资源是党中央国务院的重大决策，是关系人民幸福安康的国家发展大局的重大战略。一方面要保护生态环境，另一方面要实现经济与环境的和谐发展。习总书记明确指出：我们要像保护我们的眼睛一样保护好生态环境，到2020年，生态环境明显改善，水资源合理利用，河湖、湿地生态功能基本恢复。对水资源开发保护提出了更高要求，为经济发展保驾护航，保护生物多样性，满足人们日益增长的水文化需求。
1水资源保护和利用中存在的问题
1.1认识不到位
在开发水资源的过程中，对于地下水补给问题人们没有进行充分考虑，只注重地下水的开采使用，这就导致水资源的严重不足。因此，必须在长远战略目标的基础上，将两者进行有机结合，打破原有的认识局限，制定相关的法律政策，改变人们的错误认识，加强人们对水资源利用与水环境保护的正确认识。
1.2存在制度上的缺陷
在处理和排放废水时，没有按照国家相关要求进行，降低了企业处理污水的成本，这种现象存在于我国各大中小企业中。这种不良现象严重破坏了水资源与水环境，十分普遍，屡见不鲜。长久以往，对于这种情境，生态环境自我修复功能已经超越了其所能承受的范围，导致出现了难以治理的局面。目前，对于人类的健康与生态平衡，水污染问题已经对其造成了严重的威胁，而这种情况的发生和形成与管控机制过于宽松有着直接关系。
1.3水资源治理和保护力度不足
由于环保意识的缺乏，部分地区水资源治理和保护力度严重不足。首先，没有明确的水资源保护和治理规划，地方水资源保护工作难以开展或进度缓慢，一些水污染、水资源短缺问题迟迟得不到重视和解决，长此以往会严重阻碍地区的经济发展，影响居民的正常生活。
2水资源开发利用中的生态环境保护措施
2.1循环利用水资源
工业用水的使用机制进行完善。一方面，对水资源利用率进行不断提高，增强对水污染处理技术的研究，避免江河污染，减少工业废水排放，真正实现循环利用与节能减排，最大化利用水资源；另一方面，企业要使节水观念深入人心，强化人们的节水意识，可多做有关节约用水的宣传片与公益广告来达到目的。除此之外，我国是人口大国，生活用水的消耗也较大，每人浪费一点水就会对水资源造成极大的浪费。所以，在中小学教材中，政府相关部门应融入节水意识，对水资源危机进行宣传教育，让人们从小养成节水习惯。另外，人们也可重复利用生活废水和工业废水，如拖地水可以冲马桶，洗衣水可以用来拖地，淘米水可以浇花等等。由此可见，人们要有效地重复利用水资源，在生活中养成良好的用水习惯，这样才能实现对水资源的可持续开发与利用。
2.2建设水资源综合利用工程体系
当前，要建设水资源综合利用工程体系，多管齐下。首先，规划节水体系，缓解部分地区水资源短缺的状况，分析和统计区域内的水资源状况，做好整体的水资源工程建设工作。对于水资源不足的北方地区，要做好水资源储备工作，实现区域水库网格化，及时储水。要利用现代信息技术，搭建线上线下联动的水资源综合利用工程体系，这有利于日常信息传达和水资源保护利用标准的下发，还有利于生态环境部门、水利部门上下级之间和同级之间的沟通交流，使水资源保护利用决策更加科学合理。
2.3加强水资源保护和利用管理
在生态环保的目标框架下，地方政府要对企业的水资源开发利用进行指导和规划，平衡经济发展与水资源保护之间的关系，引导企业转变发展理念。企业应选择科学的管理路径，弥补管理缺陷，加强对水资源的利用和保护。有条件的企业可以选择引进专业的环保技术人才或技术跨界人才，提高工程设计水平，明确生态保护细节，指导企业生产管理活动，将生态保护要求与企业生产管理活动有机结合。工程监督部门可以将生态环保和水资源保护细节纳入监督体系，完善水资源保护利用监督规范，不断强化水资源保护利用的监督管理，使水资源保护管理成为企业日常管理的一部分。相关企业还可以积极探索环保工作模式，更换耗能大的老旧生产设备，引进新型环保设备，提高生产效率，降低环境危害。另外，要制定企业工作模式规范，其中加入生态环境保护工作管理和操作要求，要求所有人员严格执行。
2.4提高废水（中水）利用，加强水污染治理
加强水污染治理主要可从以下三个方面入手：一是从单纯的生活、工业点源污染治理，向统一综合治理转变，转向内源污染和面源污染治理。在此过程中最重要的一项就是农业用药，农村生活废水及农药污染治理不可忽视，结合新农村建设，加强废弃药物品管理力度，建立符合农村的生态化系统。二是避免出现先污染后治理现象，从末端治理转向源头控制，开展水污染防治工作。严格控制污染严重的企业生产，按照国家有关法律法规执行，积极争取节能、环保、绿色企业，限制污染严重的企业投资，进而提高工业产业层次。三是保证处理厂正常运营，加快县级污水处理厂建设。实行废水资源化利用，加快城市污水处理厂建设，加快家庭中水利用建设，市政用水、城市景观用水等首选中水，做好相关内容宣传。
2.5树立水资源保护观念
对于区域经济发展，各地要树立整体意识和长远发展意识，不能一味追求经济利益，而忽略经济发展对生态环境的不利影响。水资源是居民赖以生存的基础资源，水资源的储量和质量对人们的生产生活都有影响。城市化速度加快已经造成公共资源的紧张，很多地区相继出现水资源短缺的状况。当前，人们需要树立水资源保护观念，政府要加大宣传力度，对居民进行生态环保教育，让居民节约用水。生态环境部门可以设计一些保护水资源、节约用水的海报张贴在人流密集的公共场所，在互联网上投放公益广告，利用现代媒体向人们展示平时生活中的水资源保护方法，鼓励人们参与。
结束语
新时期，加强水资源开发保护，缓解治水矛盾、破解日益复杂的新老水问题，适应未来经济社会高质量发展，需要有新的战略思路和适应性对策，加强以水环境改善为突破口的系统治理。加强对水问题科学研判，厘清长江水环境变化与水资源开发保护及经济社会发展之间的关系，建立多种手段相结合的水资源开发保护社会管理体制机制、技术支撑、经济政策、法律体系和文化保障。水资源保护工作应贯穿在人与水的各个环节，水资源保护主要是“开源节流”、防治和控制水源污染，涉及水资源、经济、环境三者平衡与协调发展的问题,需要各部门、集体和个人用水利益的分配与调整。既有工程技术问题,也有经济学和社会学问题。
参考文献
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