刘又喜
四川国之美工程设计有限公司 610094
摘要：在项目开发建设过程中，容易引起水土流失问题，导致项目环境影响评价无法达标。为解决水土流失问题，要完成水体保持方案编制，通过科学预测做到实现防治体系合理布局。因此，还应加强开发建设项目水土保持方案编制中的水土流失预测研究，以便合理进行方案编制，保证项目能够顺利开展。本文对水土保持方案实施过程中的问题与对策进行分析，以供参考。
关键词：水土保持方案；问题；对策
引言
水土保持设施工作是水土保持工作的重中之重，参与各方需予以重视。只要社会多方力量积极参与，规范各个环节及流程，就能做好水土保持设施验收工作，为新时期社会的可持续发展贡献力量。
1建设项目水土保持方案编制中的水土流失分析
在工程建设活动中往往需要产生大量挖方和占地，引发严重水土流失问题。为加强环境保护和工程管理，国家出台政策要求项目单位办理环境保护许可证，从减少工程项目水土流失的角度完成水土保持方案的准确、科学编制，以便采取有效防治措施减少水土流失问题的发生。从建设项目水土保持方案内容来看，需要确定水土防治目标、任务、责任范围，为施工管理和水土保持设计等工作的开展提供指导，也为行政部门开展监督、验收等工作提供依据，以便通过统筹规划加强生态环境保护。但想要保证水土流失问题得到有效防治，首先需要结合工程布局、建设规模、地区水土流失情况等各方面因素对工程建设引起的水土流失进行合理预测，才能做到在适合的位置和时间开展水土流失防治工程。因此，需要结合工程资料对未采取水土保护措施情况下工程建设带来的水土流失情况进行准确分析。为保证选取方法的合理性，还要对工程地质、气候、建设内容等各项因素展开分析，通过综合考虑对预测范围进行准确界定，选取合适的方法进行水土流失量计算。
2项目基本情况
某水库建设工程的总库容6628万m3，工程等别为Ⅲ等，规模为中型水库，主要建设内容包括大坝及其附属建筑物、电站及相应配套设施（发电引水洞、压力钢管、电站、升压站）、管理调度中心、永久道路（包括进场道路、上坝道路、进厂道路、通管理区道路）、拌合系统、料场、施工生产生活区、施工临时道路及弃渣场等。
3水库工程建设过程中存在的问题和解决措施
3.1工程前期主体设计不完善
首先从水土保持的角度对主体工程比选方案进行分析评价，对坝址、坝型、电站厂址和引水线路等主体工程进行水土保持分析，确定推荐方案，并对推荐方案的占地、土石方平衡、弃渣场选址等内容进行分析评价，从防治水土流失的角度提出需要补充和完善的地方。例如：本工程计划修建永久道路、施工道路以及淹迁道路，但主体设计中尚未进行边坡设计，因此水土保持方案中设计采用综合护坡工程，根据适地适树的原则，在框格护坡工程间种植适生植物，在增加边坡表面覆盖、减少水土流失的同时又起到了美化环境的作用。另外，在主体设计中未考虑石料场开采期间及开采结束后的生态修复措施，因此水土保持方案明确要求采取分台阶开采的方式，并细化了石料厂边坡设计，在每两级之间设马道，最终形成开采边坡。
3.2缺少全局性思维
传统的水库工程建设往往只关注工程本身，由于缺少与生态科技组织的合作机会，也缺少技术人员之间相互沟通、交流经验的机会，导致水库工程的管理和建设单位缺少全局性思维和发展性看待问题的眼光，没有关注水库工程建设和生态环境的协调性以及水库未来的可持续性发展，导致水库运行多年后可能出现泥沙淤积、水质污染等问题，所以改变思维定式，实现多领域交叉十分重要。水库建设工程应全盘考虑、综合布局，以生态修复为抓手，利用水土保持技术，结合小流域水土流失综合治理项目，改善水库上游汇水区域内的生态环境，保证库区内水质清洁、减少泥沙淤积、减小水库消落带的影响，极大地延长水库的使用寿命，使其更好地发挥生态、经济和社会价值。
4水土保持方案实施对策
4.1做好资料的收集和分析
在准备水土保持计划之前，应该尽可能完整地收集项目基础和设计数据，尤其是完整地收集关键工程设计、建筑组织设计数据。全面掌握项目建设布局、方法和技术、土方布局等，编制团队可以根据施工期间的施工方法、技术和时机，对土方布局、地表干扰范围等提出一些合理化建议。主要施工方法、过程也影响水土流失预测期的确定。需要根据建筑组织设计和施工计划承诺执行分析，确定水土流失可能发生的时间长度，不采取水土保持措施，预测施工可能导致的水土流失增长。
4.2运用多样化的水土流失预测方法
在调研数据的基础上需要预测水土流失情况，为了保证预测的准确性，应该采用多样化的预测方法不同工程应用不同预测方法。在此基础上可以更加合理地进行布局，提供有力的参考依据，制定出合理的水土保持方案。
4.3提高水土保持方案编制人员的综合素质
在水利工程水土保持方案编制的过程中，编制人员的综合素质，直接决定了水土保持方案的科学性和合理性。只有通过各种途径，提高方案编制人员的技术水平和综合素养，比如说通过开展各种培训和继续教育，并倡导方案编制人员进行自学，充实自己的专业技能。并且定期对相应的方案进行质量评定，对于质量优先的应该给予相应的奖励，对于质量不合格的要给予一些的处罚，从而提高大家的工作态度和积极性。
4.4确保水土保持方案合理实施
水土保持的最终目标是要实现水利工程施工过程中方案的合理性、可执行性和科学性，确保进度、质量、安全、经济的有效结合。效益结合项目现场的实际情况，结合当地的气候、水文、地质等各种条件，做好勘查工作，依据已有的经验，制定出合理的水土保持实施方案。
4.5强化社会监督
监管部门应重视水土保持设施验收工作环节中的社会监督作用，严格把关社会监督环节，强化社会监督效果。针对第三方技术单位实施的公众满意度调查问卷，需采用随机抽查的方式回访问卷调查对象，核实相关问卷调查信息真实性，杜绝弄虚作假行为。针对建设单位及监管单位的验收资料公示情况，监管单位需进一步完善公示要求，尽量在验收报备或现场核查阶段让当地街道办或决委会知晓情况，同时适当征询以上相关部门的意见和建议，发挥社会监督的积极作用。
4.6加大专项执法力度
监管部门应根据自身实际情况，定期开展水土保持违法违规行为的联合执法专项行动，水土保持监管部门与水政执法部门密切合作，将执法行动落实到位，实施到位。在专项执法过程中，监管部门可建立违法违规项目清单，进行逐项查处，直至清零。同时，监管部门也应进一步加大对“未批先建”、“未验先投”等违法行为的查处频次和力度，做到违法必究，执法必严。
结束语
综上所述，在对建设项目的水土保持方案进行编制时，还应结合工程所在地区情况进行水土流失合理预测。结合项目条件对水土流失预测范围进行确认的基础上，可以采用新增土壤流失量计算方法开展预测，在合理选择预测时段和单元基础上进行科学预测，最终根据结果提出相应的水土保持措施
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