唐集瑞
中国水利水电第九工程局有限公司 贵州省贵阳市 550008
摘要：工程施工工作的开展过程中，合同管理工作是一项十分重要的组成部分，只有做好高质量的合同管理工作，才能最大限度地保证工程质量符合国家标准以及实际使用标准。本文针对工程管理中施工合同管理存在的问题及其具体的应对策略进行具体研究，希望能对工程效益的提升有所帮助，最大限度地减少施工问题而导致的纠纷及给工程甲乙双方带来的损失。
关键词：工程管理；施工合同管理；存在问题；应对策略
1导言
近几年，我国建筑行业迅猛发展，从建筑规模、数量到质量，都有了巨大的提高，但随之而来也产生了诸多问题。一般建筑工程都工期很长，短则数月，长则数年，并且涉及各方利益问题，虽然建筑行业正在向标准化和规范化方向发展，但依旧在建设过程中产生很多法律纠纷，而出现这些纠纷的根本原因就在于，建筑工程合同管理并不完善，所以能够做好合同管理工作，使发包方与承包方能严格按照合同约定履行双方义务，不仅可以减少法律纠纷，保障双方权益，规避双方推脱责任，甚至还可以提高工程质量以及建筑速度，促进建筑行业健康发展。
2工程合同管理概述
合同管理作为项目管理的重要内容之一，贯穿在项目管理的各阶段。某一环节出现差错，都会引起连环的反应，因为它是不可逆的过程。因此，作为工程从业者，首先要明晰工程合同的含义，并深刻认识到现阶段加强工程合同管理的重要性。
2.1工程合同管理的含义
工程合同属于经济合同，是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。工程合同管理则是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，从而保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止、制裁违法违规行为，确保合同条款实施的一系列活动。
2.2加强工程合同管理的意义
随着我国建筑市场的不断发育成熟，工程合同管理的重要性日益显现，主要表现在以下几个方面：１．加强工程合同管理是市场经济的要求。随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门打破传统观念束缚，转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善，工程合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强工程合同的管理，是社会主义市场经济规律的必然要求。２．加强工程合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建设工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建设工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及工程合同管理意识薄弱有关。加强工程合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。３．加强工程合同管理是迎接国际竞争的需要。我国建筑市场已全面开放，面对来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。如果我们不能及时适应国际市场规则，特别是对ＦＩＤＩＣ条款的认识和经验不足，将造成我国建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强工程合同的规范管理，只有加强工程合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。
3工程建设中施工合同管理的几点应对策略
3.1全面提高法律责任意识
为了加强工程单位管理人员对合同管理问题的重视，使工程管理工作的开展能够最大限度地满足新形势和新情况的需要，就需要加强对合同管理人员的法制教育。在对工程单位的合同管理人员进行法制教育的过程中，具体可以采取以下两种方式，即工程单位自行组织培训活动的方式或聘请专家对工程管理人员进行合同相关法律法规培训的方式。工程单位自行组织培训活动的方式主要针对一段时间之内，企业在施工工作的开展过程中出现的合同管理问题进行分析，主动总结经验，规避合同风险。而聘请专家对工程管理人员进行培训的方式则主要通过邀请合同管理专业人员，对企业负责相关工作的员工进行培训，从专业的角度出发，基于企业工程管理人员必要的指导，提升工程管理人员工作开展的规范性。通过对工程管理人员进行法制教育，使工程单位管理人员能够更加深刻的认识合同对于自己工作的重要意义，在此基础上，不断通过学习与实践，提升自身的责任意识以及法律意识，在施工工作正式开始之前，深入分析合同条款，把握合同中提出的需要注意的施工问题，在此过程中，有效提升合同管理工作开展的质量。
3.2切实提升管理队伍素质
为了有效提升工程单位的合同管理水平，工程单位工程管理人员就要采取多种有效的措施，提升管理队伍的整体素质。一方面，工程单位可以通过人才引进的方式，安排专人参与合同管理工作，提升合同管理工作的规范性。另一方面，工程单位也可以对现有的工程管理人员进行培训，通过促进本单位工程管理人员合同方面的专业素养的提升，提高工程管理队伍的整体素质。由于工程施工合同与其他行业的合同存在较大的差异，其涉及很多专业问题，有较高的专业性与严谨性，因此，在对企业的工程管理人员进行培训的过程中，不仅要重视法律知识的传输，还要做好工程建设专业知识的传输工作，在此基础上，有提升工程单位工程管理人员的合同风险防范意识，使他们能以更加严谨的态度来对待合同管理工作，在此基础上，有效提升合同管理工作的开展水平。
3.3严格履行合同相关规定
在保证合同可操作性的基础上，严格履行合同的相关规定对于施工工作的顺利开展有着十分积极地推动意义。在正式制定合同之前，首先要充分考虑工程的实际情况，科学进行条款设置，避免完全照抄其他工程合同条款的情况出现，使合同的条款能够更好地满足工程的施工需要，进而有效地指导工程施工工作的有序开展。在此基础上，工程双方一旦签订了合同，就要严格履行合同规定，依照合同中的相关要求开展施工工作，保证工程质量的基础上，合理控制施工进度以及施工成本，最大限度地减少因违背合同条款规定而导致的违约问题，保证工程单位的利益，避免不必要的损失，在此基础上，有效提升工程的施工效益。
4结语
总之，工程合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。
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