郑雷
山东省菏泽曹县市场监督管理局 山东菏泽 274400
摘要:农村价格监督是价格监督的一个重要环节，是搞好新农村建设的一个重要举措。治理农村“三乱”，优化农村经济发展环境，探索农村价格管理工作新途径，是各级政府价格主管部门的一项十分重要而紧迫的任务。根据工作实践和新乡市的现实情况，在简述建立农村价格监督网络意义的同时，着重对存在的问题进行深入的分析，并提出相关的建议与政策措施。
关键词:农村价格；监督网络；思考与建议
建立农村价格监督网络是新形势下价格管理工作向农村的延伸，是认真贯彻落实中央关于减轻农民负担的文件精神，是切实保护农民利益，不断促进农村经济保持持续、健康、稳定发展的一项重要举措。近年来，各级价格主管部门虽然开展了一系列涉农价格、收费治理工作，取缔了许多不合理收费项目，每年都进行教育收费、医疗卫生、农资价格等各项专项检查，为农民减负增收做出了积极努力，但由于受诸多因素的影响，涉农价格和收费秩序混乱的现象还时有发生，一些乡镇、村、组不执行国家的农村价格和收费政策，提供服务质价不符、变相提高收费标准、重复收费、自立项目收费等等，农民对此意见很大。因此，治理农村“三乱”，优化农村经济发展环境，探索农村价格管理工作新途径，是各级政府价格主管部门的一项十分重要而紧迫的任务。
1.建立农村价格监督网络制度的意义
当前，要解决农村价格和收费问题，认真落实中央通知精神，尽快建立完善县、乡(镇)、村三级价格监督网络，此项工作的推广普及，对农民减负增收必将起着深远的影响，坚持不懈地实施这一惠及广大农民群众的民心工程，在当前显得更加迫切。
1.1有利于发挥群众的社会监督作用，促进执法部门依法行政、依法收费
农村价格监督网络制度的建立，就是要充分发挥农民群众的社会监督作用，就是要努力解决价格监督在农村“缺位”的问题，使广大农民群众反映的价格和收费问题，有人及时协调和缓解，各种涉农价格矛盾和纠纷，有人迅速调解处理。这项工作做好了，农民的怨言和不平就会减少，农村各项工作就能比较顺利地开展，农村党群、干群关系就能得到明显的改善。《价格法》规定，村民委员会是对价格社会监督的主体之一，有权对政府有关部门的价格行为提出意见、建议和批评，促使收费部门的收费行为透明化，随时随地接受农民的监督，因而大大提高了执收部门依法收费的自觉性，加上“清费、治乱、减负”成果的体现和政风行风建设制度的约束，使涉农乱收费行为得到遏制。
1.2有利于加强农村价格监管力度，切实维护农民的合法权益
农村价格监督网络建设是社会主义市场经济条件下的一项新工作，是价格工作向农村延伸的重要方式，是政府宣传农村价格和收费政策，加强农村价费监管的重要途径。多年来，把价格工作的重点放在城市，加之涉农价格监督点多面广，物价部门人手不足，导致农村价格管理工作相对滞后，农村价格管理力度相对薄弱，致使党和政府涉农价格和优惠政策得不到很好的落实，一些地方涉农乱涨价、乱收费的现象时有发生。建立农村价格监督网络后，使县级价格主管部门通过农村价格监督检查网络，及时准确地把国家价格政策和规定向农民公布，有利于提高国家价格政策的透明度，有利于农民群众了解和掌握国家政策，确保国家价格政策在农村得到贯彻落实，同时也有利于农民群众学法、知法、懂法、用法，提高自己的知情权和参政议政的积极性，学会主动举报价格违法行为，自觉维护自身合法权益。
1.3有利于优化农村经济发展环境，保持社会稳定
收费多、收费乱的问题，曾使不少农村个体户、村办工厂、乡办企业从兴旺走向停产和倒闭，农村乱收费是困扰农民经济发展环境改善的一大障碍。
建立农村价格监督网络，可以有效地预防和减少乱收费、乱罚款、乱涨价行为，有利于促进农村经济发展，减轻农民负担，增加农民收入。在去年专项调查中，了解到某县有个农民，外出打工挣了不少钱，想回乡跑运输，就买了一台东风牌汽车，可上路不到半年，就因各种车管收费过高，而被迫改行。由此可见，解决涉农乱收费问题，归根结底，是要促进农村经济的快速发展，要发展就需要一个好的环境，农村经济发展环境的改善，离不开价格行为的规范，建立健全农村价格监督网络机制，对优化农村经济发展环境将产生积极的推动作用;同时也有利于清除因收费问题可能引发的社会矛盾，保持农村社会的长治久安。
2.新形势下建立农村价格监督网络的措施与对策建议
建立农村价格监督网络是一项基础性、长期性的工作，不仅要顺利开展起来，逐步进行完善，而且还要创造很多条件，克服重重困难，深入持久地进行下去，真正成为坚实牢固的民心工程。
2.1政府重视是建好三级价格监督网络的基础
建好农村三级价格监督网络是促进社会主义新农村建设、 构建和谐社会的重要组成部分， 如何发挥其作用是建设农村三级价格监督网络的关键。 政府重视是发挥农村三级价格监督网络作用的基础。如果我们真正做到了领导重视、 责任落实、 经费到位， 农村三级价格监督网络工作的成效将十分显著。
2.2加强组织，转变观念，增强对农村价格监督网络重要性的认识
农业、农村和农民问题是事关我国改革开放和现代化建设的重大问题。在农村建立价格监督网络制度，是新形势下加强农村价格管理工作的重要举措，抓好这项工作，是我们各级价格主管部门实践“三个代表”重要思想的具体体现。目前，在我国价格体制转轨过程中，必须适应形势，转变职能，改进作风，突出服务，把工作的重点，一是放在对市场的价格监督检查上，促进公平、公正、公开竞争;二是放在农村价格和收费的监督检查上，大力治理和整顿农村价格和收费的违法行为。三是在思想观念上，要克服过去那种只注重检查罚没款收入，不重视社会效果的思想，要加强组织协调，提高服务意识，扎扎实实开展价格监督检查，为维护广大农民的利益，切实减轻农民负担，促进农村经济和社会发展服务。
2.3明确职责，加强网络各层面的管理和指导
县级物价检查所要明确分工，及时受理、检查农村价格和收费违法行为，在检查结束后把案件提交局业务部门处理，要负责宣传国家价格政策，指导各乡(镇)价格监督站、村(庄)价格监督员的业务，解答农民的价格咨询，帮助广大群众提高依法交费意识和维权意识。要制定并统一印发乡(镇)价格监督站、价格监督站站长、义务价格监督员、价格监督站举报等工作职责。乡(镇)价格监督站、村(庄)价格监督员的工作职责是:宣传价格法律、法规和政策;协助政府价格主管部门落实涉农价格和收费公示制度;调查、反馈涉农价格和收费政策的执行情况，并协助价格行政执法人员进行监督检查;举报价格违法行为;协调价格矛盾;价格主管部门交办的其他工作。乡(镇)价格监督站负责收集、汇总反映各村监督员的信息情况，配合县价格监督检查部门开展工作，认真履行监督站的职责，指导村(庄)监督员的工作，负责国家价格政策在本地区贯彻落实。村(庄)价格监督员要深入群众，及时宣传公布国家的价格政策，反映国家政策在农村贯彻执行情况，收集、整理农村价格和收费问题，把农民群众的意见及时向乡(镇)价格监督站反映，做到职责明确，反馈及时。
2.4加强网络监督组织的队伍建设
农村价格监督网络建起来了, 就必须带好这支队伍。须加大培训力度, 让农村价格联络员尽快掌握价格法律、法规和政策, 更好地履行监督涉农价格和收费的职责,成为价格主管部门的好帮手, 成为农民群众的代言人。在培训的方法上, 可以采取举办培训班, 请专家讲课或采取以会代训、工作经验交流等形式; 还可以通过各种文字资料和参与检查实践进行学习。只有监督员的业务素质提高了, 监督网络才能真正有效地发挥作用。
3.结语
价格工作与民生息息相关，作为政府的价格主管部门，在社会主义新农村建设中，充分发挥其职能作用，进一步解决好农村价格矛盾，减轻农民负担，促进农民富裕，保持农村稳定。
参考文献
［1］魏梦琪,闫耀川.筑体系 建机制 强服务 扎实推进农村价格监督网络建设［J］.中国价格监管与反垄断.?2014(05)