徐抗
勐腊县土地矿产储备中心，云南省西双版纳州勐腊县666300
摘要：近年来，随着我国经济不断的发展，人民的生活水平不断提高，土地资源越来越紧张，出现了大面积的短缺的情况，这就导致城乡规划和土地规划管理之间的矛盾愈演愈烈。这些矛盾若不能有效解决，不仅会影响到我国土地资源的有效开发，而且在一定程度上制约了城乡的发展。因此，我国有关管理部门必须更加重视城乡规划和土地管理，加强城乡规划关系和土地规划管理之间的衔接，实现科学合理开发与规划，促进土地资源开发和管理力度。
关键词：城乡规划建设；土地管理
引言
土地规划和城乡管理任务已经成为城乡建设发展的重要手段，但两者的职责不同。土地规划和城乡管理基本上是对我国现有的土地资源进行管理和规划，但由于改革初期，存在着独特的特点和问题。我国城乡规划改革较早，经过长期的城乡建设和发展，在实践经验的基础上，在专业理论指导下，使得更加强大和成熟。而土地规划是一种新兴的建设理念，在保证土地合理利用的前提下，以保护土地资源为目的，土地规划已成为政府部门关注的焦点，所以研究两者关系变得尤为重要。
1城市规划和土地管理的必要性
在人类生存过程中，土地的重要性不容小觑，是一种不可或缺的基本资源。对于城乡经济而言，只有确保土地资源应用的合理性以及准确性，才可以促进其发展。即使国内土地资源丰富，并且人口基数庞大，不过由于人口快速增长，导致土地资源应用承受更大负担。对此，在利用土地资源的过程中，必须确保其科学性与合理性，唯有如此才可以较快速度达到民众要求，进一步实现经济转型。在城乡建设中，倘若土地资源可以达到工作生活需求，那么方可推动经济发展。但是如果土地资源欠缺，便导致建设速度放缓，导致城乡规划建设面临很大难题，而若在土地资源应用过程中，能够确保其科学性，并与国家发展方向相符，那么便可推动城乡规划建设。
2城乡规划建设与土地管理研究
2.1健全土地使用标准体系，做好土地储备工作
城市规划管理工作者应树立对于土地资源重要性的正确认识，明确我国土地资源的稀缺性与价值属性，在开展规划设计时密切结合当地实际情况与城乡发展战略，健全土地使用标准体系、编制土地资源分类原则、细化项目具体执行流程，在微观层面上协调处理好政府与市场关系，实现对城乡空间与土地资源的合理配置。例如，依据城市产业形态与资源优势进行土地使用情况的管理，针对以轻工业为主导的城市，可在轻工业厂房规划、产业园区建设等方面适当放宽土地审批政策；针对公园资源与绿地资源较为稀缺的城市，应在规划设计时严格控制好生态环境保护与土地资源开发间的关系，对于城市生态小区建设项目、大型城市生态项目等给予一定的政策倾斜；针对拥有丰富历史文物与古建筑资源的城市，在规划设计时应保障历史文化资源不受影响与破坏。通过完善土地使用标准体系的建设，能够有效保护人文资源，提升居民生活品质，实现城市环境健康发展。在此基础上，还应遵循因地制宜的原则进行城乡规划与土地管理，注重做好土地储备工作，结合区域空间布局、经济发展特点进行土地储备规划制度的精细化设计，保障政府严格基于法定程序与批准权限获取土地使用权，开发各类建设用地，实现空间合理布局，更好地发挥土地储备的优势效用，实现土地资源合理配置。
2.2增强土地规划管理的监督
根据城乡规划建设的实际情况来看，具有相对较长的周期，因此规划管理中存在大量不稳定因素。为确保城乡规划管理正常开展，一定要提高对土地管理的重视程度，相关部门加强监管，一旦出现问题，必须以预先制定的标准与要求为依据，在第一时间采取相关对策有效应对，以各个岗位工作人员为对象，加大对其监督力度，从而使其将自身职责落到实处。针对相关管理制度而言，通常是为监督人员提供一定帮助，使其在现场有效开展管理工作，如果缺乏制度，这部分人员便无法贯彻落实自身权利。
现阶段，当开展土地规划管理工作时，从整体上加强实践，在此过程中能够发现为数较多的地区尚有监督工作停留于表面的现象，以此阻碍城县规划发展。为处理好各种问题，必须深入现场，以其实际情况为依据，建立健全管理机制，由此完善城乡规划体系，进一推动城乡规划发展进程。在城乡规划建设过程中，为增强管理能力，一定要重视土地，有效监督其规划建设，从而为城乡规划建设提供重要保障。
2.2推进土地管理与城乡规划协同发展
当前，我国社会经济的快速发展为土地资源规划和城乡管理提供了机遇和挑战，这种新形势的发展趋势是促进土地管理和城乡规划的发展。为了二者的和谐发展，需要在实际运行过程中制定能够满足未来发展需要的土地规划方案。一是考虑城乡发展现状和未来前景；二是根据土地经营规划制定城乡规划。所以说，有必要建立“双调控”发展机制，不断完善经验，将制度化与通信信息系统相衔接。可以采取以下措施来确保这两个计划在执行中的协调。比如说，对于城市来说，它不仅是一个地方，也是丰富人们的精神文明重要资源，所以对于一些资源有必要实行保护。在限制施工区域，有必要事先与村和农村经营单位、所有制单位沟通，达成联合合同，从而使得两者可以更好地得到实施。
2.3提高工作者的整体素质
城乡规划以及土地规划管理工作对工作人员提出了相应要求，必须具备较高综合素质以及过硬的技能。所以，从城乡规划人员以及土地规划管理人员的角度来讲，一定要具备两项内容。首先是综合素质，对于这两部分工作人员来讲，一定要不断提高自己的心理素质，当实际开展工作时，切忌存在私心，始终坚守为人民服务的信念，将所有工作落到实处，积极提高自己的综合素质。然后是专业能力，近些年科学技术飞速发展，并且其应用范围不断扩大，将先进技术应用于管理工作中，对于这两部分人员而言同样应该深入学习先进技术，提高自身技能，并且通过应用先进技术有效管理土地。除此之外，相关单位还应该以这些工作人员为对象，加强培训教育。
2.4提高土地资源利用效率，兼顾多重规划原则
相关部门在确定土地资源规划目标时，务必要采用统筹规划方式实现对当地产业布局、管理结构的综合考量，保障制定出的土地资源规划兼具综合性与个性化特征，结合当地经济发展需求、人口规模、人均消费能力等因素引入针对性、特色化项目资源，保障有效提高土地资源利用率、推动地区经济的长效发展。以某城市为例，在规划建设环节根据城镇发展特点归纳出职能定位偏差、产业结构与用地结构不合理、开发模式单一化、经济发展水平低、基础设施建设不足等问题，并综合围绕用地条件、用地发展方向、用地结构规划、城镇景观空间四个维度进行土地资源规划利用，建立资源开发利用与生态环境保护间的平衡关系，打造出经济良好、交通便捷、基建设施完备、文化资源繁荣的生态型旅游样板城镇，促使土地资源的开发利用价值得到有效发挥。
结语
简而言之，随着现代城市的不断发展，城市和农村建设也迅速发展，土地规划与现状的合理性间接决定了城乡建设的速度，为了进一步加强城乡建设进程，必须正确处理土地管理和城乡计划。所以要明确两者之间的关系为有利于城乡规划战略提供基本保障。此外，在土地规划和城乡规划管理过程中合理利用现代信息技术也很重要，应引起重视。
参考文献
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