冯莉 赵现磊
莒南县自然资源和规划局 山东莒南 276600
摘要：社会经济的不断发展促进了城乡一体化建设的不断加快，在新时代背景环境下，迅猛发展的经济建设、土地开发、矿物开采等活动使人们的生活质量与物质生活水平不断提高的同时，对生态环境也带来了极大程度的破坏。因此，本文结合当前实际，分析了我国生态环境存在的现状，并针对土地管理和矿产资源开发及保护的对策进行简单的探讨，希望对可持续发展的战略总体目标起到一定的促进作用。
关键词：土地管理；矿产资源开发；资源保护
一、当前我国生态环境现状
随着人们物质生活水平的提高，对精神文明建设和生态环境的保护意识也逐渐增强，环保工作的效果和质量越来越受到社会各界的广泛关注。但结合当前实际情况来看，对大气污染的改善、空气质量的治理、地质生态环境的保护和修复，始终与人们所期待的目标存在着一定的差距。社会的发展使汽车尾气、工业排烟等对大气环境造成了严重的污染，虽然近年来已经对污染物的排放量进行严格控制，并且已经取得了一定的效果，但由于我国人口较多，总排放量依然很高，直接影响着当前空气的质量。目前大气层中的主要污染物有颗粒物和二氧化硫，另外由于工业的发展和建设的进程不断加快，氮氧化合物和一氧化碳的排放也随之增多，酸雨、雾霾、沙暴天气的发生频率也在逐渐升高，不但给人们的生产生活环境带来一定的影响，还会对健康安全造成一定的威胁。除此之外，目前随着社会上对矿产资源需求的不断增多，对矿山生态环境的污染和破坏也日益严重，开采企业通常只注重自身经济效益，在对矿产资源开采的过程中，没有注意对生态环境保护，致使开采中破坏环境问题频发，使区域内生态逐渐退化，环境污染问题越发严重，导致地质塌陷、山体滑坡、泥石流等灾害问题时有发生。如果对生态环境保护问题不引起足够重视，会直接对社会发展造成十分不利的影响。
二、土地管理和矿产资源开发及保护对策
在当前城乡一体化建设不断深入的情况下，城市化的建设给土地管理工作带来一定的影响和挑战。在新形势的土地管理中，应深入贯彻落实可持续发展的方针政策，对土地实行集约化管理方式，各地方有关部门应对土地资源和矿产资源建立严格规范的管理制度，在大力发展经济建设的同时重视对生态环境的保护工作。目前对土地资源的管理和矿产资源开发及保护主要体现在以下几个方面：
2.1维护粮食安全基础，加强耕地保护
随着人们生活水平的提高，对生活质量的要求也在逐渐提升，因此社会上对粮食作物的质量和产量需求也在不断改变。城市化建设向农村的推进，对耕地造成了一定的影响，同时由于传统的种植生产作业模式在管理过程中，很容易受到一些不可控外界因素的影响，对土地的集约管理质量和效果都会与最终目标存在一定的差距。因此，为了弥补二者之间的差距，近年来国土资源部门与基层政府机关联合管理，切实加强对耕地的保护工作，改善了由于城市化建设导致耕地面积减少的趋势，维护了粮食安全基础，同时为建设性、激励性相结合的耕地保护新格局的构建打下坚实基础。
2.2实现宏观调控，确保相关产业实现可持续发展
随着全球经济一体化建设的不断推进，经济贸易的流通和往来也越来越频繁，与此同时对社会经济的影响力也逐渐增强。预防金融危机，并在复杂的经济环境下确保相关产业实现平稳可持续发展，是当前基层产业结构和相关主管部门的主要发展方向，尤其是对于我们而言，农业是极为重要的基础性产业，其生产质量和效率逐渐受到社会上的广泛关注。因此，国土资源部门与各级政府机关通过对建设用地的管理机制，在控制好总量的同时，对其土地实行集约化管理，提高土地使用率和使用质量，不断为其提供可持续发展的保障。另外，通过对大量相关数据进行研究分析可以看出，在近年来对土地管理的实践过程中，对土地的管理和调控已经取得了一定的成绩，在对土地初步实现宏观调控的基础上，尽量满足了企业发展的需求，并且对区域内的产业结构和建设用地进行了科学合理的调整和安排，在保证各项工作充分落实、改善传统土地管理方式的基础上，实现企业可持续发展的目标。
2.3鼓励节约优先策略，提高矿产资源利用率
近年来矿产资源开采工程的规模和水平都得到了不断提高，各矿区和矿山的产量呈逐年上升趋势。当前社会背景逐渐呈现多元化态势，国土资源部门和地方各级政府机关，通过鼓励节约优先的策略，对集约用地用矿制度进一步完善和健全，在保证各项工作能够顺利进行并充分落实的基础上，有针对性的提升矿产资源的利用率，从而为社会建设和可持续发展创造有利条件。
2.4加强对矿产资源的开发与保护，提高资源保障能力
在社会主义市场经济不断发展的背景下，社会经济管理体系也随之得到了进一步的完善，有关部门在2008年对现有矿产资源进行了一次全面的摸排，为了将可持续发展的方针政策充分贯彻落实，矿产单位将工作的重点逐渐放在地质找矿上，形成了行之有效的全新地质找矿机制，从长远角度来看，这样会促使矿产资源整体产业得到良好的建设和发展。另外，随着现代生态环境保护意识的不断增强，有关部门也加大了对矿产单位的管控力度，使矿山地质环境保护和安全开采管理都得到了一定的加强，矿产资源开采中的事故率也得到了有效的降低。
2.5维护土地资源所有者、使用者以及群众的合法权益
随着城乡一体化建设的深入推进，土地资源短缺的问题逐渐突显，因此必须对土地资源实行集约化管理，对建设用地和耕地合理划分，从根本上保障土地资源所有者、使用者和群众的合法权益，从而实现社会的安定和谐发展。为此，近年来国土资源部门和地方各级政府机关，不断改革和完善土地征用制度，全面实行统一征地年产值的标准以及统一片区综合地价。另外，还要建立严格的土地监督管理制度，实现对土地资源的科学合理利用。
结语：目前人们逐渐认识到保护生态环境的重要性，也意识到没有节制的开采不可再生资源、破坏耕地对生存环境造成的恶劣影响，社会整体环保理念和环保意识都在不断增强，但是对大气环境的治理、以及地址生态环境的保护等工作还是与理想目标存在着一定的差距。因此，相关单位和人员应认真贯彻落实可持续发展的政策精神，加强土地管理和矿产资源的开发及保护，为实现预期目标打下良好基础。
参考文献：
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