杨一帆
大唐三门峡风力发电有限公司、河南省三门峡市 472000
摘要：现如今，风力发电受到了社会各界的特别关注。风力发电是中国目前正在探索的新能源项目。风电项目规模大、成本高、回收期长，其建设成本应严格控制。
关键词：风力发电；工程建设；造价控制；管理
引言
风能是一种清洁的可再生能源。大规模开发风能可以有效缓解能源短缺，调整能源结构，减少环境污染。这是发展和利用可再生能源的重要途径。中国高度重视风力发电项目。在风力发电项目建设中，项目成本控制贯穿于项目建设的各个阶段。因此，合理控制工程造价，做好工程造价管理，对于降低风力发电项目的建设成本具有重要意义。1风力发电工程造价控制概念
1.1前期准备阶段的造价控制
风电工程的前期工作主要是分析项目建设的可行性和必要性，从而确定是否进行该项目。出于这个原因,党的建设需要的地形和自然环境的调查项目,收集风能数据超过一年的风塔,并确定项目的实施的可行性通过分析各种数据。为了避免项目的盲目建设和项目的作用最大化,有必要做一个社会经济水平的综合分析,电力系统建设和风电场建设环境的区域,优化实施方案,优先区域适合风力发电的发展。风能资源的优级是直接影响风力发电的关键因素。在可行性研究中，研究人员应详细了解拟建区域的风能资源，根据自己的调查和当地气象局的风能资源数据，做出判断并编制可行性报告。风力发电虽然是国家发起的新能源开发项目，但也存在破坏生态的现象，主要是项目建设过程中对环境的破坏造成的。因此，在项目前期准备阶段，要注意风险评估，根据可能存在的风险提前制定防范措施。
1.2招投标阶段的造价控制
招投标阶段中，相关方要严格遵循招投标的规范。招标企业要仔细编写招标文件，并邀请专业的单位和政府相关部门进行会审，保证招标文件的合理性。在制定标底的时候，要注意结合实际的情况，根据多方面因素设置标底，不要为了单纯增加效益而无节制地压低标底，给工程质量带来不利影响。关于工程的计价方式，招投标双方应该采用“工程量清单”的方式，并依据各自的意愿确定工程清单结算的依据是按照竣工结算为依据，还是由审计单位的核算作为依据，将这些具体的条文详细写进招投标文件中，避免双方因为合同模糊产生纠纷。
1.3加强施工阶段造价控制
提高工程招标质量。在招标文件中，工程量清单占据关键位置，其风险因素较大。所以，编制工程量清单时需防止出现漏算或错算行为，增加造价管理难题。国内目前的评标方式包括最低投标价法与综合评价手段，这种方法可以明显拉开评分差距，通过有实践经验的专家对技术和商务分别评分，编写评标报告，推荐预中标单位排序，并由招标领导小组审定，评选出施工工艺高、价格合理的最佳中标单位，为高效按期投产打下坚实基础。加强合同管理。在工程项目的合同管理中，工程管理人员要分工明确，各司其责，措施到位，监管得力。对各类合同的依法订立和履行的全过程进行监督管理，包括合同文本的选择，合同条件的协商、谈判，合同书的签署；合同履行、检查、变更和违约、纠纷的处理等等。工程管理人员要做好合同信息的归口管理，建立合同台账，督办合同的执行，汇总合同变更及执行信息，严格按合同约定申请付款并做好统计申报工作，加强各环节的责任心，有效地控制工程成本。严把现场签证关。施工现场签证直接决定了工程造价的高低，项目业主方必须坚持“限额签证、分级控制”的原则，若单项变更未超出限额，则视为风险费，由施工方承担。签证必须由监理和工程管理人员到施工现场进行考察，由多名技术及管理人员共同确定现场签订价格，不虚报，签证内容应属于承包合同约定范围以外的。
树立反索赔意识。随着我国市场经济体制和法律体制的进一步完善，施工方索赔意识进一步增强，工程建设造价索赔事件日益增多，索赔金额也越来越大，直接影响了工程造价，索赔的因素有不利的自然条件、阻工、政策法规变化、物价上涨、工期提前或延期、管理失误等。项目法人首先要审查承包方的索赔意向是否在合同约定时间内，收集相关资料，组织相关人员对招标文件、合同及附件、发包方或监理发布的一些书面指令、施工记录、工程检查记录、工程照片等分析审查，进行责任界定，只有非承包方责任才能获得索赔。对于事先可适当预测且可控的因素，应采取积极有效的控制对策；对于不可预测的因素应采取回避、转移等消极控制对策，如在合同中约定人工费、材料费上涨在一定幅度内不予调差，来回避物价上涨所造成的索赔；购买工程一切险及第三责任险等措施，转移不可抗力和不利自然条件的索赔；在工程准备阶段做好用地情况的调研，提早发现问题并予以解决。加强与当地政府的联系，取得政府支持，尽可能杜绝阻工事件的索赔；业主应参与施工图的审查，提高施工图质量，减少工程变更；提高招标质量，减少或杜绝清单漏项、描述错误而导致造价索赔。
1.4做好工程验收结算工作
工程管理方在项目实施前要发挥集体力量，组织编制工程项目执行概算，以此作为工程造价的最终控制目标。由于风电建设工期短，现场管理人员配备不是很齐全，应采取委托造价咨询机构来进行项目造价全过程管理和单项工程结算审查，采取工程审查按审减金额比例提成的奖励方式进行鼓励，通过审减收费可有效控制结算金额，大大降低工程造价。
2风力发电工程的造价管理
2.1建立完善的造价管理组织构架
风力发电工程项目在建设过程中，造价管理与控制十分烦杂，想要保证其管理的全面性具有一定难度。因此，必须建立一套完善的造价管理组织架构，以此辅助造价管理。在构架组织时，需将复杂的内容与流程加以简化，降低工作人员的实际工作量，提高工程造价管理工作的效率，进而体现出组织架构在管控上的实用性和实效性。同时还要制定一个造价风险预控体系，用于及时发现问题并将其解决。
2.2做好造价流程的控制
可以从整体流程、咨询流程、设计概算流程这三个方面入手做好造价流程的控制工作，为日后风力发电工程建设造价管理流程奠定基础。整体流程是指风力发电企业必须要以投资和决策阶段作为出发点来控制造价管理程序，应着重做好这一环节的控制工作。咨询流程主要以风力发电工程的造价管理招标为基本前提，选择专业性强且符合自身实际需求的单位，通过投资评估和可行性报告的编制，对投资估算加以控制。在这个过程中，风力发电工程项目公司需要对咨询单位得到的可行性报告进行证实，判断审核结果。做好设计概算流程控制工作的重要前提是选择一个专业技术水平较高的设计部门，通过该部门编制设计概算，对风力发电工程建设单位实施审查，如审查结果不合格，那么风力发电工程的造价管理单位就必须要做好设计概算的调节工作，使整个风力发电工程的设计呈现出最佳状态。
2.3制定严格的规章管理制度
风力发电工程造价管理工作所涉及的环节较为复杂，要想确保所有的造价管理工作都能顺利完成，必须对所涉及的规章管理制度加以完善，使造价管理的工作思路变得更加清晰。通过优化设计，选择合理的设计方案，在降低工程造价的前提下，严格按照规章制度进行管理，使造价管理工作科学化、规范化、程序化。
结语
综上所述，风能资源属于可再生能源之一，技术较完善。因风力发电工程的建设过于繁琐，投资巨大等特点，项目公司应进一步加大对工程建设的造价控制与造价管理，制定完善、成熟的造价管理规划，严格监控每一环节，高效控制工程造价内容，推动风力发电工程的可持续发展。
参考文献
[1]颜秀兰.风力发电工程建设的造价控制及管理探析[J].中国电力企业管理，2019，（12）：69-71.
[2]施勇.风力发电工程建设造价控制研究[J].黑龙江科学，2019，（1）：138-139.