王芙蓉
陕西省东庄水利枢纽工程建设有限责任公司，陕西 西安 710004
摘 要：水利工程建设单位构建会计内控制度既是适应新形势又是防范经营风险的需要。为了顺应事业单位发展需求，构建科学的会计内控制度，可以采取加强部门沟通、优化会计相关要素、提高信息化管理水平以及强化审计监督力度等方法。
关键词：水利工程建设；会计内控制度；会计信息化管理
1内部控制对水利工程建设财务管理的必要性
1.1保障工程预算的顺利进行
水利工程的特点是规模大、投入高、专业性强、技术含量高等，因此对建设的每一环节，都应高度重视，加强内部控制有利于提高水利工程建设的预算管理。首先在水利工程建设前期阶段，对工程全过程的造价、资金预算、工程风险等都需进行深入分析，通过分析可以降低工程资源浪费、减少工程风险，能在最大程度上保障水利工程质量和效益。其次，内部控制还能监督和管理水利工程建设期每个环节，诸如投标环节，内部控制人员严格筛选投标单位，确定投标单位信誉程度、施工技术、施工质量等等是否符合水利工程相关标准，为水利工程质量把好关。
1.2有利于控制水利工程建设成本
1）保证资金正确使用
水利工程建设财务管理中的内部控制，能合理配置政府拨款资金，避免出现非法使用资金或虚报瞒报的情况，确保政府拨款资金用到真正需要的地方。
2）降低工程造价
内部控制人员在设备材料购买中进行严格审查，通过不断比对，选择市场中性价比较高的设备和材料，以此来控制和降低工程造价。
3）加强资金使用管理
财务管理内部控制人员通过参与水利建设全过程，了解施工过程中每道工序，清楚每笔资金使用明细，并对其做好详细的记录，既方便了后期核对和查看，也使资金使用得到了加强。
1.3有利于提高工程验收效率
内部控制可以为水利工程验收质量和验收效率提供重要保障。首先，财务管理内部控制人员通过对工程成本的审计和核算，有利于准确评估工程效益。其次，通过内部管理人员对建设资金的明细记录，能够在一定程度上追回或报销部分账款，保证了工程建设资金正确使用，方便工程验收资金核查。
2水利工程建设单位内部财务控制现状
2.1内部财物管控意识薄弱
由于水利工程建设单位多注重工程建设及监管，因此常忽略了内部财务管理。大多时企业按照相关部门的要求，在企业内部财务管理部门健全了各个岗位职责，但在单位实际运行过程中，财务部门的某些岗位并未得到落实，某些岗位仍旧存在无人上岗的情况，相关工作人员的财务管理观念匮乏，从整体来看，财务管理工作的全面性仍旧有待提升，部分财务人员在工作期间仍旧无视内控的重要性。管理层认为财务部门与企业的经济效益不存在直接联系，从而导致其财务管理意识薄弱，而相应的内控体系也有待完善，都些是水利工程建设单位内部财务管理中常见的问题。这些问题不仅阻碍了单位相关项目的进行，同时也使得员工无法认识到财务内控的重要性。
2.2内部财务管控制度缺失
现今我国水利工程建设单位在财务管理过程中，由于管理者没有认识到财务内控的作用，同时对财务内部控制缺乏清晰的认知，导致了单位内部财务管理制度难以得到完善，使得财务内控组织机构缺位现象的产生。由于缺少相关制度的约束，使得单位财务管理效率受到了严重影响。尤其是在防汛这样的特殊工程中，项目的管理流程与水利工程建设单位的发展需求可能存在相驳的情况。与此同时，有些单位的预算管理等部门均由财务兼管，导致预算与审计效率难以得到保障。
3 构建水利工程建设单位会计内控制度的方法
3.1优化会计相关要素
会计要素是水利工程建设单位构建会计内控制度的重要参考因素，其完善与否关乎内控效果。因此，必须优化会计相关要素，使其最符合当前经济形势和单位状况，以确保会计内控的有效性。
具体来说，水利工程建设单位需要对自身所拥有的资产进行准确划分和计量，划分和计量依据需要符合企业会计准则的有关规定。首先，对于固定资产、流动资产、无形资产等需要有明确概念，科学界定不同资产类型，以便水利工程建设单位所涉及到的一些特殊项目能够被准确分类。其次，对于不同资产类型的计量方式，事业单位需要结合资产特性和计量方式特点加以选择，比如，现今会计实务中采用较多的是历史成本计量，但未来现金流量现值更能恰当反映未来经济利益，而这也是事业单位进行会计内控时十分关注的部分，因此事业单位可以在现有计量方式的基础上对其进行优化，以使其更加科学。
3.2加强部门沟通
会计内控的实施不仅是财务部门的责任，其实施效果也不仅是财务部门所能保证的，而是需要事业单位各个部门的通力合作、共同努力。尤其是对于水利工程建设单位来说，部门间的沟通交流更为重要。鉴于此，首先需要建立财务部门与业务部门的联动机制，这是因为财务部门是居中调度部门，业务部门则是有针对性的开展调水工程的运行维护，而会计内控的实施需要有全面的相关信息做支撑，所以业务部门需要将调水工程运行维护过程中的会计相关信息及时准确的报送至财务部，财务部则根据所得信息制定或调整会计内控方案，并将方案及时反馈给业务部门，成为业务部门的工作依据。二者的这种联动机制能够有效提高会计内控效果。其次，要提高沟通的有效性，具体来说，相关人员需要明确会计内控所需要的信息类型、时间等，在进行信息交流互换之前从海量信息中挑选出有效信息，仅将之作为交流重点。通过信息筛选可以显著提高沟通效率，增强会计内控效果。
3.3提高信息化管理水平
会计内控制度的有效实施需要大量相关信息的支撑，这不仅是因为会计内控方案的制定需要足够的信息，以实现对事业单位的准确了解，确保内控方案的科学性，更因为会计内控在执行过程中必然会出现许多意外情况，导致执行出现偏差，这时就需要及时的信息反馈，以便快速做出应对。而仅依靠人员传递，信息不仅容易出现滞后、不完整甚至是偏差，也会增大事业单位相关资源的耗费，因此可以提高信息化管理水平。
3.4强化审计监督力度
审计监督是会计内控制度中的关键环节，是确保内控效果的坚实屏障。这是因为，会计内控方案在执行过程中，或是因为执行人员的能力问题，或是因为单位内外环境的突然变化等，均有可能导致执行偏差的出现，影响会计内控效果。因此，必须强化审计监督。首先，水利工程建设单位需要建立完善的审计体系，从审计范围、审计标准等方面做出明确规定，为会计内控制度的实施人员划定清晰的工作规范，做到会计内控工作有度可依。其次，事业单位需要定期开展审计工作监察，查验会计内控制度的执行过程中有无出现不合规定的情况，各个阶段的执行情况是否按计划进行等，对出现问题的部门和人员做出必要惩戒，确保审计工作的权威性。最后，由于水利工程受国家政策影响较大，所以需要及时了解审计、水利等最新相关政策，并快速做出调整，以保证审计监察制度的合法性。
4 结语
会计管理是水利工程建设单位管理中的关键环节之一，把控着企业运营过程中的财务收支等情况，是领导决策的主要财务信息支撑。会计管理的复杂性与企业业务性质息息相关，对水利工程建设单位来说，其工程项目有着其它基建项目所不具备的鲜明的特征，比如，其具有受国家政策影响显著、项目所涉地域广阔、建设类型多样等特点，这些特征的存在使得水利工程建设单位的会计管理难度较大，会计内控作为提高单位会计管理有效性的重要方式，其在运行过程中也遇到了一定问题，严重影响了既有效用的发挥。因此，需要就如何构建水利工程建设单位的会计内控制度展开深入探讨，以便找到有效解决方法，提高企业会计管理水平。
参考文献
[1]汤红云.基层水利事业单位内部控制制度研究[J].财会学习,2019(33):252-253.
[2]徐小红.新时期水利财务管理工作的思考[J].大众标准化,2019(16):175+177.
[3]肖婷.新时期加强水利企业财务会计管理制度的途径探索[J].营销界,2019(46):211-212.
[4]杨云霞.新形势下水利事业单位内部控制研究[J].纳税,2019,13(30):280+283.
作者简介
王芙蓉（1973—），女，陕西乾县人，高级会计师，主要从事企业财务管理工作。