赖红晨
国防大学政治学院 201600
摘要：建国初期，国民党退居台湾，东南沿海地区成为国共对峙的焦点。届时，国际舞台上，冷战正酣。在美国蛮横干涉下东南沿海成为远东地区两大阵营意识形态斗争的前哨阵地。美国利用国民党政权粗暴干涉中国内政，东南沿海局势在两大阵营冷战下变得波诡云谲。
关键词：建国初期 东南沿海 冷战 国共对峙
1947年3月，美国总统杜鲁门在致国会函中明确主张美国应当向所有自由国家的人民提供帮助，以反对极权统治。6月，美国通过国务卿马歇尔提出的援助欧洲计划，开始将欧洲国家区分成可以给予援助的自由国家和不可以给予援助的集权国家。随之而来的是，苏联为有效地协调欧洲各国共产党的统一行动和阻止美国插手东欧事务，下决心成立了共产党和工人党情报局，公开宣告了以社会主义阵营对抗帝国主义阵营的强硬态度。美苏两国的这种做法，把战后在美苏之间已经逐渐出现的隔阂与冲突，全面扩大成了两个阵营的对立和斗争。美苏冷战的国际政治格局，由此形成。
一、美苏在东南沿海问题的处理上避免发生直接军事冲突
20世界50年代，解放战争接近尾声，国共对峙的焦点落到了东南方向，东南沿海在美国的干涉下成为共产主义阵营与帝国主义斗争的前哨阵地。但在冷战这一大的环境背景之下，美苏在处理这一地区冲突的过程中，双方都没有做好要卷入另一场世界大战的准备。
1954年9月3日下午5点左右，中国人民解放军使用数百门大炮，对福建厦门金门岛上的国民党军进行了猛烈炮击，随军的两名美军顾问也在猛烈炮击中丧命。两名美军中校不幸丧生的消息传到美国白宫，引起一阵错愕。根据美国军方的情报分析，解放军在厦门地区集结了15万军队，准备对金门动武。艾森豪威尔的白宫幕僚因而提出大胆的建议，应该考虑把即将签署的台湾“协防条约”适用范围，延伸到蒋介石军队控制的外岛地区，并准许蒋介石的空军对大陆沿海据点实施轰炸。白宫幕僚甚至提出更大胆的假设，如果这些步骤仍不能遏制解放军对外岛的军事行动，不妨考虑对中国大陆施行原子弹攻击。当然，白宫幕僚这一大胆建议，当即被艾森豪威尔给否决了。道理很简单，没有一个美国总统胆敢承担挑起第三次世界大战的历史责任，无疑这将在美国社会引起天翻地覆的政治风暴。
另一方面，苏联领导人在这一问题上的考虑，必须权衡利弊。如果苏联进行公开干涉，那就表明在这个问题上苏联和美国以及其他联合国部队的直接敌对。那么势必导致美国与西方世界的团结将达到新的高度。一旦爆发直接冲突，苏联领导人无法保证，美苏之间的战斗将限制在中国的东南沿海或远东战区。因此，归根结底，苏联任何直接干预的战争行动都将有与美国爆发全面战争的风险。
但是苏联在不承担直接军事冲突风险的情况下，仍然可以通过其他手段与美国对抗。通过对共产主义世界的援助，让美国的军事活动受到广泛的游击行动的阻碍。这可能会使美国花费过多的人力物力，并卷入大范围且不必要的占领之中。而苏联的这些潜在的行动也会进一步激化亚洲人民对于帝国主义列强的反对情绪。
所以苏联领导人认为在通过其他手段与美国的对抗中，既可以维护自身利益，又可以避免直接冲突的爆发。如果苏联方面做出直接军事干涉的决定，那么肯定不是因为局部冲突，而是出于其全球利益的考量。
二、人民军队在苏联援助下加强海空军力量建设
1949年12月毛泽东领导中共代表团访问苏联，他从建立中国海军谈到解放台湾。他说，中国缺少海军和空军，希望在解放台湾时得到苏联的援助。希望苏联可以派遣志愿飞行员或秘密部队，以便尽快拿下台湾。
斯大林表示有可能给予援助，但援助形式需要考虑周到，这里的问题是不给美国人干预提供借口，至于参谋和教官苏联方面随时提供。其他问题苏联方面需要考虑，然后谈及解放军有无空降兵的问题。毛泽东回答：“有一个原国民党的散兵团现在已转到我们的方面来了”斯大林说可以选一个连的空降队员，对他们进行宣传教育，将来派往台湾，并通过他们在岛上组织起义。
这一时期，尽管新生政权遭到资本主义世界的打压和排挤，但在苏联的援助之下，各个方面都有所好转，特别是在军事方面。尽管西方的贸易管制针对共产主义世界，使我们很难购买某些重要物品，例如抗生素和其他医疗用品，通讯设备和橡胶制品，但人民军队并未受到西方贸易管制太多的不利影响。因为我方当时可以生产自己的轻型地面部队装备和补给的一部分。新中国军需工业所需的材料吨位相对较小，大部分是国内生产的。唯一重要的进口要求是铜和锌，苏联给我们的供应量足以满足最基本的用途。此外，苏联提供了大多数重型军事装备；空中作战方面，苏联向新中国提供了几乎所有的航空设备和补给品，包括航空汽油和喷气燃料，因此西方对战略物资的现行管制并未影响人民空军的能力。在当前的以美国为首的西方世界的管制之下，人民空军的作战能力一直在不断增强；海军方面，苏联向我方提供了一些小型军舰。由于当时人民海军的舰艇很大一部分是由以前的外国海军舰船组成的，所以西方目前对战略物资的控制在很大程度上阻碍了人民海军发展期作战能力、并很难进行舰艇的后期维护和使用。所以?苏联的技术以及后期的装备援助都在很大程度上提升了人民海军的作战能力。
苏联的军事援助提升了人民军队的制海制空能力，在一定程度上抵消了国民党军队在东南沿海地区的海空优势。
三、国民党在美国限制下难以大规模反攻大陆
1953年1月至11月，美国调整其第七舰队任务，表示对中国东南沿海近海岛屿的防御表示关心，并在多边贸易方面限制新中国。与此同时，美国也在限制台湾蒋介石政权的政治企图，让台湾国民党政府承诺对中国大陆采取任何重大进攻行动之前先与美国协商。
1953年2月2日，美国远东事务助理国务卿艾里森在与国民党驻美大使顾维钧的谈话中讲到：“总统的讲话中包含一个声明，即第七舰队的决定并不意味着美国对大陆有任何侵略意图。这个声明是为了明确美国和中国民族主义者并没有准备入侵大陆。当然，不可能预期的未来，也不能完全否定这种可能。但就目前而言，应该避免任何表明美国期望攻击中国大陆的迹象。”
期间，美国继续对台军售，但一直限制着进攻性装备的数量和用途。1953年3月美国副国务卿马修斯向国务卿杜勒斯提交的报告中提到：“我认为，您应该意识参谋长联席会议决定向中国国民政府交付F-84飞机，可能给我们带来的困扰。众所周知，?如果中韩达成停战，蒋介石将非常不高兴：他想扩大冲突而不是结束冲突。无论是有意还是无意让美国卷入与中国共产党的更广泛战争中，他可能都会很想用F-84进行一些冒险。我认为我们应该研究防止这种情况发生的可能方法。”
杜勒斯4月4日在备忘录中作了答复：“参联会关于将F-84飞机交付台湾的担心。我也有同样的顾虑。据我所知，我们正在尝试与蒋介石达成协议，未经我们事先同意，他将不会使用我们提供给他的新设备来对抗中国大陆。我认为这是最重要的，国防部应该暂停交付任何能够攻击大陆的飞机，直到我们达成我们想要的政治协议。
种种迹象表明，美国在冷战期间，通过政治交涉、军事援助、甚至协防同盟等方式干涉中国内政，将东南沿海地区作为限制共产主义发展的前沿阵地。国民党政权则利用美国的战略企图，与之结成军事同盟以谋反攻大陆，但却因为其与美国的全球战略利益不一致，处处受限。
参考文献：
[1]《中苏关系史纲》，沈志华
[2] 《黄埔将帅》—《陈诚自传》 当代世界出版社。
[3] 《美国对外关系》第七卷，1950年，远东，《中情局备忘录》
[4]《毛泽东传三》，中央文献出版社
[5]节选自费德林记录，毛泽东与斯大林会谈纪要，李丹慧译文
[6]《美国对外关系》，1952-1954，中国和日本，第十四卷，第1部分