潘用梅
中共重庆市梁平区委党校
摘要：随着社会主义新农村建设步伐的加快，补齐农村公共卫生服务短板对于提高农村公共卫生服务能力有很大帮助，也有利于完善我国农村公共卫生服务体系建设，逐渐缩小城乡差距，实现共同富裕。本研究是基于对农村公共卫生服务的概念阐述，提出了当前我国农村公共卫生服务建设过程中存在的短板，最后提出了补齐农村公共卫生服务短板的措施，帮助推进农村公共卫生服务水平的提升，促进社会公平。
关键词：农村；公共卫生服务；补齐短板
随着全国疫情的出现，我国农村公共卫生服务业暴露出弱点，像基础设施不足、医疗设备资源匮乏、医疗专业才缺乏、医疗费用报销不完善等问题。另外，党的十八大会议报告提出促进人民健康发展的理念后，开始重点关注农村公共卫生和医疗设施服务，坚持预防为主全面改善、补齐短板，完善我国农村公共卫生服务体系建设中的薄弱点。补齐农村公共卫生服务短板有利于提高农村公共卫生服务水平，促进公共卫生服务体系的完善，缩小城乡建设体系，打造健康中国，促进全民健康，最后实现健康中国发展理念。
一、农村公共卫生服务概念阐述
公共卫生是一种促进民众身体健康，保障民众身心健康发展的公共事业，它是在国家和社会的共同努力下，通过一些医疗手段预防、控制疾病的发生，改善自然、社会环境，促进人们健康生活、健康生产。[1]农村公共卫生服务也为农村的人民群众提供基本的医疗设施和医疗服务，通过宣传、普及一些医学知识，提高民众的基本健康，创建一个绿色、健康的和谐农村。农村公共卫生服务包括基本的医疗机构和诊所，通过疾病预防和疾病治疗、诊断、健康知识教育、精神卫生计划生育等一些基本的职能，帮助农村民众减少疾病的发生，促进民众身体健康。
二、农村公共卫生服务建设过程中存在的短板
首先是农村公共卫生基础设施不足，卫生资源匮乏。我国虽然提供要打破农村二次元结构，重新建设基本的医疗卫生事业，但是在具体的农村资源平分配时缺乏公平监督，使得医疗设备只是停留在基本的疾病治疗上，群众就医难，高质量的医药缺乏，专业的医疗人员不足等问题突出。另外，大部分农村卫生室还只是靠血压计、听诊器、体温计来进行接诊，一般的卫生室对于病情严重的无法进行医疗化验、B超、电子检测等，严重影响人们的心理健康，也会耽误病情救治。其次是人们对于公共卫生的认知不足，健康防护观念落后。我国农村公共卫生条件差，也会导致农村居民预防、健康意识缺失，另外，由于他们文化水平低，且受传统观念的影响，很多人有了病症不愿意去就医，有时会用传统的风俗自己进行治疗，不愿意定期检查、化验，不注重自己的营养补充，这些都会影响公共卫生服务工作的顺利进行。
三、补齐农村公共卫生服务短板的措施
（一）国家完善政策法规，加大对农村公共卫生服务的资金投入
乡村公共卫生服务的完善有利于实现乡村振兴战略，所以国家要突破医疗建设中的思想壁垒，发挥市场机制的作用，完善相关法律法规，加大对药品市场的管理，加大对农村医疗基础设施建设的监管和督促，保证基本设施全面落实。制定相关医药费用减免政策，对医药进行统一定价。
[2]另外，要加大对农村医疗机构的资金支持，重视对医疗事业的资金投入，加强对相关医疗专业人才的培养，并安排他们合理的下调至农村，组织医疗人员加大对民众的健康和疾病预防知识的宣传，运用各种形式大力普及健康知识，让民众对公共卫生服务工作有一个全面的认知。
（二）控制乡村医生准入制度，加强对医护人员的职业教育
公共卫生服务从业者作为医疗卫生事业的核心，关系着农村公共卫生服务的有效落实，所以国家要加强公共服务从业者的知识、技能培训，让他们及时接收新的医学知识，补充自己知识库，明确国家新的医疗政策，提高公共卫生服务意识，提高自己的职业素养。国家可以将培训和接诊能力作为工作考核和任职、升职的标准，可以根据从业者的职业态度和从业年限、个人能力、口碑作风作为奖惩、晋升和职业转变的标准，这些不仅可以提高从业者的兴趣，也能提高他们的专业能力。另外，国家要积极落实对乡村医生在卫生院和卫生室和诊所的上班制度、接诊制度，加强他们对急救知识、疾病诊断、卫生法律制度、突发疾病处理的熟悉程度。[3]最后要严格控制乡村医生准入、任职制度，按照国家医疗卫生标准进行录用，并且注重对他们综合素质的培养，这样才能加深民众对农村公共卫生服务工作的支持和认可。
（三）积极落实国家公共卫生服务项目和新政策
国家公共卫生新政策是公共卫生服务落实的关键，有利于保障我国公民的基本医疗权利，让农村居民及时享受到基本的医疗服务。首先，对于公共卫生服务项目要及时落实，让居民在项目中加大对自身健康的检查，扩大慢性病症的宣传、预防，另外，要将居民常见病症像糖尿病、脑血管疾病、腰椎病、风湿病等纳入国家基本的卫生服务项目之中。最后要积极落实新农合政策，加大对新农合的费用补贴，优化报销流程和手续，让居民提高对新农合政策的了解，及时就医。
总结：
推进乡村公共卫生服务体系建设需要多方努力，政府要加大对农村公共卫生事业的投入，完善基础设施建设，加强对专业人才的培养；检察机关作为法律监督机关，在推动农村公共卫生服务体系建设方面也大有可为。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。加快标准化村卫生室建设，实施全科医生特岗计划。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，同步整合城乡居民大病保险。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度、优抚安置制度。加快推进农村基层综合性文化服务中心建设。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，支持多层次农村养老事业发展，加强和改善农村残疾人服务。推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，完善农村基本公共服务标准。
参考文献
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