肖华芳
云南财经大学 经济研究院
摘要：泰国北部穿过缅甸掸邦与云南省相距仅200多公里，境内的湄公河发源于中国的澜沧江。泰国占据中南半岛的关键位置，被称为“大陆桥”、东南亚的“十字路口”和“心脏”。凭借地理优势和要素禀赋的互补性，中泰自古以来便有贸易合作。泰国是东盟经济共同体建设中最先投入、投入最多、最积极的成员国，在中国-东盟自由贸易区建设中发挥着“核心”作用。中泰在许多领域既有广泛的合作，也存在激烈的竞争。本文研究中泰经贸关系，探讨两国发展面临的困境，并有针对性地提出一些政策建议。
关键词：中泰经贸；困境；政策建议
一、前言
泰国被誉为“世界的厨房”，是亚洲唯一的粮食净出口国、世界五大农产品出口国之一、世界最大天然橡胶生产和出口国，制造业、农业和旅游业是其支柱性产业。泰国被称为“微笑国度”，近年来国际排名不断上升，《美国新闻与世界报道》连续两年将泰国列为“全球最佳创业国家”第1名。彭博全球痛苦指数连续三年将泰国列为“世界上最幸福的经济体”。泰国实行自由经济政策，属外向型经济，高度依赖中、美、日等外部市场。近年来，泰国总理巴育提出经济改革，推动泰国4.0政策、数字泰国，发展新型经济模式，通过开放的经济模式与国际金融体系，让泰国成为东盟地区的区域投资中心，并于5年内成为发达国家。泰国4.0的目标是要实现一个更有包容性、更为平衡的发展模式。
泰国4.0战略高度契合中国“一带一路”倡议，为两国经贸合作的发展带来前所未有的机遇，但中泰双边贸易也存在发展不平衡、出口产品结构相似、易受政治波动影响等问题。中泰双边贸易既存在发展机遇，也有一直未能解决的问题。当前我国经济发展已进入新常态，全球经济发展深受疫情影响，贸易保护主义、单边主义、地缘政治等给全球经济增长带来许多确定性因素。虽然，全球经贸合作挑战剧增，但经济全球化大势不可逆转。在国际经济面临困难的大环境，以及中泰两国建交45周年之际，探讨中泰推动双边贸易向更大规模、更宽领域、更深层次发展有着理论和现实意义。
二、中泰经贸概况
（一）中泰贸易
中国与泰国于1975年建立外交关系时双边贸易总额为2500万美元，经过40多年的经贸合作，双边的贸易总额大幅度增长。到2018年，中国对泰国进出口贸易总额为875.2亿美元，增长速度为3500多倍。中泰同为世界贸易组织、亚太经合组织、中国-东盟自由贸易区等国际组织的重要成员，在各种双边多边合作中扮演着重要角色。中泰双方政治互信不断加深，中国—东盟自贸区建成及不断深化、“一带一路”倡议的全方位推进、区域全面经济伙伴关系（RCEP）的推进，都对中泰双边贸易发展起到推动作用。2018年中泰双边贸易额为875.2亿美元, 同比增长9.2%。其中，中国出口额为428.9亿美元，同比增长11.3%；进口额为446.3亿美元，增长7.3%。中国、日本、东盟、美国、欧盟等是泰国重要贸易伙伴。
（二）中泰投资合作
2018年泰国新增对华投资额1.1亿美元，同比增长96.3%。
在华投资的公司主要有正大集团、盘谷银行等。近年来，泰政府加大投入，大力推进“泰国4.0”和“东部经济走廊”战略，融入中国的“一带一路”战略，加强基础设施建设，完善立法，创造良好环境吸引外资。2018年中国对泰国新增非金融类直接投资额为6.4亿美元, 同比增长26.9%；截至2018年，泰国累计对华实际投资额为42.7亿美元。工程承包上，截至2018年年底，中国企业在泰国累计签订工程承包合同额为281亿美元, 完成营业额218.1亿美元。2018年，新签工程承包合同额为28.6亿美元，下降23.2%;完成营业额33.6亿美元，同比下降0.8% 。
三、中泰经贸合作面临的挑战
（一）双边贸易发展不平衡
2017年，中国成为泰国第一大出口市场和第一大进口来源国，贸易总额也排名第一。但是，泰国对中国的进出口影响相对较小，增长速度也比较缓慢。中国长期处于逆差地位，中泰双边贸易处于失衡状态，存在贸易摩擦风险。贸易不平衡，一方面源于两国的基础水平差异，泰国的出口优势集中在农产品和资源密集型产品上，比如橡胶、水果、大米等技术水平较低的产品。而中国建立起了世界上最完备的工业体系，技术创新突出，中国出口到泰国的产品，比如机电产品、电脑及零件等深加工、技术含量较高的产品。另一方面，中泰两国都是农业大国，农产品贸易结构存在相似性。近年来，泰国大力发展国内工业产业，提高产业技术水平，使得中泰两国的贸易商品结构的相似性逐步增加，两国进出口商品同质性竞争提高。中泰工业发展路径相似，泰国起步较晚，但经过几十年的发展泰国的产业结构日趋完善，从而中泰两国贸易商品结构上存在竞争。
（二）大国政治竞争的风险
中泰两国的经贸合作面临来自日本、美国、东盟其他成员国和印度等方面的压力。尤其是日本和美国长期以来利用泰国在中南半岛独特的地缘优势，将其作为遏制中国崛起的势力，多次挑拨中国与泰国等中南半岛国家的国家关系。印度的“动向行动”政策（Act East Policy）企图扩大印度在东南亚地区的经济和政治影响力的同时，稀释中国在该地区的优势。
四、促进中泰经贸合作的政策建议
（一）持续推动多边合作
中泰要持续推动双边经贸交流与合作，改善贸易发展条件。泰国4.0战略与中国的“一带一路”倡议都契合时代发展主题，符合两国经济发展的根本利益。中泰要共同努力，推动区域全面经济伙伴关系（RCEP）早日取得实质性成果，持续推进大湄公河次区域经济合作、中国-东盟自由贸易区建设等，加强高层互访与民间交流与合作，持续改善营商环境，推送双边贸易健康发展。两国要强化政治互信，中泰政府、企业和民间组织等通过共同努力，促进双边经济、技术、文化等领域的交流与合作，推动两国经贸长久和平稳定发展。
（二）加强产业内贸易合作，优化双边贸易结构
中泰要持续推动5G信息技术等领域的合作，探索双边合作新领域，持续改善贸易逆差现状。推动供给侧结构性改革，提升产业结构，解决国内产业过剩问题，建立起互补性产业链，避免恶性竞争和和无序贸易，着力构建互补性产业合作，减少相似性产业竞争，以减少双边贸易摩擦。
参考文献：
[1]闫永军,澜湄合作机制背景下中泰经贸合作研究[J].成都行政学院学报,2018(5）.
[2]任志远,泰国在东盟区域经济一体化进程中的地位、作用及其发展趋势[J].东南亚纵横，2019(3）.
[3] 唐卉，陈红升. 泰国: 2018年回顾与2019年展望[J].东南亚纵横2019(2).